Содержание 

Введение

     Актуальность  темы правовой защиты прав предпринимателей бесспорна. Предпринимательские отношения  – это давно доминанта в  развитие экономики государства. Необходимость  правовой защиты прав предпринимателей продиктована сущностью той сферы отношений, в которые они вступают. Сложность данных коммерческих отношений заключена еще в методологии коммерческого права.

     Современная российская модель коммерческого права  ни в отраслевом, ни в институциональном плане не обособлена от гражданского права. Коммерческие отношения регулируются исключительно нормами частного права, данная позиция несходна с подходами ряда европейских стран. Здесь мы и находим в самом начале анализа проблематики в защите прав предпринимателей первый камень преткновения. Хотя проблема частного регулирования коммерческих правоотношений и защиту прав их участников  можно рассматривать с позиции государственного рыночного регулирования, в которые связаны с защитой частного права. Частными интересами по общему правилу управлять нельзя. Государству не важно, будут ли стороны возбуждать спор, в каком порядке они намерены решать возникающие конфликты, будут ли требовать возмещения убытков, возникших ввиду нарушения их прав. Однако важно, чтобы по заявленному требованию было осуществлено правосудие и защищены рыночные отношения.

     Защиту прав предпринимателя  можно рассматривать двояко: как защиту прав субъективного потенциально осуществляемого и реализуемого или же, как права нарушенного с применением средств для восстановления, нарушенного права.

1 Понятие судебной защиты и основания ее применения

     В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

     Решения и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц  могут быть обжалованы в суд.  
Порядок обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

     В этой связи индивидуальному предпринимателю  или коммерческой организации необходимо иметь представление в каких  случаях они могут обратиться в городской или районный суд (суды общей юрисдикции), а в каких случаях - в арбитражный суд. 

     Согласно  статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают две категории  дел, связанных с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской  и иной экономической деятельности.  
К первой категории дел относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.  
В действующем законодательстве таких случаев немного. В частности, в соответствии с частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в арбитражный суд могут быть обжалованы нормативные правовые акты налоговых органов и в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 14.04.1995 № «О государственном регулировании тарифов на электричество и тепловую энергию» - решения Федеральной энергетической комиссии, связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, носящие нормативный характер. 

     В остальных случаях нормативные  правовые акты органов государственной  власти и органов местного самоуправления, затрагивающие права и законные интересы организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются судами общей юрисдикции. 

     Под нормативными правовыми актами понимаются издаваемые (принимаемые) уполномоченными  государственными органами письменные акты, устанавливающие обязательные для исполнения правила поведения, рассчитанные на многократное применение и адресованные неопределенному кругу лиц. 

     Нормативные правовые акты могут быть выражены в виде законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, инструкций, положений и т.д. 

     Ко  второй категории дел относятся  дела об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной  власти и органов местного самоуправления, а также решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  
Ненормативные или индивидуальные правовые акты – акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые не содержат общих правил поведения, а устанавливают конкретные предписания, адресованные конкретному лицу или группе лиц и устанавливающие, изменяющие или прекращающие его (их) конкретные права и обязанности.  
Решение государственного органа или органа местного самоуправления представляет собой властное (обязательное) предписание, вынесенное в пределах его компетенции по рассматриваемому вопросу, затрагивающему права и законные интересы индивидуального предпринимателя или организации. 

     Внешне  решение может быть выражено в  самых разнообразных письменных формах (письма, протоколы, резолюции  должностного лица на письменных обращениях и др.). 

     В отличие от решения, которое определенным образом фиксируется в документе, объектом судебно-арбитражного обжалования являются действия, то есть фактические деяния, совершаемые государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Подобные действия совершаются главным образом при осуществлении контрольных функций налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами. 

     Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может обратиться в суд, если действия указанных органов и должностных лиц противоречат закону и иным правовым актам, а также нарушают его права и законные интересы.  Бездействие государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц чаще всего выражается в уклонении от исполнения в срок обязанности, которая правовым актом возложена на них. Например, непредставление налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа (пункт 7 статьи 32 НК РФ); уклонение от возврата излишне уплаченных сумм налогов.

2 Порядок судебной защиты прав предпринимателей

     Предприниматель, обнаружив нарушение его прав и интересов, вправе обратиться непосредственно  в суд и получить защиту нарушенных имущественных прав и интересов в течение срока исковой давности и даже по его истечении, если о применении института исковой давности не заявит заинтересованная сторона (подробнее – см.: Гражданский кодекс РФ, гл. 12).

     Обращению предпринимателя в суд за защитой нарушенного права должен предшествовать претензионный, или досудебный порядок урегулирования хозяйственных споров в том случае, если он установлен федеральным законом для данной категории споров или предусмотрен договором сторон. Выбор суда, которому подведомственно дело предпринимателя – суду общей юрисдикции или арбитражному, определяется в зависимости от экономического характера спора и субъектного состава лиц, участвующих в деле. Так, к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом относятся, в частности, споры:

     о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом  или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована  сторонами;

     об  изменении условий или расторжении  договоров;

     о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

     о признании права собственности;

     об  истребовании собственником или  иным законным владельцем имущества  из чужого незаконного владения;

     о нарушении прав собственника или  иного законного владельца, не связанного с лишением владения;

     о возмещении убытков.

     Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением  дел, отнесенных к подсудности Высшего  арбитражного суда РФ.

     В судах общей юрисдикции рассматриваются  требования юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей о  признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих права  и охраняемые законом интересы. Исковое  заявление, по правилам общего и арбитражного судебного процесса, подается истцом или его представителем по месту нахождения ответчика. Исковое заявление не имеет какой-либо единой, типовой формы. Тем не менее, в соответствии с законом оно подается в письменном виде. В исковом заявлении, направляемом в суд общей юрисдикции, должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения;
• обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
• требование истца;
• цена иска, если иск подлежит оценке;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.
• Заявление подписывается истцом или его представителем. В исковом заявлении, направляемом в арбитражный суд, должно быть указано:
• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
• наименования лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса;
• цена иска, если иск подлежит оценке;
• обстоятельства, на которых основаны исковые требования;
• доказательства, подтверждающие основания исковых требований;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
• требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;
• сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
• перечень прилагаемых документов.

     Если  исковое заявление подписано  представителем истца, то к нему прилагается  доверенность подтверждающая его полномочия на предъявление иска. Истец имеет право в одном исковом заявлении соединить несколько требований, связанных между собой.

     Исковое заявление может быть подано заявителем или его представителем (адвокатом) непосредственно в суд (в канцелярию или на приеме у судьи) или направлено в суд почтой (заказным или ценным отправлением с уведомлением о вручении).

     Копия искового заявления направляется ответчику, который вправе представить суду отзыв на исковое заявление, в  котором может обосновывать отклонение исковых требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства. Кроме того, до принятия решения по делу ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск.

     До  направления искового заявления  в суд необходимо уплатить государственную  пошлину в порядке и размерах, предусмотренных Законом РФ от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине" № 2005-1 (с последующими изменениями и дополнениями). По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в частности с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными, взимается госпошлина в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда.

     В арбитражном суде первой инстанции  дело должно быть рассмотрено и решение  по нему принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Причем дела юридических лиц ведут их органы и представители (адвокаты), а индивидуальные предприниматели могут вести дела лично, либо также через представителей. Полномочия представителей оформляются доверенностью, адвоката – ордером юридической консультации.

     Обязанность доказывания обстоятельств дела (спора) возлагается на стороны процесса. Доказательствами могут быть: письменные документы, вещественные предметы экспертные заключения, показания свидетелей, объяснения иных лиц, то есть любые законно полученные сведения, на основании которых суд определяет наличие или отсутствием обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в процессе.

     По  заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска, в случае если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Этими мерами могут быть: