Реабилитация

ГЛАВА 8. РЕАБИЛИТАЦИЯ

8.1. Понятие и правовая основа реабилитации

в уголовном процессе

 

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Восстановление в правах с возмещением причиненного вреда называется реабилитацией.

Реабилитация – это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, называется реабилитированным (п. 35 той же статьи).

Право на реабилитацию имеют:

1) подсудимый, в отношении которого вынесен  оправдательный приговор;

2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

3) подозреваемый  или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п.п. 1 и 4–6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ;

4) осужденный  – в случаях полной или частичной  отмены вступившего в законную  силу обвинительного приговора  суда и прекращения уголовного  дела по основаниям, предусмотренным  п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ;

5) лицо, к  которому были применены принудительные  меры медицинского характера, –  в случае отмены незаконного  или необоснованного постановления  суда о применении данной меры.

Право на реабилитацию по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в п. 1–4 ч. 2 ст.133 УПК РФ, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Право на возмещение вреда имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственными органами при исполнении служебных обязанностей, в том числе органами предварительного расследования или судом определяется действующими подзаконными актами1.

Возмещение вреда от незаконных действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, причиненного в ходе судопроизводства, для юридических лиц предусматривается ст. 139 УПК РФ. Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24 февраля 2005 года № 3 правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица2.

Представляется возможным выделить виды вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, а именно:

– имущественный вред;

– моральный вред;

– вред, связанный с нарушением иных прав и свобод реабилитированного (трудовых, пенсионных и т.д.).

Указанный вред возмещается государством в полном объеме, независимо от вины органа предварительного и суда. Обязанность возмещения лежит на государстве. Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

 Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу (ч. 3 ст. 1081 ГК РФ).

 

8.2. Основания и условия реабилитации

 

Основания реабилитации следует разделить на фактические – незаконное и необоснованное уголовное преследование, незаконное осуждение и формальные (юридические) – процессуальные акты, выносимые в случаях, перечисленных в ч. 2 и 3 ст. 133 УПК РФ. Фактические основания отражаются в показаниях допрошенных лиц; в документах, фиксирующих производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений; в документах, отражающих размер причиненного вреда. К формальным (юридическим) основаниям реабилитации относятся акты о реабилитации:

– оправдательный приговор;

– постановление судьи о прекращении уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

– постановление следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

– постановление о полной или частичной отмене вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

– определение или постановление вышестоящего суда об отмене незаконного или необоснованного постановления судьи о применении принудительных мер медицинского характера.

Реабилитация зависит от ряда условий. Во-первых, суд в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель в постановлении должен признать право на реабилитацию. Во-вторых, реабилитированному должно быть направлено извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. В-третьих, правила ст. 133 УПК РФ не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, не достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который, хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

 

 

8.3. Порядок восстановления прав  реабилитированного

 

Сразу же после оглашения оправдательного приговора председательствующий судья должен разъяснить реабилитированному порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, что обязательно отражается в протоколе судебного заседания. При прекращении дела по реабилитирующим основаниям на предварительном слушании реабилитируемому, присутствующему в суде, разъясняется также порядок возмещения вреда.

Если уголовное дело прекращается на стадии предварительного расследования, то реабилитируемому обязаны направить копию постановления, где указаны право лица на реабилитацию и извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. В случае смерти реабилитируемого указанный документ направляется наследникам, а в части получения пенсий и пособий, выплата которых приостановлена, – к тем членам семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца. Если неизвестно место жительства наследников, родственников или иждивенцев умершего, то указанные документы направляются не позднее 5 суток со дня их обращения в орган или к должностному лицу, который реабилитировал гражданина.

Для возмещения вреда реабилитированному или заинтересованному лицу необходимо подать ходатайство о возмещении вреда в орган, вынесший постановление о прекращении уголовного дела, или в суд, постановивший оправдательный приговор, в случае прекращения дела по реабилитирующим основаниям вышестоящим судом – в суд I инстанции, рассматривающим дело. Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено законным представителем реабилитированного: родителями, усыновителями, опекунами, попечителями (п. 12 ст. 5 УПК РФ).

В течение месяца со дня обращения реабилитированного решается вопрос о возмещении ему убытков и определяется размер суммы, подлежащей выплате. Если вопрос реабилитации возник на стадии предварительного расследования, то порядок по рассмотрению обращения реабилитируемого следующий: истребование материалов прекращенного дела и его изучение; истребование документов, отражающих размер вреда, подлежащего возмещению; вынесение постановления о возмещении вреда.

Копия постановления предъявляется в финансовый отдел местной администрации, не позднее 5 суток с момента предъявления выдается чек для получения денежной суммы.

Если дело завершилось реабилитацией лица в суде, то аналогичное требование реабилитированного рассматривается по правилам разрешения вопросов, связанных с исполнением приговоров (ст. 399 УПК РФ).

Реабилитированный вправе обжаловать действия и решения должностного лица прокурору и в суд, а решение судьи – в вышестоящую судебную инстанцию в порядке ст. 373–389 УПК РФ.

Вопрос о праве лица на реабилитацию решается:

– судом в результативной части оправдательного приговора, определения или постановления;

– следователем, дознавателем в постановлении о прекращении производства, где отдельным пунктом указывается, что за лицом признается право на реабилитацию.

Общий срок исковой давности на возмещение реабилитируемому вреда он незаконного уголовного преследования в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет 3 года со дня получения вышеуказанных документов о праве на реабилитацию. Применительно к этому сроку должны применяться правила о его приостановке (ст. 202 ГК РФ), перерыве (ст. 203 ГК РФ) и восстановлении (ст. 205 ГК РФ).

Порядок возмещения вреда реабилитируемому зависит от его вида. Имущественный вред, связанный с уголовным преследованием, – это причиненный вред, убытки, упущенная выгода в полном объеме, т.е. разность между материальным положением лица до его уголовного преследования и после, а также неполученные доходы, которые это лицо могло получить. В него входит возмещение: заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования; имущества, конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда3; штрафов и процессуальных издержек, взысканных по исполнении приговора суда; сумм, выплаченных за оказание юридической помощи; иных расходов. При этом, возмещается только реальный вред, а не предполагаемый.

Однако, из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве» от 29 ноября 2011 года № 174 следует, что с учетом положений ст. 133 УПК РФ и ст. 1070 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования, например, незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного задержания, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу и иных мер процессуального принуждения, незаконного применения принудительных мер медицинского характера, возмещается государством в полном объёме (в том числе с учётом требований ст. 15 ГК РФ) независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда за счёт казны Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Под иными расходами следует понимать все легальные доходы, которые лицо получало в результате предпринимательской деятельности, при этом возмещается не только реальный ущерб, но и упущенная выгода. Сюда же относятся расходы лица или его родственников, добившихся реабилитации умершего, связанные с вынужденными переездами, проживанием в гостинице, по найму в связи с обжалованием судебных решений и следственных действий и т.п.

Реабилитированный также вправе рассчитать, обосновать документально и потребовать от государства денежной компенсации любых убытков, происхождение которых находится в причинной связи с его незаконным и необоснованным уголовным преследованием или незаконным осуждением. При этом по делам частного обвинения денежные средства могут взысканы с заявителя как процессуальные издержки.

 

Приговором мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области от 14 сентября 2011 года заявитель Попова оправдана по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1 16 УК РФ, за отсутствием в ее действиях состава преступления. За Поповой признано право на реабилитацию. Приговор мирового судьи не был обжалован. После вступления приговора в законную силу Попова обратилась с заявлением о взыскании имущественного ущерба с Алалиной в порядке реабилитации и о возмещении расходов на услуги адвоката, всего в сумме 10000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области от 30 ноября 2011 года ходатайство Поповой было удовлетворено, с Алалиной в пользу Поповой Е.Б. постановлено взыскать указанную сумму. Обжалуемым постановлением суда апелляционной инстанции постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области оставлено без изменения. В кассационной жалобе частный обвинитель Алалина была не согласна с постановлением суда апелляционной инстанции, полагала, что судебные издержки в силу положений ч. 9 ст. 132 УПК РФ могли быть взысканы с нее не в полном объеме, а в части - в разумных пределах. При этом просила учесть, что она мать-одиночка, состояние здоровья ее ребенка, а также то, что она помогает матери и ее среднемесячная заработная плата составляет пятнадцать тысяч рублей.