Профилактика правонарушений

Введение

В условиях серьезных социально-экономических  перемен в связи с переходом  к рыночной экономике  произошло резкое снижение уровня и качества жизни основной части населения России: значительная часть населения  оказалась за чертой бедности; существенно снизилось финансирование образовательных, культурно-просветительских учреждений, учреждений социальной защиты, социальных служб. Такая ситуация привела к значительно росту числа правонарушений. В связи с финансовым кризисом это положение еще более усугубилось.

Диагностика таких социальных недугов, как правонарушения, равно  как и избавление от них, предполагает четкое представление о модели и  реалиях нормального   (здорового)   функционирования   социального организма. Когда известны побудительные мотивы сознательного следования праву и причины несовершения проступков и преступлений, тогда создается больше возможностей для эффективной деятельности по предупреждению правонарушений и борьбе с ними. Всякое поведение означает превращение внутреннего состояния человека в действия по отношению к социально значимым объектам. Правомерное поведение - это, во-первых, процесс, в котором названное превращение происходит под прямым или косвенным воздействием права (и государства) или по крайней мере в полном согласии с ним; во-вторых, сумма реальных поступков, соответствующих требованиям правовых норм.

С социально-политической точки  зрения правомерное поведение всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и охраняемым государством. Антиподом правового  поведения является противоправное поведение. Если государство не имеет  ясного представления о закономерностях  нормального развития общественных связей, если не знает объема и качества правомерного поведения участников правовых отношений, оно не способно принять эффективное решение.

В связи с общесистемным  кризисом нашего общества интерес к  проблеме отклоняющегося поведения  возрастает, что обусловлено необходимостью более тщательного исследования причин, форм, динамики противоправного  поведения, поиска более эффективных  мер социального контроля правонарушений - превентивных, профилактических, коррекционных, реабилитационных и др. Таким образом, тема работы является актуальной.

Целью настоящего исследования является анализ социальных причин ведущих к противоправному поведению и разработка основных направлений профилактики правонарушений.

Задачами курсовой работы в соответствии с поставленной целью являются:

1. Изучение сущности и видов противоправного поведения;
2. Исследование социальных причин правонарушений;
3. Исследование современного состояние, выявление причин и тенденции правонарушений;
4. Изучение механизма правового стимулирования социально активного поведения.

Объект исследования - неправомерное поведение.

Предмет исследования – современный уровень правонарушений в России.

Различные аспекты профилактики правонарушений представлены в работах  таких авторов, как: Г. А. Аванесов, М. М. Бабаев, Л. И. Беляева, С. В. Бородин, С. Е. Вицин, И. М. Гальперин, А. А. Герцен-зон, К. К. Горяинов, В. К. Звирбуль, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Лунеев, А. С. Михлин, В. С. Овчинский, Э. Ф. Побегайло, П. Г. Пономарев, Н. А. Стручков, И. В. Шмаров, В. Е. Эминов, А. М. Яковлев и других ученых.

1. Сущность правонарушения, его социальная природа.

Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. 
 Правонарушения посягают на различные стороны общественной жизни. Они наносят ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для общества, ущемляют интересы граждан и организаций, они запрещены государством.

1. Основные признаки правонарушений.

 
 Правонарушение характеризуется  строго определенными признаками, отличающими  его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).  
 1. Поведение человека, выраженное в действии или бездействии. 
Человеческое поведение (деяние) заключается в его воздействии на окружающий мир, которое выражается в действии или бездействии.  Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям, которые охраняются правом (например, угон автомобиля). Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи).

2. Общественная вредность противоправного деяния. 
   Противоправным является деяние (действие или бездействие) которое причиняет вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым и т. д. Правонарушения посягают на различные стороны общественной жизни. Они наносят ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. 
   Поскольку правонарушения вредны для общества, государство посредством правовых предписаний запрещает их совершение.
3. Противоправность деяния. Правонарушение - это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права и направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение. 
   Противоправность деяния может проявляться в различных формах:

• в прямом нарушении правового запрета;

• в неисполнении возложенных обязанностей;
• в превышении должностных полномочий и т. д.

4. Виновность поведения субъектов права. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями. 
    Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке проявилась его воля. В этой связи субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права. 
    5. Наказуемость противоправного деяния. Это свойство правонарушения характеризуется применением к правонарушителю мер государственного воздействия. Наказуемость деяния как угроза и возможность наказания, предусмотренная в санкции правовой нормы, не должна смешиваться с наказанностью, которая является следствием совершения преступления. Наказуемость противоправного деяния, словно Дамоклов меч, будет висеть над правонарушителем, даже если реального наказания не последовало.

2. Юридический состав правонарушения.

В отличие от понятия правонарушения, которое содержит в себе признаки, юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения. 
 Юридический состав правонарушения - это система элементов правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны. 
Он включает в себя четыре элемента: объект, субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения. 
 Объект правонарушения - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред.  
 Общим объектом всех правонарушений являются социальные сущности, прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Понятно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено.

Кроме этого общего объекта  правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения. Это могут быть права и свободы  человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность. Это  могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические  интересы, это может быть и сфера  государственного устройства - основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т. д.

Субъектом правонарушения является дееспособный субъект права: вменяемый, достигший определенного возраста, гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства. 
 Важное значение имеет возраст. Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям - 14 лет, для субъекта административного правонарушения - 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых правонарушениях с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия.

Объективная сторона - это  внешнее проявление конкретного  общественно-вредного деяния, осуществляемого  в определенных условиях, месте, времени  и причиняющего ущерб общественным отношениям10. 
Объективная сторона представляет единство трех элементов: противоправного поведения, вреда и причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом.

Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда  порождает последствия, которые  являются социально нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие  причинной связи открывает черты  объекта, когда одно явление порождает  другое (следствие). 
 Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие.

Субъективная сторона  характеризует психическое отношение  субъекта к совершенному общественно-вредному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности это психическое отношение образует вину.

Вина - это психическое  отношение правонарушителя к  своем противоправному поведению. Различаются две формы вины: умысел и неосторожность. 
 Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит (и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения (например, нарушает обязанности должника, не подчиняется распоряжениям администрации предприятия, совершает кражу личного имущества).

Неосторожность как форма  вины бывает двух видов: 
- самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; 
- небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть12. 
 Например, если водитель сознательно выезжает в рейс на технически неисправной машине, легкомысленно рассчитывая избежать автопроисшествия, а оно тем не менее происходит, то налицо вина в форме самонадеянности. 
 Небрежная вина в поведении водителя будет тогда, когда перед выездом в рейс он не проверил технического состояния машины; машина же оказалась неисправной, и в результате этого произошло автопроисшествие. 
 В первом случае водитель предвидел возможность совершения правонарушения, поскольку знал, что управляет неисправной машиной. Во втором случае водитель не предвидел возможности наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть. Чтобы избежать автопроисшествия, ему нужно было ответственно отнестись к своим обязанностям: проверить техническое состояние машины перед выездом в рейс и устранить имевшиеся неисправности.

При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушением, имя которому в  сфере уголовного права - "объективное  вменение". Субъект не только не хотел, но и не мог и не должен был  предвидеть наступления вредных  последствий от своего действия (бездействия), а его в наступлении этих последствий  обвиняют - вот этот произвол и называется "объективным вменением". В  отечественной истории такие  нарушения расцвели в 30-е годы, когда  обвинения типа "вредитель", "враг народа" приобрели широкое распространение без всяких на то оснований.

1.3. Основные виды правонарушений

Все правонарушения по степени  общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.

Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе.  
 В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, проступки подразделяются на дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения. 
 Дисциплинарный проступок - это общественно вредное нарушение трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных коллективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации - все это примеры дисциплинарного проступка14. 
 Административный проступок - правонарушение, посягающее на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных и частных предприятиях, безбилетный проезд в общественном транспорте. 
 Гражданские проступки (деликты) - также общественно вредное поведение, нарушающее урегулированные нормами права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. 
 Публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), причиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего невыполнение договора, нарушение авторских прав и т. п. - все это примеры деликтов. 
 Преступления - это общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред, охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающее угрозу причинения ущерба15. 
Как видно из данного определения, преступления отличаются повышенной степенью опасности и причиняют более тяжкий вред личности, государству, обществу. 
По объекту преступного посягательства преступления делятся на преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против собственности, правосудия, государственного и общественного строя и т. д. Преступления влекут за собой применение мер уголовного наказания.