Проблема взяточничества в Российском законодательстве

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………..….2

1. История борьбы со взяточничеством…………………………..…………..…6

2. Взяточничество и коррупция…………………………………………...……..9

       2.1. Понятие взяточничества и коррупции…………………………………9

       2.2. Получение взятки………………………………………………………13

       2.3. Дача взятки ……………………………………………………………..18

       2.4. Посредничество во взяточничестве…………………………………...22

       2.5. Классификация взяток...………………………………………………..23

       2.6. Классификация способов приема-передачи взятки…………………..25

Заключение……………………………………………………………………….27

Список используемой литературы ……………...…………………………...…31 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Проблема  коррупции и взяточничества в  России встала так угрожающе остро, что мотивы и актуальность выбранной  темы просто очевидны. Покупается и продается все: от оценок в школе до принятия закона в Госдуме. В настоящее время, в России, в период построения цивилизованной экономики и становления демократического правового государства важная роль принадлежит органам государственной власти и исполнения, а также органам местного самоуправления. В связи с чем, особенно опасны и недопустимы преступные проявления среди самих работников органов власти и управления. Поэтому в новом Уголовном Кодексе преступные деяния, совершённые должностными лицами отнесены к главе № 30 и названы вместо « Должностных преступлений» «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».

     Эту группу преступлений можно определить как общественно опасные деяния (действия или бездействия), которые совершаются представителями власти и должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы, и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда. Эти преступления отличаются от других преступных посягательств специальными признаками:

• они совершаются специальными субъектами (должностными лицами или лицами, занимающими государственные должности);
• их совершение возможно лишь благодаря занимаемому служебному положению лиц с использованием служебных полномочий;
• нарушают нормальную деятельность органов власти и управления.

     Мы  не будем затрагивать всю эту  группу, а конкретно остановимся  на проблеме взяточничества которая  нам представляется наиболее важной и животрепещущей на сегодняшний день.

     Взяточничество  является наиболее типичным проявлением  коррупции - опаснейшего криминального явления, которое подтачивает основы государственной власти и управления, дискредитирует и подрывает авторитет власти в глазах населения, затрагивает законные права и интересы граждан. В обстановке проникновения коррупции в различные сферы жизни опасность этого явления значительно возрастает. Посягая на деятельность государственных учреждений, взяточничество подрывает их авторитет, дискредитирует органы власти, ведет к нарушениям принципа социальной справедливости.

     Опасность получения и дачи взятки обусловлена и тем, что они достаточно часто сочетаются с другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями: организованным хищением имущества; с легализацией денежных средств и имущества, приобретенных незаконным путем; с незаконным приобретением оружия.

     Уголовный Кодекс РФ, принятый в 1996 году, предусматривает  два самостоятельных преступления: получение взятки (ст. 290 УК РФ), и дача взятки (ст. 291 УК РФ).

     Методика  исследования заключалась в прочтении, исследовании и анализе трудов ученых на эту тему, законов, нормативно-правовых актов, материалов конференций, можно прийти к выводу: как много людей интересуется этой проблемой, предлагают свои меры по искоренению этой болезни, используя при этом не общие фразы, а конкретные факты. Однако, к сожалению, от всеобщего обсуждения проблемы взяточничества и ее взаимосвязи с преступными структурами, а так же причиняемого им вреда, общество по существу ни на шаг не продвинулось по пути реальной борьбы с его проявлениями.

     Теоретической значимостью данного исследования является анализ правотворчества и правоприменения, состояния и степени коррумпированности общества, отображение некоторых взглядов на эту тему.

     Практической  значимостью являются выводы по темам и предложения по борьбе со взяточничеством, потому что организованная преступность возрастает именно в обществе с наиболее высоким процентом коррумпированности.

     Объектом  исследования является проблема борьбы с коррупцией и взяточничеством в России.

     Целью исследования является отражение недостатков  и пробелов в законодательстве, свидетельством этому служит то, что до сих пор так и не выработана государственная стратегия противодействия этому масштабному явлению, не принят ряд важнейших антикоррупционных законов и иных общественно значимых документов, а меры, которыми сегодня пытаются оказать на него воздействие, оцениваются профессионалами в большей степени как имитация государственной активности, поскольку они изначально малоэффективны. Уголовные дела в отношении почти половины должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество, не доходят до стадии судебного рассмотрения.

     Цели курсовой работы – рассмотреть феномен взяточничества и разобраться с проблемами, возникающими при борьбе с ним.

     Эта цель диктует и задачи:

• Определиться с понятием взяточничества;
• Дать характеристику даче и получению взяток;
• Проанализировать проблемы, возникающие в процессе борьбы с взяточничеством;
• Выделить наиболее приемлемые пути в современной России для эффективной борьбы с взяточничеством.

      Цели  и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав и заключения.

      В первой главе показан генезис  взяточничества и коррупции, отображены истоки возникновения взяточничества в нашей стране.

      Во  второй главе дается определение взяточничества, раскрывается понятие коррупции, которое, кстати, так юридически и не отражено в нашем законодательстве, а так же разберем классификацию взяток.

      В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы и предложения автора, выделяются вопросы имеющие наибольшую ценность для деятельности юридических органов задействованных в сфере борьбы со взяточничеством.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ИСТОРИЯ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ.

     История взяточничества не уступает по древности  известной нам истории человеческой цивилизации, где бы она ни творилась - в Египте, Риме или Иудее. Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

     К временам Алексея Михайловича Романова относится практически единственный народный бунт антикоррупционной (с  точностью до используемой в те времена терминологии) направленности. Он произошел в Москве в 1648 г. и закончился победой москвичей.

     При Петре Великом расцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Характерен эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен при всем истеблишменте сибирский губернатор Гагарин.

     На  протяжении всего царствования дома Романовых коррупция оставалась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников. Например, елизаветинский канцлер Бестужев-Рюмин получал за службу российской империи 7 тысяч рублей в год, а за услуги британской короне (в качестве "агента влияния") - двенадцать тысяч в той же валюте¹.

     Понятно, что коррупция была неотделима от фаворитизма. Из последних предреволюционных  эпизодов, помимо Распутина, имеет смысл  упомянуть балерину Кшесинскую и  великого князя Алексея Михайловича, которые на пару за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время первой мировой войны.

     Есть  документальные подтверждения того, что смена государственного строя  и формы правления в октябре 1917 г. не отменила коррупцию как явление, но зато сформировала лицемерное отношение к ней, немало способствовавшее укоренению мздоимства и лихоимства (как выражались предшественники большевиков) в новой административной среде.

     После того как 2 мая 1918 г. Московский революционный трибунал рассмотрел дело четырех сотрудников следственной комиссии, обвинявшихся во взятках и шантаже, и приговорил их к шести месяцам тюремного заключения, узнавший об этом Председатель СНК В.И.Ленин настоял на пересмотре дела. ВЦИК повторно вернулся к этому вопросу и приговорил троих из четырех к десяти годам лишения свободы. Декрет СНК "О взяточничестве " от 8 мая 1918 г. стал первым в Советской России правовым актом, предусматривавшим уголовную ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). Интересно, что в этом декрете покушение на получение или дачу взятки приравнивалось к совершенному преступлению. Кроме того, не был забыт и классовый подход: если взяткодатель принадлежал к имущему классу и стремился сохранить свои привилегии, то он приговаривался "к наиболее тяжелым и неприятным принудительным работам", а все имущество подлежало конфискации.²

     История борьбы Советской власти с коррупцией закончилась вместе с самой властью, не увенчавшись успехом. Эта борьба характеризуется несколькими интересными и важными чертами.

     Во-первых, советское "правосознание" всегда удивительно наивно и непродуктивно объясняло причины коррупционных явлений.

     Во-вторых, практически неприкосновенны были высшие советские и партийные сановники.

     В-третьих, с коррупцией среди государственного аппарата боролись исключительно представители этого аппарата. Это приводило к двум последствиям: боровшиеся были органически не в состоянии менять коренные причины, порождающие коррупцию, поскольку они восходили к важнейшим условиям существования системы; борьба против коррупционеров нередко перерастала в борьбу против конкурентов на рынке коррупционных услуг (в точности так же, как это было при Петре I).

     В-четвертых, коррупция нередко выступала в качестве единственно возможного средства внедрения рыночных отношений в плановую экономику. Против законов природы бороться бесперспективно. Об этом свидетельствовала укорененность коррупции как организатора теневого рынка. Именно поэтому она расширялась по мере ослабления тотального контроля.³

     Весь  послевоенный период, во времена перестройки  и после нее, рост коррупции происходил на фоне ослабления государственной  машины. Он сопровождался следующими процессами: уменьшением централизованного контроля, далее - распадом идеологических скреп, экономической стагнацией, а затем и падением уровня развития экономики, наконец - крахом СССР и появлением новой страны - России, которая на первых порах лишь номинально могла считаться государством. Постепенно централизованно организованная коррупция централизованного государства сменялась "федеративным" устройством из множества коррумпированных систем.

     Таким образом, нынешнее состояние коррупции  в России во многом обусловлено давно  наметившимися тенденциями и переходным этапом, который и в других странах, находящихся в подобной ситуации, сопровождался ростом коррупции. Из числа наиболее важных факторов, определяющих рост коррупции и имеющих исторические корни, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и культурных традиций, следует отметить:

• стремительный переход к новой экономической системе, не подкрепленный необходимой правовой базой и правовой культурой;
• отсутствие в советские времена нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций;
• распад партийной системы контроля.⁴