Полиция и основные направления ее деятельности

Последним закрепленным законодателем принципом является принцип использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.17 Он как никогда является актуальным. В эпоху развития информационных технологий граждане могут реализовывать свои права, в том числе право на поиск, получение, передачу информации. Данный принцип призван обеспечить информационную открытость в деятельности полиции, способствовать обмену информацией, в том числе обеспечивает облегчение работы за счет использования в деятельности информационных систем, видео- и аудиотехники, кино- и фотоаппаратуры, а также другие технических и специальных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Твердое и последовательное воплощение указанных принципов в повседневную деятельность полиции, проявление честности, справедливости, порядочности, принципиальности и прозрачности, неравнодушие, готовность прийти на помощь обеспечат  формированию «доброго имени» полицейского в современном российском обществе.

Правовую основу деятельности полиции составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.18

 

2. ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ  ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОЛИЦИИ

 

1.1 Права и обязанности  сотрудников полиции

 

В соответствии с федеральным законом «О полиции» все её обязанности мы можем найти в главе 3 статье 12. Перечень из 41 пункта исчерпывающий, так как «иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в этот Федеральный закон».19

Перечислим их, сразу оговоримся, что перечислим кратко (самую суть):

- принимать  и регистрировать в установленном  порядке заявления и сообщения  о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, о результатах информировать  заявителей, заинтересованных лиц;

- прибывать  незамедлительно на место совершения  преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные  деяния, устранять угрозы безопасности  граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать  сохранность следов;

- оказывать  первую помощь пострадавшим, а  также лицам, находящимся в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь  ими не может быть получена;

- выявлять  причины преступлений и административных  правонарушений и условия, способствующие  их совершению, принимать в пределах  своих полномочий меры по их  устранению; выявлять лиц, имеющих  намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную  профилактическую работу; участвовать  в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

- обеспечивать  безопасность граждан и общественный  порядок на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, в аэропортах и других  общественных местах;

- принимать  при чрезвычайных ситуациях неотложные  меры по спасению граждан и  охране имущества;

- возбуждать  уголовные дела и производить  по ним предусмотренные уголовно-процессуальным  законом неотложные действия;

- исполнять  в пределах своих полномочий  решения суда (судьи), письменные  поручения следователя, руководителя  следственного органа, органа дознания  о производстве отдельных следственных  действий, проведении оперативно-розыскных  мероприятий, задержании лиц, подозреваемых  и обвиняемых в совершении  преступлений;

- осуществлять  оперативно-розыскную деятельность;

- пресекать  административные правонарушения  и осуществлять производство  по делам об административных  правонарушениях, отнесенных законодательством  к подведомственности полиции;

- розыск  лиц и имущества;

- участвовать  в реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере исполнения  уголовных наказаний;

- содержать, охранять, конвоировать задержанных  и (или) заключенных под стражу  лиц; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления  транспортным средством, о возмездном  изъятии или конфискации оружия  и боеприпасов, о направлении  несовершеннолетних правонарушителей  в специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа органа  управления образованием;

- принимать  меры по идентификации живых  лиц и трупов;

- предупреждать, выявлять и пресекать экстремизм;

- противодействовать  терроризму;

- проводить  экспертизы по уголовным делам  и делам об административных  правонарушениях, а также исследования  по материалам оперативно-розыскной  деятельности;

- обязанности  по обеспечению безопасности  дорожного движения;

- обязанности  в области лицензирования и  учета оборота оружия и патронов  к нему;

- обязанности, связанные с лицензированием  и контролем за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.

- охранять  на договорной основе имущество  граждан и организаций, а также  объекты по перечню Правительства  Российской Федерации.

-  контроль (надзор) за лицами, освобожденными  из мест лишения свободы;

- проводить  в соответствии с федеральным  законом государственную дактилоскопическую  регистрацию и государственную  геномную регистрацию;

- осуществлять  защиту потерпевших, свидетелей  и иных участников уголовного  судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных  и контролирующих органов, а также  других защищаемых лиц;

- участвовать  в обеспечении режима военного  положения и режима чрезвычайного  положения на территории Российской  Федерации или в отдельных  ее местностях;

- оказывать  содействие пограничным органам  федеральной службы безопасности  в проведении мероприятий по  защите Государственной границы  Российской Федерации;

- широкий  круг обязанностей полиции в  ходе обеспечения безопасности  избирательных кампаний, при подготовке  и проведении референдумов;

- обеспечивать  авиационную безопасность в области  гражданской авиации;

- обязанности  в области регистрационного учета  на территории России;

- обязанность  в 10-дневный срок направлять материалы  в налоговый орган для принятия  по ним решения в пределах  полномочий;

- оказывать  содействие органам здравоохранения;

- информировать  высших должностных лиц субъектов  Российской Федерации о состоянии  правопорядка на соответствующей  территории;

- изымать  у граждан и должностных лиц  документы, имеющие признаки подделки,  вещи, изъятые из гражданского  оборота, находящиеся у них без  специального разрешения, с составлением  протокола и вручением его  копии указанным гражданам и  должностным лицам;

- обеспечивать  сохранность найденных и сданных  в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам  либо передачу в соответствующие  государственные или муниципальные  органы;

- предоставлять  по межведомственным запросам  сведения о наличии у лица  непогашенной или неснятой судимости;

- обеспечить  создание и ведение единой  автоматизированной информационной  системы технического осмотра;

- оказывать  содействие судебным приставам.

Как мы видим, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки.

 

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются достаточно широкие права в  соответствии со ст.13 «ФЗ О полиции»:

- требовать  от граждан и должностных лиц  прекращения противоправных действий;

- проверять  документы, удостоверяющие личность  граждан, если имеются данные  на то основания; проверять разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий (вида деятельности) у юридических и физических лиц, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вызывать  в полицию граждан и должностных  лиц если имеются на то законные  основания; получать необходимые  объяснения, справки, документы (их  копии) на безвозмездной основе; подвергать приводу в полицию  в случаях и порядке, предусмотренных  федеральным законом, граждан и  должностных лиц, уклоняющихся без  уважительных причин от явки  по вызову и т.д.

- запрашивать  и получать от медицинских  организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и  телесными повреждениями насильственного  характера либо с ранениями  и телесными повреждениями, полученными  в результате дорожно-транспортных  происшествий;

- беспрепятственно  по предъявлении служебного удостоверения  посещать в связи с законным  поводом государственные и муниципальные  органы, общественные объединения  и организации, знакомиться с  необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к расследованию;

- патрулировать  населенные пункты и общественные  места, охранять общественный порядок;

- требовать  от граждан покинуть место  преступления, правонарушения, происшествия, если это необходимо для проведения  следственных действий или оперативно-розыскных  мероприятий;

- обращаться  к группам граждан, с требованием  разойтись или перейти в другое  место, если возникшее скопление  граждан создает угрозу их  жизни и здоровью, жизни и здоровью  других граждан, нарушает работу  организаций, препятствует движению  транспорта и пешеходов;

- составлять  протоколы об административных  правонарушениях с осуществлением  при этом процессуальных прав, предусмотренных законодательством  об административных правонарушениях;

- производить  следственные и иные процессуальные  действия в соответствии с  уголовно-процессуальным законодательством;

- проводить  оперативно-розыскные мероприятия;

- наблюдать  за ходом социальной реабилитации  лиц, освобожденных из мест лишения  свободы;

- вносить  представления руководителям и  должностным лицам организаций  обязательные для исполнения  об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз  безопасности граждан и общественной  безопасности;

- доставлять  граждан, то есть осуществлять  их принудительное препровождение  на основании норм Федерального  закона;

- доставлять  граждан, находящихся в общественных  местах в состоянии опьянения  и утративших способность самостоятельно  передвигаться или ориентироваться  в окружающей обстановке, в медицинские  организации; либо по письменному  заявлению граждан, если есть  основания полагать, что они могут  причинить вред жизни и здоровью  граждан, нанести ущерб имуществу;

- доставлять  в специализированные учреждения, либо в служебное помещение  территориального органа несовершеннолетних, совершивших правонарушения или  антиобщественные действия, а также  безнадзорных и беспризорных;

- осуществлять  в порядке, установленном законодательством  об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр  находящихся при них вещей, а  также досмотр их транспортных  средств при наличии законных  оснований;

- права  полиции по производству экспертиз (исследований), в том числе документов, имеющих признаки подделки, а  также вещей, изъятых из гражданского  оборота или ограниченных в  таком обороте;

- при  проведении публичных и массовых  мероприятий - личный осмотр граждан, находящихся при них вещей  при проходе на территории  сооружений,  либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру - не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

- достоверно  устанавливать личность по административным  и уголовным делам;

- далее  следует широкий круг прав  в области безопасности дорожного  движения, которые будут осуществлять  специально уполномоченные сотрудники  полиции;