Ограничение свободы как вид наказания в РФ

      ст. 239: 1.создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением, – до 3 лет;

2.участие в деятельности подобного объединения или пропаганда подобных деяний – до 2 лет;

      ст. 245: жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, - до 1 года;

      ст. 247: производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, - до 2 лет;

      ст. 249: нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, - до 2 лет;

      ст. 263: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - до 4 лет;

      ст. 264: нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - до 3 лет;

      ст. 268: нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это повлекло по неосторожности смерть человека, - до 4 лет;

      ст. 269: нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - до 3 лет;

      ст. 323: изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения границы России – до 2 лет;

      ст. 326: подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, подделка государственного регистрационного знака транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака, сбыт транспортного средства или кузова с поддельными номерами, - до 2 лет;

      ст. 327: подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо его сбыт, а равно изготовление или сбыт поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков, – до 2 лет. [4]

В период отбывания ограничения свободы суд в зависимости от поведения осужденного, по представлению уголовно-исполнительной инспекции, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

- осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

- осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

- осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, в соответствии с уведомлением о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. [6]

В соответствии со ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение свободы не назначается:

-  лицам, признанным инвалидами первой или второй группы;

-  беременным женщинам;

-  женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

-  женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста;

-  мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста;

-  военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. [4]

В соответствии со ст. 60 УИК РФ надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в Постановлении № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы». При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении. [6]

Напомню, что надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы возлагается на уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) по месту жительства осужденных. Надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется в тесном взаимодействии с органами МВД и ФМС России. Уголовно-исполнительная инспекция информирует территориальные подразделения ФМС (с учетом запрета на выезд за пределы России) и милиции, сотрудники которой заносят данные об осужденном в соответствующий журнал учета и тем самым оказывают содействие инспекциям в контроле за осужденными к ограничению свободы. В случае выявления нарушения установленных ограничений, милиция направит соответствующий материал в УИИ для принятия решения. 
 

Количество приговоренных к ограничению свободы по прогнозам ФСИН России, в 2010 году ориентировочно составит 76 тысяч человек. В текущем, 2011 году это цифра может удвоиться, поскольку средний срок такого наказания составляет два года, а значит количество осужденных в следующем году прибавится к соответствующему числу уже отбывающих такое наказание. В дальнейшем ежегодное количество осужденных к ограничению свободы существенно вряд ли изменится и будет составлять примерно 150 – 160 тысяч человек. Этот прогноз основан на анализе судебной статистики по преступлениям средней тяжести, таких, например, как кража. Необходимо также отметить, что в состав УИС также входят 2450 уголовно-исполнительных инспекций, на учете в которых в среднем состоят от 540 до 550 тыс. человек.

Статьей 314 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания, когда ограничение свободы назначено лицу в качестве дополнительного наказания, в виде лишения свободы на срок до одного года. [4]

3.Зарубежный опыт. [3]

              Ограничение свободы как вид наказания в определенной мере был воспринят из зарубежного опыта. Представляется интересным рассмотрение применения ограничения свободы в различных странах, в частности в Великобритании, США, Франции.

Первоначально пробация как вид наказания появилась в Англии в конце XIX в. С течением времени отдельные законодательные акты, посвященные пробации, были консолидированы в 1948 г., и начиная с этого времени она начинает широко применяться. Суть пробации состоит в установлении определенных ограничений, налагаемых на осужденного в целях его реабилитации, защиты общества от вреда, причиненного им, либо для предупреждения совершения им нового преступления в будущем. Этот вид наказания, применяемый весьма часто, не связан с лишением свободы и назначается лицу старше 16 лет сроком от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 6 Закона об уголовной юстиции Великобритании от 1991 г. единственным препятствием для назначения этого вида наказания (как и других наказаний, не связанных с лишением свободы) может стать убежденность суда, рассматривающего дело, что совершенное преступление настолько серьезно, что нельзя применять наказание, не связанное с лишением свободы. Отбывая этот вид наказания, осужденный находится под надзором специального чиновника службы пробации. Следует отметить, что эта мера пресечения может применяться судом только с согласия преступника.

Помимо мер, связанных с ограничением свободы, к несовершеннолетним и молодым преступникам суд может применить и другие меры, например издать приказ о надзоре. Осуществление надзора при этом возлагается на местный орган власти, чиновника пробации или иное лицо, которое должно давать советы, оказывать помощь или принимать дружеское участие в судьбе поднадзорного. В приказ о надзоре суд может включить требование, обязывающее осужденного подчиняться указаниям наблюдателя: например, жить в определенном месте в течение специально оговоренного периода; являться к нему в указанные дни; заниматься в определенный день деятельностью, упомянутой в приказе. Кроме того, поднадзорного можно обязать находиться дома с 6 часов вечера до 6 часов утра (так называемое «ночное ограничение») и т.д.

В США пробация впервые появилась в 1878 г. в городе Бостоне. К 1957 г. она была введена во всех штатах страны, а позже – и на федеральном уровне. Ранее пробация применялась очень широко; сейчас, в силу изменений в уголовной политике, реже. Как правило, эта мера уголовно-правового воздействия неприменима к лицам, совершившим тяжкие преступления, караемые смертной казнью, пожизненным или длительным лишением свободы. Но в разных юрисдикциях этот вопрос решается по-разному. Лицо, осужденное к пробации, обязано, под страхом ее отмены, соблюдать на свободе предписанные судом условия, которые, например, по федеральному законодательству подразделяются на обязательные и дискреционные. Однако перечень условий не является исчерпывающим. Другими словами, судьи вправе предписать соблюдение условий по своему усмотрению, а также видоизменить их перечень в любое время до истечения срока пробации.

Начиная с 1982 г. в США стала широко практиковаться пробация с интенсивным надзором. Программы такой пробации различаются по содержанию. Одни, например, не включают работу с наркоманами или лицами, совершившими половые преступления; другие рассчитаны на работу с лицами, совершившими какое-то одно преступление. Но несмотря на различия, все они имеют общие характеристики: рассчитаны на небольшие группы лиц, включают надзор, который характеризуется как «более жесткий, чем рутинный», т.е. обычный, а также обязательство осужденного осуществить реституцию (возмещение ущерба) потерпевшему, оплатить стоимость контроля над ним, выполнение определенных общественных работ, периодическое прохождение тестирования на наркотики и др. Следует отметить, что законодательство некоторых штатов в качестве дополнительного условия пробации предусматривает возможность подвергнуть осужденного электронному мониторингу.

Во Франции наказание в виде запрещения местопребывания влечет запрещение появляться в некоторых местах, определенных судом. Помимо этого оно включает меры надзора и содействия. Перечень запрещенных мест, так же как и меры надзора и содействия, могут быть изменены судьей по исполнению наказаний при условиях, установленных УПК Франции. Запрещение местопребывания не может превышать 10 лет в случае осуждения за преступление и 5 лет в случае осуждения за проступок. Если запрещение местопребывания сопровождает лишение свободы без отсрочки, оно применяется с начала лишения свободы и его исполнение продолжается в течение срока, установленного приговором, начиная со дня, когда лишение свободы закончилось. С учетом положений ст. 763 УПК Франции запрещение местопребывания прекращается автоматически по достижении осужденным 65-летнего возраста. Стоит также отметить, что ограничение свободы как вид наказания предусмотрен уголовными кодексами Казахстана, Узбекистана и ряда других стран СНГ.

4.Заключение

Подводя итог, я хотел бы отметить, что Россия действительно встала на путь гуманизации и либерализации уголовного законодательства. Расширенное применение наказания в виде ограничения свободы позволит не только разгрузить тюрьмы и СИЗО, но и внесет существенный вклад в декриминализацию общества. Ограничение свободы может активно применяться в отношении отдельных категорий лиц, например обвиняемых в совершении экономических преступлений и несовершеннолетних. Очевидно, что первая категория лиц не представляет физической опасности для окружающих, в то время как вторая (несовершеннолетние) требует более квалифицированного правосудия, с тем чтобы избежать полной криминализации личности.

Вместе с тем эксперты отмечают, что Россия пока не готова к таким изменениям. Это связано прежде всего с отсутствием четко прописанной процедуры и технологий. Но будем надеется, что все недоработки будут устранены.

Список используемой литературы:

1.      Уголовное право. Общая часть: Учебник.Издание исправленное и дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. — М.: Юридическая фирма « Контракт»: ИНФРА-М, 2005. — с.

2.      Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : Инфра-М, 2010. – 576 с.

3.      Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии,   США, Франции, Германии, Японии). Сборник законодательных материалов. / Под ред. ИД. Козочкина,- М:3ерцало. - 1998. – 352с.

4.      Уголовный кодекс Российской Федерации. – М. : Издательство «Омега-Л», 2010. – 159 с. – (Кодексы Российской Федерации)

5.      Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. М. Лебедев. 10-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2010. – 931 с. – (Профессиональные комментарии)

6.      Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М. : Издательство «Омега-Л», 2011. – 79 с. – (Кодексы Российской Федерации)

20