Экологические преступления

Итак, экологические преступления - предусмотренные уголовным законом  общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование  природных ресурсов, экологический  порядок и экологическую безопасность как населения, так и природной  среды*(502).

Определение экологического преступления, а также размера  крупного и особо крупного ущерба дано в примечании к гл. 26 "Преступления против экологической безопасности и природной среды" Уголовного кодекса Белоруссии. Экологическими преступлениями признаются "...совершенные  умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие  или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и  растительному миру, атмосфере и  другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством  об охране окружающей среды, независимо от форм собственности".

В доктрине уголовного права  предлагаются различные классификации  экологических преступлений. Так, исходя из непосредственного объекта посягательства, их подразделяют на экологические преступления общего характера (ст. 246-248 УК) и специальные  экологические преступления (все  остальные)*(503).

Одни ученые предлагают, исходя из содержания гл. 26 УК, выделить преступления, посягающие на основы:

1) целостности природы  (ст. 246-248, 250-252, 254, 262);

2) должной сохранности  недр (ст. 253, 255);

3) целостности животного  и растительного мира (ст. 249, 256-261)*(504).

Другие ученые - сторонники трехчленной классификации. В зависимости  от объекта уголовно-правовой защиты, его предметной экологической выраженности они выделяют преступления:

1) нарушающие правила  экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которой  является порядок деятельности;

2) посягающие на отдельные  элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра,  континентальный шельф, особо  охраняемые природные территории  и объекты);

3) посягающие на объекты  флоры и фауны как составную  часть окружающей среды, условия  биологического разнообразия и  сохранения биосферы земли*(505).

В литературе предложена и  шестичленная классификация. Это экологические  преступления в области охраны:

1) общие их виды (ст. 246-248, 262);

2) вод (ст. 250, 252);

3) атмосферного воздуха  (ст. 251);

4) земли и ее недр (ст. 254, 255);

5) животного мира (ст. 256-259);

6) растительного мира (ст. 249, 260, 261)*(506).

В литературе времен действия Уголовного кодекса 1960 г., когда экологические  преступления как самостоятельная  группа выделялись только в доктрине уголовного права, предлагались и иные классификации. Например, основу классификации  составляли способ совершения преступления - путем загрязнения, повреждения, уничтожения, противоправного использования  либо субъективные признаки - корыстные, вандалистские, должностные и пр.*(507)

Представляется, что каждая из классификаций экологических  преступлений, включенных законодателем  в гл. 26 УК, имеет право на существование. Однако при дальнейшем рассмотрении за основу будет взята следующая классификация: общие (ст. 246-248, 262) и специальные (ст. 249-261) в зависимости от непосредственного объекта. Однако в отношении специальных экологических преступлений в силу их многообразия и различия предметов (компонентов) окружающей природной среды следует с учетом этого последнего признака провести дальнейшую классификацию, в соответствии с которой могут быть выделены следующие виды специальных экологических преступлений. Это посягательства:

1) на водную и воздушную  среду (ст. 250-252);

2) на землю и ее недра  (ст. 253-255);

3) на животный мир - фауну*(508) (ч. 1 ст. 249, 256-259);

4) на растительный мир  - флору*(509) (ч. 2 ст. 249, 260, 261).

Кроме экологических преступлений, содержащихся в гл. 26 УК, вред окружающей природной среде может быть причинен и при совершении иных преступлений, например при нарушении санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236). В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отмечается, что этот Закон "направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду"*(510). В ряде статей Закона отмечаются факторы, негативно влияющие на окружающую среду как среду обитания человека.

То же можно сказать  и о преступлениях, предусмотренных  ст. 215, 216, 220, 237, 243 УК и др.*(511)

Ответственность за преступные посягательства на окружающую природную  среду предусмотрена уголовным  законодательством подавляющего большинства  стран мирового сообщества. "Ухудшение  состояния окружающей среды, - отмечалось на Генеральной Ассамблее ООН,- угрожает нашей безопасности не меньше, чем  гонка вооружений. Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы и отраву"*(512).

Так, в Уголовном кодексе  Испании имеются такие главы, как "О преступлениях против естественных ресурсов и окружающей среды" (гл. III разд. XVI); "О преступлениях, связанных  с охраной флоры и фауны" (гл. IV того же раздела); "Общие положения" (гл. V), в которой дифференцировано наказание за преступления против окружающей среды в зависимости от причиненного ущерба и посткриминального поведения виновного.

В Уголовный кодекс ФРГ  разд. 29 "Преступные деяния против окружающей среды" был включен в 1980 г. Позднее, в 1994 г., была изменена редакция некоторых  статей и криминализированы отдельные  деяния, посягающие на окружающую среду*(513). Однако некоторые параграфы о посягательстве на окружающую среду помещены законодателем в другие разделы. Например, браконьерство (_ 292) и браконьерский лов рыбы (_ 293) отнесены к корыстным преступным деяниям (разд. 25), видимо, на том основании, что охрана окружающей среды понимается законодателем как охрана среды обитания в первую очередь людей.

Специальная гл. XXII "Преступления против окружающей среды" выделена в Уголовном кодексе Польши. В восьми статьях этой главы довольно детально регламентирована ответственность за посягательства на животный и растительный мир, на чистоту воды, воздуха и почвы и др. Наказание дифференцировано в зависимости от причиненного ущерба и формы вины.

Одной из самых благополучных  с экологической точки зрения стран мира являются Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Новый кодекс ОАЭ, целиком  посвященный экологическим правонарушениям, состоит из 105 статей и подробно регламентирует виды наказаний за загрязнение воды, почвы, ущерб заповедникам, зеленым  насаждениям и т.п. За особо тяжкое преступление против природы - загрязнение  ядерными отходами - в этом Кодексе  предусмотрена возможность осуждения  к смертной казни.

Много внимания уделяется  охране окружающей среды в ряде других дальневосточных стран, например в  Малайзии.

Развернутая система норм об ответственности за посягательства на окружающую среду разработана  в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане, Казахстане, Белоруссии. В уголовных  кодексах этих стран в основном предусмотрена  ответственность за посягательства на окружающую среду, аналогичные тем, которые установлены Кодексом РФ. Специфические признаки и отличия  экологических преступлений от УК РФ будут рассмотрены при анализе  конкретных посягательств на окружающую среду.