Характеристика стадий уголовного судопроизводства (процесса).

Характеристика стадий уголовного судопроизводства (процесса).

2.1. Понятие стадий.

Стадии - это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части  процесса, отдельные друг от друга  итоговым процессуальным решением и  характеризующиеся непосредственными  задачами (вытекающими из обычных  задач уголовного судопроизводства), кругом органов и лиц, участвующих  в производстве по делу, порядком (формой) процессуальной деятельности (процессуальной процедурой) и характером уголовно-процессуальных отношений [11;15].

Каждой стадии процесса свойственны:

1. Непосредственные задачи, вытекающие из общих задач  судопроизводства;

2. Определенный круг участвующих  в ней органов и лиц; 

3. Порядок (процессуальная  форма) деятельности, определяемый  содержанием непосредственных задач  данной стадии и особенностями  выражения в ней общих принципов  процесса;

4. Специфический характер  уголовно-процессуальных отношения,  возникающих между субъектами  в процессе производства по  делу;

5. Итоговый процессуальный  акт (решение), завершающий цикл  процессуальных действий и отношений  и влекущий переход дела на  следующую ступень (если дело  не прекращается или не приостанавливается).

Совокупность стадии , связанных  между собой общими задачами и  принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса.

Стадиями уголовного процесса чередуются, сменяют одна другую в  строгой последовательности.

2.2. Стадия возбуждения  уголовного дела.

В законодательстве США, Австралии, Германии, стран Восточной Европы (в прошлом за исключением Болгарии) стадия возбуждения уголовного дела отсутствует. Получив первичную  информацию о совершенном преступлении, органы предварительного расследования  приступают к собранию доказательств, использую при этом все дозволенные  законом способы: производство неотложных действий (§ 24 УПК Австралии); производство допросов, при обстоятельствах, не терпящих отлагательств, производство телесного  освидетельствования, выемки, в том  числе почтово-телеграфной корреспонденции, обыска и других следственных действий - по законодательству ФРГ. Правовой режим  предварительного расследования в  США выражается в установлении того, что не должен делать расследующий преступление, какие его действия могут повлечь исключение судом  полученных по делу доказательств.

В прошлом в Российской юридической литературе резкой критике  подвергались высказывания ученых, сомневавшихся  в необходимости выделения стадий возбуждения уголовного дела в самостоятельный  этап уголовного процесса. В настоящее  время практика возбуждения уголовных  дел свидетельствует о том, что  большинство заявлений о совершенных  преступлениях проверяются с  нарушением установленных ст.109 УПК  РФ сроков. Результаты проводимых в  разных регионах страны опросов свидетельствует  о том, что почти все следователи  высказывались за увеличение количества следственных действий, проведение которых допускается до возбуждения дела. Искусственно сдерживается расследование уголовного дела. Следователи, безусловно, всегда находили выход из самых не простых ситуаций, заменяя, например, необходимое для возбуждения дела экспертное исследование медицинской справкой, справками санитарно-эпидемиологических служб для определения химического состава вещества и т.п. [130].

Всем известно, что 10-суточный срок проверки материалов, представленный законодателем для исследовательских  ситуаций (п.3 ст.144 УПК РФ), применяется  на практике почти ко все делам. И  стоит задуматься над тем, почему действующий закон толкает следователя  на его нарушение. Не проще ли было бы отменить это искусственное нагромождение  сроков проверки и правил, которые  мешают оперативному ходу расследования, нередко ведут к утрате доказательственного  материала, и к тому же постоянно  нарушаются.

Заслон на пути возможных  нарушений прав и свобод граждан, установленный в уголовном процессе в виде стадии возбуждения уголовного дела, никогда на деле не был таковым.

Практика прокурорского  надзора породила неведомую законодательству форму реагирования на отказ в  возбуждении уголовного дела - постановление  об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и  направлении материалов на дополнительную проверку. Каков срок этой проверки, каким законодательным законом  он определен, остается неясным, какие  доказательства по делу сохраняться  после такой проверки, длящейся не редко месяц и более, можно  только догадываться. Кроме того, это  означает нарушение прав заявителя, а тем более потерпевшего [5;130].

Процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса  о возбуждении уголовного дела, обладает всеми необходимыми признаками самостоятельной  стадии уголовного процесса (уголовного судопроизводства). Так как

1) Она имеет четко выраженные  начальный и конечный моменты.  Эта деятельность (и, соответственно, сама стадия) начинается с момента  официальной фиксации органом  дознания, следователем, прокурором  первичной информации о преступлении, которой УПК придает значение  формального повода к возбуждению  уголовного дела (например, регистрация  в милиции заявления лица, пострадавшего  от преступления). Заканчивается  же стадия вступлением в законную  силу решение о судьбе производства, вызванного этим поводом (о  возбуждении уголовного дела  или об отказе в таком возбуждении).

2) Уголовно процессуальная  деятельность на законом отрезке  подчинена своим собственным  задачам: а) установить наличие  или отсутствие законного повода  и основания возбуждению уголовного  дела, б)закрепить следы преступления, в)предотвратить готовящееся, пресечь  начатое, но еще не оконченное  преступление.

3) Круг участников, осуществляющих  эту деятельность, и круг субъектов  складывающихся в связи с нею  уголовного - процессуальных правоотношении  специфичен, не повторим ни в  одной другой стадии уголовного  процесса [4,197]. Основное правоотношение  образуется и развивается между  заявителем о преступлении, с  одной стороны, и органом дознания, следователем, прокурором - с другой (ст.146 УПК РФ, ч2 ст39,ч3 ст154 УПК  РФ, п1 ч4 ст163). Должностные лица  и названые органы государства  могут также вступать в правоотношения  с учреждениями, организациями и  предприятиями в связи с истребованиями  материалов, необходимых для ответа  на вопрос о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а также с гражданами по поводу дачи или объяснений в тех же целях.

4) Уголовно-процессуальная  деятельность, связанная с решением  опроса о возбуждении уголовного  дела специфична, т. к здесь  ещё нет следственных действий  по собиранию, проверке и оценке  доказательств (исключение составляет  осмотр места происшествия), нет  ещё уголовно - процессуального доказывания.  Законный повод и основания  для возбуждения уголовного дела, устанавливается путем производства  проверочных действий (истребование  письменных материалов и объяснений, назначение документальной проверки  или ревизии).

5) Итоговые уголовно-процессуальные  акты, завершающие стадию возбуждения  уголовного дела, это - постановление  дознавателя, следователя, прокурора  о возбуждении уголовного дела  или об отказе в таком возбуждении.

Уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения уголовного дела, возникает лишь при наличии к  тому повода и основания.

В ст.140 УПК РФ приведен их перечень это:

1.заявление о преступлении;

2.явка с повинной;

3.сообщение о совершенном  или готовящимся преступлении, полученное  из других источников.

Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно - процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение  о совершенном, совершаемом или  подготавливаемом преступлении. По делам  частного и частно - публичного обвинения  заявление должно содержать ясно выраженную просьбу о привлечении  виновного к уголовной ответственности, без чего заявление не имеет юридического значения. В числе таких уголовных  дел - дел об изнасиловании, т.е. о  тяжком преступлении. Дела об этих преступлениях  могут быть возбуждены только в том  случае, когда с просьбой обращалась сама потерпевшая и если просьба  эта адресована органу дознания, следовательно, прокурору или суду.

Ст.141 УПК РФ предусматривает  несколько различных ситуации, связанных  с заявлением о преступлении. Письменное заявление, независимо от способа доставки в правоохранительный орган, подлежит регистрации, а затем рассмотрено  компетентными лицами. Устное заявление, уже после начала уголовного процесса, заносится в протокол, который  подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющие его личность. Устное сообщение о  преступлении, сделанное при производстве следственного (судебного) действия, заноситься в протокол этого действия (судебного  заседания). Заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, предусмотренная ст.306 УК РФ. В протоколе делается отметка  об этом, которая удостоверяется подписью заявителя (ст.141 УПК РФ).

Обычно заявителем выступает  пострадавши или очевидец общественно  опасного деяния, но им может быть и  лицо, которому о преступлении стало  известно с чьих-то слов.

Анонимные заявления поводом  к возбуждению уголовного дела служить  не могут. Но отреагировать на подобную информацию (письменную, устную), т.е. не заявление, а сигнал о преступлении обязан орган дознания, прежде всего - милиция. Такой сигнал должен быть проверен и в случае его подтверждения принимаются соответствующие меры, (п.3 ч.1 ст.140 УПК РФ).

Второй повод к возбуждению  уголовного дела - явка с повинной. Заявление  о явке с повинной определяется как  добровольное сообщение лица о совершенном  им преступлении (ч1 ст.142 УПК РФ). Оно  может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление  заноситься в протокол, который подписывается  явившемся с повинной и дознавателем, следователем или прокурором, составивший  протокол. Явка с повинной является особым обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст.61 УК РФ).

От явки с повинной следует  отмечать чистосердечное раскаяние, а  также показания, сделанные подозреваемым  на допросах после задержания в порядке  ст.92 УПК РФ, в которых он признал  свою вину.

К числу сообщении о  совершенном или готовящемся  преступлении, полученных из иных источников, следует относить любые письменные сообщения от любых предприятии, учреждении, организаций (в том числе  общественных), опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящемся, совершаемом или совершенном  преступлении, а также факты непосредственного  обнаружения органом дознания, следователем или прокурором признаков объективной  стороны состава преступления. Согласно ст.143 УПК РФ, такое сообщение принимается  лицом, получившим данное сообщение, о  чем составляется рапорт об обнаружении  признаков преступления. Данный рапорт призван служить самым первым процессуальным документом, открывающим  стадию возбуждения уголовного дела в тех случаях, когда извне  не поступало никакого другого документального  источника информации о преступлении, т.е. когда орган дознания, следователь  или прокурор признаки такого преступления обнаружили сами, в процессе осуществления  своих повседневных правоохранительных функций (дежурная часть, патрульно-постовая служба, участковые уполномоченные, уголовный  розыск и др. службы)

Стадию возбуждения уголовного дела завершает одно из следующих  решений:

1. о возбуждении уголовного  дела;

2. об отказе в возбуждении  уголовного дела.

И при наличии повода и  достаточных данных, указывающих  на признаки объективной стороны  состава преступления, - основания  для возбуждения уголовного дела - дознаватель или следователь  с согласия прокурора, а также  прокурор обязан в пределах своей  компетенции возбудить уголовное  дело. В постановлении о возбуждении  уголовного дела должны быть указаны  день, месяц, год, время (час и минута принятия решения о возбуждении  уголовного дела), населенный пункт  его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, которым оно составлено, наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия и инициалы прокурора, давшего согласие на возбуждение  уголовного дела, повод и основание  к возбуждению уголовного дела, пункт, часть и статья УК РФ, по признакам  которого оно возбуждается, ссылка на ст.145,146 (или 147) ч.1 ст.156 УПК РФ, а  также собственно решение о возбуждении  уголовного дела, о принятии уголовного дела к производству, о направлении  копии постановления заявителя  и подозреваемого о принятом решении.

Копия постановления о  возбуждении уголовного дела, вынесенного  следователем или дознавателем, немедленно направляется прокурору. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела или не согласии, извещается заявитель и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Постановление прокурора об отказе в согласии на возбуждение уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке (ст.125 УПК РФ).

В возбуждении уголовного дела должно быть отказано не только при  отсутствии оснований для такого возбуждения, но и при наличии  оснований и одновременном наличии  обстоятельств, исключающих движение уголовного дела, таких как истечение  сроков давности, смерть подозреваемого, отсутствие заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличие акта амнистии и  другое (ст.24 и 27 УПК РФ). Отказ о  возбуждении уголовного дела из-за отсутствия в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.47 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица.

А если при отказе в возбуждении  уголовного дела выясняется. Что сообщение  о готовящемся или совершенном  преступлении носило характер заведомо ложного доноса (ст.306 УК РФ) или другого  уголовно наказуемого деяния, прокурор, следователь, орган дознания обязаны  рассмотреть вопрос, дать ему юридическую  оценку и решить вопрос о возбуждении  дела публичного обвинения на общих  основания и в обычном порядке. Если решение об отказе в возбуждении  уголовного дела принято по результатам  сообщения о преступлении, опубликованного  в средствах массовой информации, то информация о таком отказе также  подлежит опубликованию с тем. Чтобы  ложное сообщение о преступлении было аннулировано и общество знало  бы о действительном положении дела (ч.3 ст.148 УПК РФ). Копия постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть в течении 24 часов  направлена прокурору, осуществляющему  надзор за исполнением законов при  расследовании уголовных дел  данным органом, и заявителю с  обязательным разъяснением права на обжалование и порядка обжалования  постановления об отказе в возбуждении  уголовного дела.

Постановление об отказе в  возбуждении уголовного дела может  быть обжаловано в судебном порядке (ст.124,125 УПк РФ).

Дальнейшее движение возбужденного  уголовного дела зависит от того, кем  оно возбуждено. Так, если уголовное  дело было возбуждено прокурором, он направляет его следователю или в орган  дознания для производства предварительного расследования. Но при этом не следует  упускать из виду, что прокурор вправе принять возбуждение уголовного дела к своему производству (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ). Следователь, возбудивший  уголовное дело своей законной подследственности (ст.151 УПК РФ) приступает к производству предварительного следствия. Но здесь  нужно иметь в виду, что начальник  следственного отдела (ст.39 УПК РФ), исходя из соображений оптимального распределения следственной работы, опыта и специализации подчиненных  следователей и других обстоятельств, вправе поручить предварительное следствие  по уголовному делу, возбужденному  одним следователем, к другому  следователю, а также принять  данное уголовное дело к своему производству.