Создание особых экономических зон туристско - рекреационного типа в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ

Государственное образовательное учреждения

Высшего профессионального образования

Российский  государственный торгово-экономический  университет

Уфимский  институт (Филиал) 
 

                                                                      кафедра: Экономика и управления

                                                                      на п/п ресторанно гостиничного

                                                                      бизнеса и туризма                                                             

                                                                      факультет: Коммерции и 

                                                                      менеджмента 
 
 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ

Создание  особых экономических зон туристско - рекреационного типа в России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                       Выполнил студент:

                                                                                       Гр Эт-4.1 Мигранов И

                                                                                       Проверил доцент 

                                                                                       Кандидат географических

                                                                                       наук: Закиров.И.В

                                                                                     
 
 
 
 
 
 

                                                       2010 УФА

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3 

ГЛАВА 1. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ЗОНЫ РОССИИ 

1.1 Особые экономические  зоны, их задачи и виды……………………….4 

1.2 Эволюция особых  экономических зон в Российской Федерации…….6 

ГЛАВА 2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ  ЗОНЫ КАК ВИД ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 

2.1 Туристско-рекреационные  особые экономические зоны………………8 

2.2 Особенности  правового регулирования деятельности  ТР ОЭЗ………..9 

ГЛАВА 3. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ  ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ РОССИИ 

3.1 Характеристика  ТР ОЭЗ Российской Федерации……………………….12 

3.2 Перспективы  развития туристско-рекреационных  особых экономических зон Российской  Федерации……………………………………………………15 

Заключение……………………………………………………………………...17 

Список литературы……………………………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Актуальность  исследования:

Туристско-рекреационные  особые экономические зоны - не новое  явление в мировой экономической  практике. В 120 странах насчитывается  свыше 3 тыс. различных особых экономических зон с годовым оборотом 600 млрд долларов. Для современной России создание туристско-рекреационных особых экономических зон стало делом государственной важности, так как страна теряет туристическую привлекательность. Потенциально прибыльная туристская индустрия России второе десятилетие не может избавиться от многочисленных проблем, связанных, например, с нехваткой инвестиций для строительства гостиниц и практически всей современной инфраструктуры, необходимой для привлечения туристов и переориентации российских граждан, предпочитающих отдыхать за границей, на внутренний туристский рынок. Предполагается, что создание в России туристско-рекреационных особых экономических зон будет способствовать обеспечению благоприятного инвестиционного климата, появлению конкурентоспособного туристского продукта, переводу индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь развития.

     В связи с тем, что процесс создания туристско-рекреационных особых экономических  зон в России начался сравнительно недавно и говорить о достигнутых результатах пока преждевременно, особый интерес представляет изучение начальных этапов их формирования в условиях современной экономики.

     Таким образом, можно определить цель работы - выявление особенностей формирования и развития туристско-рекреационных особых экономических зон в Российской Федерации.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение  понятиям «особая экономическая  зона» и «туристско-рекреационная  особая экономическая зона»;

- изучить законодательную базу и историю создания особых экономических зон в Российской Федерации;

- провести сравнительную  характеристику российских туристско-рекреационных  особых экономических зон;

- оценить возможные  перспективы развития.

     Следует отметить, что на сегодняшний день практически нет специализированной научной литературы, посвященной особым экономическим зонам, в том числе туристско-рекреационным. В процессе исследования автором были изучены различные публикации на данную тему (в том числе статьи, монографии, сообщения СМИ), подробно рассмотрено законодательство, регулирующее деятельность особых экономических зон и статистические данные.

     Работа  состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и  приложений. Структура работы обусловлена логикой исследования: первая глава посвящена характеристике особых экономических зон и этапам их формирования в Российской Федерации, вторая глава рассказывает об особенностях туристско-рекреационных особых экономических зон и основах правового регулирования их деятельности. В третьей главе дается характеристика сформировавшихся туристско-рекреационных особых экономических зон России и краткая оценка перспектив дальнейшего развития. В заключении представлены основные выводы и определены особенности создания и функционирования особых экономических зон, в том числе туристско-рекреационных, на территории Российской Федерации. 
 

ГЛАВА 1. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ЗОНЫ РОССИИ 

1.1 Особые экономические  зоны, их задачи  и виды. 

     Одним из инструментов привлечения инвестиций и повышения эффективности взаимодействия бизнеса и власти в современной экономике выступает создание особых экономических зон (ОЭЗ). Они призваны решать многие важные задачи, связанные с вливанием иностранного капитала, реализацией региональной политики, обеспечением занятости населения и стимулированием экспорта товаров и услуг.

     Логика  создания ОЭ3 обусловлена стремлением  к интеграции с мировой экономикой или же необходимостью развития отдельных  видов деятельности, имеющих большое  значение для национального хозяйства.

Особая экономическая  зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует  особый режим осуществления предпринимательской  деятельности Федеральный закон  РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ). Это ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон -- решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории, в том числе: 

- развитие обрабатывающих  и высокотехнологичных отраслей  экономики; 

- производство  новых видов продукции, развитие экспортной базы и импортозамещающих производств; 

- развитие туризма  и санаторно-курортной сферы; 

- привлечение  прямых иностранных инвестиций; 

- создание новых  рабочих мест для высококвалифицированного  персонала; 

- апробация новых  методов менеджмента и организации труда; 

- снижение уровня  коррупции. 

     С точки зрения инвесторов, создание ОЭЗ способствует достижению таких  целей, как освоение новых рынков сбыта, приближение производства к  потребителю, минимизация затрат, связанная  с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин, доступ к инфраструктуре. 

     Особые  экономические зоны принято классифицировать, прежде всего, по выполняемым функциям: 

- Зона свободной  торговли (ЗСТ) -- территория, выведенная  за пределы национальной таможенной территории. В такой зоне проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке. 

- Промышленно-производственная  зона (ППЗ) -- часть национальной таможенной  территории, внутри которой налажено  производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. 

- Технико-внедренческая  зона (ТВЗ) -- территория, выведенная  за пределы национальной таможенной  территории, внутри которой размещаются  научно-исследовательские, проектные,  конструкторские бюро и организации. Примерами ТВЗ выступают технопарки и технополисы. 

- Туристско-рекреационная  зона (ТРЗ) -- территория, на которой  ведется туристско-рекреационная  деятельность -- создание, реконструкция,  развитие объектов инфраструктуры  туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма. 

- Портовая зона - создается на территории морских  портов, открытых для международного  сообщения и захода иностранных  судов, а также на территориях,  предназначенных в установленном  порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта. 

     На  сегодняшний день в России существуют особые экономические зоны четырёх  типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные. 

     Кроме того, на всей территории Калининградской области действует Особая Экономическая Зона, которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и т.д. Федеральный Закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10.01.2006 г.

На конец 2009 года всего на территории российских ОЭЗ  зарегистрировано 207 резидентов. 

1.2 Эволюция особых экономических зон в Российской Федерации 

     В развитии особых экономических зон  в Российской Федерации можно  выделить три этапа. Первый этап, с 1991 по 1995 г. пришелся на начало институциональных  преобразований в России и считается  периодом заложения основ функционирования особых экономических зон. В те годы они рассматривались как необходимый элемент рыночной экономики и свободного предпринимательства, инструмент комплексного социально-экономического и научно-технического развития регионов. В начале 90-х годов прошлого века были заложены правовые основы создания особых зон, установлен порядок образования и льготный характер хозяйственной деятельности. В частности, предусматривалось предоставление бюджетных кредитов, направляемых на финансирование приоритетных инфраструктурных объектов. Решение об учреждении ОЭЗ принималось индивидуально по каждой зоне и оформлялось постановлением Верховного Совета (после его роспуска - указами Президента РФ или законодательными актами субъектов РФ). На этой основе исполнительными органами власти закреплялся их хозяйственно-правовой статус, определялись направленность деятельности и особенности налогообложения. Среди наиболее крупных зон, созданных за этот период, следует выделить ОЭЗ «Находка» (1990), ОЭЗ «Выборг» (1991), зону экономического благоприятствования (3ЭБ) «Ингушетия» (1994), Калмыцкий налоговый оазис (1995).