Правила перевозки туристов автотранспортом на внутренних и международных автомобильных дорогах

     В любом туристском продукте так или  иначе присутствует автотранспортная составляющая, причем, наиболее часто в турах используется автобус (см. авто(мобилъ) + (омни)бус) — многоместный (с числом мест от 9 до 170) пассажирский автомобиль вагонного типа. По программе тура могут задействоваться автобусы различной степени комфортности.

     Туроператором предусматриваются следующие услуги автотранспорта:

     1. внутримаршрутные перевозки туристов и их багажа по внутренним междугородным автодорогам и международным транспортным сетям за пределы или из-за пределов России;

     2.  перемещение по маршруту при прямых смешанных перевозках;

     3. трансферные перевозки;

     4. транспортное обслуживание экскурсий всех видов;

     5. средство размещения и переезда  одновременно.

     В классификации машин автобусного  парка по числу мест различают:

     ♦ особо малой вместимости с числом мест на 10—13 человек — микроавтобусы семейства «Газель» (ГАЗ-322132 и ГАЗ-32213), УАЗ, РАФ и др.;

• малой вместимости — на 21—26 мест (марки КАвЗ, ПАЗ и др.);
• средней вместимости с числом мест на 32—34 человека (марки ЛАЗ, МАЗ,   Mercedes-Benz и др.);
• высокой вместимости, рассчитанные на 40—45 человек  (марок ЛАЗ, ЛиАЗ, «Икарусы» и др.);
• особо высокой вместимости с числом мест от 50 до 80 (марок Skania, Mersedes, Bova, DAF, MAN, Neoplan и др.).

     На  международных рейсах по Европе к  автобусам туристского класса предъявляются некоторые специальные требования.

         Так, в салоне автобуса категории  *** должен быть холодильник. Салон автобуса категории ***** отличается от салона автобуса категории **** наличием анатомических кресел, расстоянием между рядами сидений в 1 м. и индивидуальным телевизором для каждого пассажира.

         Из-за отсутствия налаженного собственного производства автобусы туристского класса «появляются» в России после их продолжительной эксплуатации в странах Европы: вследствие высоких таможенных пошлин на импорт транспортных средств покупка нового автобуса туристского класса обходится российским туристским организациям на 50000— 70000 € дороже, чем их партнерам в странах Восточной Европы. В турах автотранспорт обеспечивает проведение обзорных, тематических и целевых экскурсий по городу (населенному пункту), при посещении объектов туристского интереса в пригороде или в отдаленной местности.

     Туроператор (принимающая сторона) при обследовании маршрута следования автобуса с экскурсантами оценивает:

     1. состояние дорожного покрытия в местах пеших переходов между объектами осмотра. Оно нередко служит причиной аварий и падений: состояние асфальтового покрытия, наличие люков подземных коммуникационных колодцев и др.;

     2. наличие мест парковки и в особенности в местах интенсивного экскурсионного обслуживания;

     3. условия архитектурной планировки  в месте размещения объектов осмотра, регулярная или нерегулярная застройка исторической части города.

     По  условиям планировки или с целью сохранности на века культурно-исторического наследия прошлых эпох в ряде городов автомобильное движения либо запрещено, либо ограничено, в т. ч. и по отдельным дням недели (например в Афинах).

     В случае запрета движения арендованного  для экскурсий транспорта вблизи объектов туристского интереса туроператор должен уточнить трассу пешеходной зоны или маршрута движения общественного транспорта, или мобильных и компактных легких средств перемещения (велосипедов, мопедов, мотороллеров), предоставляемых туристам в некоторых азиатских странах.

     Автобусную  обзорную экскурсию в городе можно  провести и в транспортном средстве, совершающим рейсы по определенному маршруту и установленному для него графику движения.

     В составе документации туристского  или экскурсионного маршрута обязательно наличие «Паспорта маршрута» или «Карточки транспортного маршрута», в которых указываются:

     - тип маршрута, — линейный, радиальный, кольцевой;

     - карта-схема маршрута с привязкой к населенным пунктам или сети улиц;

     - график движения по маршруту;

     - карта скоростей  на трассе маршрута с указанием потенциально опасных участков;

     - обозначения мест  остановок или ночевок;

     - дислокация пунктов  технической помощи, АЗС, питания, медицинской помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб;

     - продолжительность тура в часах, календарных днях;

     - состояние дорожного  покрытия и сведения о ведущихся дорожно-восстановительных работах (в т. ч. и на период тура);

     - количество туристов на маршруте.

     Место отправления на маршрут экскурсионных  автобусов или их остановки в пунктах маршрута выбирается исходя из наибольшего удобства для посадки и выхода туристов и с соблюдением требований по обеспечению безопасных условий.

     Иностранные туристы в Россию могут прибывать  на экскурсионное обслуживание автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранных государств

     Российская  турфирма, являющаяся принимающей стороной, должна учитывать сборы за проезд по автомобильным дорогам Российской Федерации.

     Если  для экскурсий по России иностранные  туристы прибывают автотранспортом другого государства, то эти перевозчики должны:

• иметь выданное компетентными органами разрешение на осуществление перевозок;
• иметь списки перевозимых туристов с указанием в них полных паспортных данных;
• соблюдать режим труда и отдыха водителей автобусов;
• не использовать принадлежащие им автобусы для перевозки иных пассажиров между пунктами на российской территории.[2]

          Таким образом, можно сделать  вывод, что автомобильный транспорт  способствует развитию туризма,  выступает в качестве главного  транспортного средства или второстепенного,  но является неотъемлемой частью  туристской программы. Существует классификация автомобильных транспортных средств используемых в туристических целях. Рассмотрев автомобильный транспорт как элемент формирования тура перейдем к рассмотрению нормативно- правовой базы, регулирующей туристические перевозки на внутренних и международных маршрутах.²

                                                       Глава 2.

НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ БАЗА

ПЕРЕВОЗОК ТУРИСТОВ АВТОТРАНСПОРТОМ

     Перевозка пассажиров в международном сообщении  регулируется Женевской международной конвенцией от 1 марта 1973 г. (с изменениями и дополнениями) «Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа». В рамках Европейского Союза такие перевозки регулируются Европейской экономической комиссией, Европейской конференцией министров транспорта, Европейским соглашением о нерегулярных перевозках пассажиров автобусами, а также двусторонними правительственными соглашениями.

     В России также принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих международные автомобильные перевозки:

     Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями от 2 января 2000 г.);

     Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» (с изменениями от 2 февраля 2000 г.);

     Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 638 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации» (с изменениями от 2 февраля 2000 года);

     приказ  Минтранса РФ, ГТК РФ и ФПС РФ от 31 декабря 1999 г. № 115/950/748 «О мерах по повышению эффективности взаимодействия Российской транспортной инспекции Минтранса России, ГТК России и ФПС России в автомобильных пунктах Пропуска через государственную границу Российской Федерации» И др.

     Перевозка пассажиров автомобильным транспортом  во внутреннем сообщении регулируется:

     Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации (в редакции от 3 марта 1993 г.);

     Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом в Российской Федерации  и др.

     2.1 ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ НА ВНУТРЕННИХ  МАРШРУТАХ

     Организация путешествий и экскурсий автомобильным  транспортом внутри страны реализуется на основании Устава автомобильного транспорта Российской Федерации, Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и других нормативных документов Министерства транспорта Российской Федерации.

     Транспортные путешествия туристские бюро реализуют совместно с автотранспортными предприятиями на основе разовых, сезонных или годовых договоров аренды, если они не имеют на балансе собственного транспорта. В арендных договорах отражаются следующие вопросы:

     1. обязанности арендодателя и арендатора;

     2. предмет целевого использования  транспорта;

     3. продолжительность его аренды;

     4. система арендной платы (повременная,  за километр пробега, договорная и т.д.);

     5. график подачи транспорта по  часам суток;

     6. взаимоотношения водителя с экскурсоводом или гидом;

     7. порядок взаиморасчетов;

     8. ответственность сторон за исполнение  договора;

     9. прочие, в том числе форс-мажорные, условия.

     Неотъемлемой  частью данного договора является паспорт  маршрута или карточка транспортного туристского маршрута. Если такой маршрут открывается впервые, то следует паспорт маршрута согласовать с перевозчиком.

     В паспорте (карточке) транспортного  маршрута следует указать или приложить:

     1. тип маршрута (линейный, кольцевой,  радиальный и т.д.);

     2. карту-схему маршрута с привязкой  к населенным пунктам или уличной сети;

     3. график движения по маршруту;

     4. карту скоростей по трассе  маршрута с указанием потенциально опасных    участков;

     5. обозначения остановок, мест ночлега;

     6. дислокацию пунктов технической помощи, заправочных станций, пунктов питания в пути следования, пунктов медицинской помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб и др.;

     7. продолжительность маршрута в  часах, календарных днях;

     8. состояние дорожного покрытия;

     9. количество туристов на маршруте  и др.

     В рамках бывшего Центрального Совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) была проведена полная паспортизация существующих маршрутов, которые целесообразно использовать. Если существующий маршрут, имеющий паспорт, не обследовался в течение двух лет, следует провести его повторное обследование совместно с перевозчиком. Такое же обследование необходимо провести и при открытии нового маршрута.

     При заключении договора с автотранспортным предприятием следует выяснить наличие у него лицензии на право перевозочной деятельности и на какой территории она действует.

     Автотранспортное  предприятие как арендодатель должно выполнить ряд требований к подвижному составу и водителю.

     Наряду  с требованиями, регламентируемыми  Правилами дорожного движения, следует в договор или приложение к нему включить следующие пункты: