Краеведческая характеристика Калининградской области

III. Население и трудовые ресурсы.

              По сравнению с другими областями страны, Калининградская – самая малая по территории, но она схожа со многими другими по численности населения, близкой к миллиону (950 тыс. человек). Область достаточно плотно заселена (более 60 человек на кв. км).

              Доля городского населения (78%) была и остается выше средней по стране, при этом концентрация жителей в областном центре Калининграде достигает 45% всего населения области и 58% городского населения. Калининград – единственный крупный город (426 тыс. жителей в 2005 г.), среди остальных средними являются только Черняховск, Советск и база военного флота Балтийск (табл. 1). К малым относятся 18 городов, в том числе курортные Светлогорск (11 тыс. человек, без входящих в городской округ поселков) и Зеленоградск (12 тыс.), такое обилие малых городов унаследовано от системы расселения, сложившейся в Восточной Пруссии.

Таблица 1. Численность населения городов Калининградской области (тыс. человек)              

Особенность Калининградской области и ее городов – рост численности населения в 1990-е годы благодаря значительному миграционному притоку. При этом сельское население росло более высокими темпами, чем городское, за исключением города Балтийска, принявшего многочисленных военных мигрантов из стран Балтии. Население области стало сокращаться только с 1999 г. из-за снижения миграционного притока.

Демографическая ситуация в области более проблемна по сравнению со средними для России показателями, но все же немного отличается в лучшую сторону от наиболее сильно депопулирующих областей Центра и Северо-Запада. При давно установившейся сверхнизкой рождаемости (7-9 на 1000 населения в последние 10 лет) смертность с 2001 г. превысила средний уровень по стране и к 2004 г. достигла 18,1 на 1000 населения (в среднем по РФ – 16,0). Как следствие, естественная убыль населения области (-9,0 в 2004 г.) также сильнее средней по РФ (-5,6). Кроме того, весь переходный период область имела худшие показатели младенческой смертности по сравнению со среднероссийскими, что указывает на неблагополучное состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения. И хотя младенческая смертность за 1999-2004 гг. сократилась с 19 до 14 на 1000 родившихся, в среднем по России этот показатель сократился до более низкого уровня (с 17 до 12).

Возрастная структура населения смещена в сторону трудоспособных возрастов, доля которых выше среднероссийской (64,6 и 62,9 соответственно). При этом понижена доля детей – только 15,8%, пока еще ниже средней по стране и доля населения старше трудоспособного возраста (19,6 и 20,3% соответственно). Некоторый «запас прочности» в виде повышенной доли трудоспособного населения обеспечен миграциями предшествующих лет, но этот запас недолговечен из-за давно снизившейся рождаемости.

Миграции – единственный источник роста численности населения, за 1990-2004 гг. Калининградская область получила около 130 тыс. человек миграционного прироста. Область остается одним из наиболее привлекательных регионов для мигрантов, и не только на Северо-Западе, где она уступает по коэффициенту миграционного прироста (в расчете на 10 000 населения) лишь Ленинградской области (рис. 1). В начале 2000-х годов миграционный прирост, даже снизившись, все еще компенсировал 55% естественной убыли населения области, в то время как в среднем по стране – менее 8%.

Причины сохранения более высокой миграционной притягательности самого западного региона страны меняются со временем. В 1990-е годы приток формировался в основном русскими мигрантами из стран Балтии, но в последние годы доля прибывших из-за пределов России снизилась – с 31% в 1997 г. до 14% в 2004 г. При общем сокращении миграций заметно выросла доля мигрантов из других регионов России. Привлекательность области для россиян связана с ожидаемым упрощением перемещений в страны ЕС при облегченном визовом режиме, надеждами на ускоренную экономическую интеграцию с европейскими странами. Миграции повлияли и на этнический состав населения: перепись 2002 г. показала рост доли русских, в основном за счет выехавших из стран Балтии, выросли также доли российских немцев, армян, азербайджанцев (табл. 2). Армяне и немцы в прежних переписях даже не упоминались, так как их численность была минимальной. Доля русских теперь выше средней по РФ, а доля белорусов сократилась из-за ассимиляции, но по-прежнему выше средней по РФ, поскольку после войны область заселялась в основном жителями России и Белоруссии.

Массовый миграционный приток и повышенная доля трудоспособного населения в возрастной структуре – это факторы риска для регионального рынка труда в кризисный период. Среднегодовая численность занятых в области сократилась с 435 тыс. человек в 1990 г. до 392 тыс. человек в 1995 г. В годы экономического роста она стабилизировалась на уровне 400-410 тыс. человек, и только в 2003 г. выросла до 418 тыс. человек. То, что уровень занятости слабо реагирует на рост экономики, на первый взгляд, странно, но это общероссийская тенденция – с 2001 г. занятость почти не растет в подавляющем большинстве регионов страны.

Структура занятых отражает трансформацию экономики области за переходный период (табл. 2). Общая численность занятых в промышленности сократилась почти вдвое, а их доля – на две трети. Сельское население маломобильно, поэтому очень медленно сокращается занятость в сельском хозяйстве, так и не вышедшем из кризиса. Транспорт и связь оказались более привлекательными в годы экономического роста, а роль торговли после массового перетока занятых в 1990-е годы, наоборот, несколько сократилась. Как и во всех регионах страны, растет занятость в управлении.

Таблица 2. Распределение занятых по отраслям экономики Калининградской области, %

* Образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение и др.

** 2002 г.

Реакцией на проблемы кризисного периода стало не только изменение отраслевой структуры занятых, но также масштабный рост малого предпринимательства и самозанятости. По доле занятых в малом бизнесе (15% занятых) область значительно уступает только федеральным городам и сравнима с Ленинградской и Самарской областями. Но если считать с учетом предпринимателей без образования юридического лица (ПБЮЛ), т.е. самозанятых, то малый бизнес включает еще больше – 25% занятых, т.е. каждого четвертого. Население было вынуждено адаптироваться к рыночным условиям самостоятельно, и у жителей области, в основном мигрантов и их потомков, это получилось лучше, чем в большинстве регионов страны. Но все же самый важный фактор – институциональные преимущества свободной экономической зоны: таможенные льготы для «челноков» и средне-малого торгового бизнеса. Однако следствием сложившихся стратегий адаптации стала нестабильность положения и социальная незащищенность занятых в малом бизнесе и самозанятых.

Развитие малого бизнеса и рост самозанятости позволили смягчить напряжение на рынки труда в 1990-е годы, но не более того, так как спад промышленности на фоне миграционного притока, а также удорожающее влияние эксклавности были очень значительными. Уровень общей безработицы, измеряемой по методологии МОТ, до начала 2000-х годов превышал среднероссийские показатели (рис. 6). Только в последние пять лет произошло существенное снижение уровня безработицы – с 16 до 6%, т.е. до уровня ниже среднего по стране. Как и в других регионах, наиболее благоприятной динамикой занятости отличались первые годы экономического роста. В целом динамика безработицы показывает, что адаптация рынка труда Калининградской области к новым экономическим условиям в основном завершилась.

Рис. 1. Уровень безработицы в регионах Северо-Запада, %

Уровень образования занятого населения выше среднего по стране, особенно для городских жителей (табл.3). В регионах длительного миграционного притока, к числу которых относится область, это объясняется омоложенной возрастной структурой и большей миграционной активностью образованного населения. Для сельского населения эта тенденция почти не заметна из-за специфики миграционного притока как в советское время, так и последующие годы – в селе оседали наименее образованные социальные группы. Высокий уровень образования обычно служит барьером, препятствующим маргинализации образа жизни, однако в Калининградской области этого не происходит.

Таблица3. Уровень образования занятого населения по данным переписи 2002 г.