Сравнительная характеристика ТК РФ и КЗоТ РСФСР

Раздел  XI ТК РФ посвящен материальной ответственности сторон трудового договора. Появилась глава  «Общие положения», в которой сказано  об обязанности стороны возместить ущерб, причиненный ею другой стороне, и об условиях наступления материальной ответственности.

Законодатель установил  полную материальную ответственность  за причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим  государственным органом (п. 6 части 1 ст. 243 ТК РФ), чем ухудшил положение работников.

Статья 235 называет абсолютно  новое основание материальной ответственности  работодателя - причинение ущерба имуществу  работника (а не личности).           Если в действовавшем ранее КЗОТ возможность компенсации причиненного работнику морального вреда прямо предусматривалась лишь в ст. 213 (вынесение решений по спорам об увольнении и о переводе на другую работу)  этого Кодекса в случае незаконного увольнения или незаконного перевода работника на другую работу, то в ТК РФ этот способ правовой защиты упоминается в ряде норм (ст. 22 – права и обязанности работодателя, 237 – возмещение морального вреда, причиненного работнику, 394 – вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу) и уже вполне определенно рассматривается в качестве универсального метода защиты трудовых прав.

В КЗОТ  нормы о материальной ответственности работника были помещены в разделе о гарантиях, а положения, касающиеся ответственности  работодателя, разбросаны по разным статьям. Это вряд ли могло способствовать эффективному применению данных правовых норм, по ТК РФ они выделены в отдельную главу.

 Общим правилом (ст. 241 ТК РФ), как и по КЗОТ, остается  ограниченная ответственность работника  в размере его среднемесячного  заработка. Указание о трехмесячном заработке руководителя из закона исключено. При этом в ст. 240 ТК РФ официально закреплено право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

  Изменился подход работодателя и к субъектам полной материальной ответственности. Для работников до 18 лет введено ограничение по применению материальной ответственности. Они несут полную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242).

   В части   четвертой разделе XII приведены  главы, которых в КЗОТ нет. В КЗОТ были только 2 главы, посвященные особенностям регулирования труда женщин и молодежи.

В проекте указано, а  в КЗОТ нет, что женщинам предоставляются  отпуска по беременности и родам  с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с выплатой за этот период ежемесячного пособия. В законопроекте предоставляются отпуска лицам, усыновившим только новорожденных детей. а в КЗОТ же такие отпуска предоставляются женщинам, усыновившим детей любого возраста.

В кодексе есть ст.253 – работы, на которых ограничивается применение  труда женщин, а в КЗОТ эти же виды работ запрещались (ст.160).

В КЗОТ говорится об ограничении труда любых женщин на работах в ночное время, а в ТК РФ – женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет (ст.259).

По КЗОТ ст.168 предоставлялись отпуска  только женщинам, усыновившим детей, а теперь отпуска предоставляются  любым работникам, усыновившим ребенка.

Теперь помимо дополнительных выходных лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, им еще  предоставляются дополнительные отпуска, правда без сохранения заработной платы.

Насчет работников в возрасте до 18 лет:  В КЗОТ была предусмотрена  ст.174 – права несовершеннолетних в трудовых отношениях – в ТК РФ этого нет.

Помимо того, что сказано в  КЗОТ, в ТК РФ еще запрещается  направлять работников в возрасте до 18 лет в служебные командировки и привлекать их к работе в нерабочие  праздничные и выходные дни.

По ТК РФ лица в возрасте до 18 лет  принимаются на работу после предварительного обязательного медицинского осмотра (ст.266), а по КЗОТ  - лица моложе 21 года (ст.176 КЗОТ).

По кодексу  заработная плата  работникам в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а по КЗОТ  - в полном размере (ст.180 КЗОТ).

В части пятой раздела XIII изменились органы надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных НПА о труде и охране труда по сравнению с КЗОТ. В кодексе содержится более полный перечень прав профсоюзных союзов,  чем в КЗОТ. В  ТК РФ указано, а в КЗОТ нет, что для осуществления профсоюзами контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, профсоюзы вправе создавать собственные инспекции, а также избирать уполномоченных лиц по охране труда.

Главы 59  - самозащита работника  трудовых прав – в КЗОТ нет. В ТК закреплены сложившиеся на основе норм прежнего КЗоТ РФ порядок и условия рассмотрения индивидуальных трудовых споров с разграничением компетенции суда и комиссий по трудовым спорам.

В кодексе дается определение индивидуального трудового спора (ИТС), а в КЗОТ нет. По ТК РФ комиссия по трудовым спорам ( КТС) образуется из равного числа представителей работников и работодателей, а по КЗОТ – избирается общим собранием трудового коллектива с числом работающих не менее 15 человек. Раньше решение комиссии принималось открытым голосованием (ст.207), а сейчас тайно – ст.388, и в этой же статье пишется, что указывается в решении КТС – в КЗОТ этого нет.

По КЗОТ ИТС рассматривался в  присутствии работника, подававшего  заявление и представителя администрации (ст.206 КЗОТ), а сейчас требуется только присутствие самого работника или его представителя (ст.387).

В КЗОТ было сказано, а в ТК РФ нет  об особенностях рассмотрения трудовых споров работников отдельных категорий (ст.218 КЗОТ) и о рассмотрении споров об установлении новых или изменении  существующих условий труда (ст.219 КЗОТ).

В ТК РФ целая глава посвящена  коллективным трудовым спорам, а в  КЗОТ была всего одна статья. В части шестой разделе XIV  дано заключительное положение о ТК РФ, а положение о КЗОТ дано в самом начале Кодекса законов о труде.

В КЗОТ была целая глава, посвященная  государственному социальному страхованию, в ТК РФ ее нет.

 

2. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ  РАБОТНИКОВ:

1. Особенности регулирования  труда  мед. работников

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность  рабочего времени не более 39 часов  в неделю. В зависимости от должности  и (или) специальности продолжительность  рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

 Медицинским работникам  организаций здравоохранения, проживающим  и работающим в сельской местности  и в поселках городского типа, продолжительность работы по  совместительству может увеличиваться  по решению Правительства Российской  Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

Отдельным категориям медицинских  работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Особенности  регулирования труда педагогических  работников

Особенности регулирования  труда педагогических работников предусмотрены  в главе 52 ТК РФ.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз. Данный ценз определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения трудового договора с педагогическими работниками зависит от того, на какую должность данный работник принимается.

При замещении должностей научно — педагогических работников в высшем учебном заведении заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Исключение составляют должности декана факультета и заведующего кафедрой. Для этих категорий работников конкурсный отбор не предусмотрен. Трудовой договор заключается на срок до пяти лет.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений.

Определенный возрастной ценз установлен для должностей ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях. Названные должности в государственных и муниципальных высших учебных заведениях замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров.

Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается  сокращенная продолжительность  рабочего времени не более 36 часов  в неделю. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной  должности, специальности.

Педагогическим работникам предоставляется как ежегодный  основной удлиненный оплачиваемый отпуск, так и длительный отпуск. Длительный отпуск предоставляется сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет  непрерывной преподавательской работы.

Прекращение трудового  договора с педагогическими работниками  производится на общих основаниях, предусмотренных ТК РФ и иными  федеральными законами.

Помимо общих оснований  трудовой договор может быть прекращен  в следующих случаях:

- повторного в течение одного года грубого нарушения устава образовательного учреждения;

- применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

- достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет.

3. Особенности  регулирования труда работников  транспорта

Прием работника на работу, непосредственно связанную с  движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра. Кроме того, перед  приемом на работу работники также  должны пройти профессиональный отбор  и профессиональную подготовку.

Данной категории работников не разрешается работа за пределами  установленной для них продолжительности  рабочего времени по профессии или  должности, непосредственно связанной  с движением транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий  труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

4. Особенности  регулирования труда работников  Крайнего Севера

Заключение трудового  договора с лицами, прибывшими в  районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях. Работники, которые заключили трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям пользуются повышенной правовой защитой.

Для женщин, работающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором  или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя. При  этом заработная плата выплачивается  в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В том случае, если в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работают родители, имеющие ребенка в возрасте до шестнадцати лет, то по письменному  заявлению одного из родителей последнему ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Помимо установленных  законодательством ежегодных основного  оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых  на общих основаниях в соответствии с ТК РФ, лицам:

работающим в районах  Крайнего Севера, предоставляются ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска  продолжительностью 24 календарных  дня;