Правовое регулирование труда в России в период «Военного коммунизма»

Содержание

 

 

1 Правовое регулирование труда  в России в период 

«военного коммунизма»…………………………………………………………3

2 Сроки в трудовом праве……………………………………………………….10

3 Комплект документов, формируемых  при разрешении коллективного  трудового спора с участием  посредника…………………………………...…..17

4 Задача…………………………………………………………………………...18

Список использованных источников…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Правовое регулирование  труда в России в период  «военного коммунизма».

.Система «военного коммунизма» базировалась на следующих принципах:

1) государственная форма собственности всех основных средств производства (принцип не был до конца реализован);

2) производство за счёт собственных  средств производства;

3) централизованно-плановый контроль и учёт за производством и распределением продукта;

4) трудовая повинность¹.

Одним из принципов политики «военного  коммунизма» в России стало провозглашение трудовой повинности. Данный принцип (активно  и последовательно) внедрялся в  жизнь, путём обязательного привлечения  к труду (в т. ч. принудительными  методами) всего трудоспособного  населения, в интересах государства (в первую очередь). Политика «военного  коммунизма» ставила своей основной целью: планомерный учёт всей рабочей силы и её целесообразное использование. В достаточно короткий срок формируется правовая база по обеспечению соответствующих функций данной политики государства.

Принимаются правовые нормативы по данному вопросу:

1) декрет СНК «О рабочем контроле»  (от 14.11.1917 г.);

2) декрет СНК «О биржах труда» (от 31.01.1918 г.);

3) декрет СНК «Об инспекции  труда (от 18.05.1918 г.);

4) постановление НКТ «О наказе инспекции труда» (от 31.07.1918 г.);

5) декрет СНК «О воспрещении  безработным отказываться от работы» (от 7.09.1918 г.);

6) инструкция НКТ к применению  декрета (от 7.09.1918 г.);

7) декрет СНК «О трудовых книжках  для нетрудящихся» (от 10.10.1918 г.);

8) декрет СНК «Об отделах распределения  рабочей силы (положение)» (от 29.10.1918 г.);

9) декрет ВЦИК «Об образовании Совета рабочей и крестьянской обороны» (от 30.11.1918 г.);

10) постановление НКТ «О проведении  трудовой повинности (инструкция)»  (от 11.12.1918 г.);

11) постановление НКЗ «О трудовой  повинности медицинского персонала» (от 20.12.1918 г.);

12) декрет ВЦИК «О введении  трудовых книжек» (от 25.06.1919 г.);

13) декрет СНК «О рабочих дисциплинарных  товарищеских судах» (от 14.11.1919 г.);

14) декрет СНК «О всеобщей  трудовой повинности» (от 29.01.1920 г.); декрет СНК «О комитетах всеобщей трудовой повинности» (от 5.02.1920 г.);

15) постановление НКТ «О центральных и местных управлениях по учету и распределению рабочей силы» (от 5.10.1920 г.). Принцип всеобщей трудовой повинности, также нашел свое воплощение в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (утв. III Всероссийским съездом Советов в апреле 1918 г.); в Конституции РСФСР (принятой V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 г.); в КЗоТ РСФСР (дек. 1918 г.).

Начало практическому внедрению  в жизнь принципа о всеобщей трудовой повинности положил декрет «О биржах труда» (31.01.1918 г.) п.1 декрета провозглашал конкретные цели создания бирж труда (местных  и областных:

а) точный учет и планирование распределения  рабочих рук, во всех отраслях народного хозяйства;

б) упорядочение спроса и предложения  труда;

в) контроль безработных, получающих пособия.

 Согласно п. 16 наем рабочих  и служащих, впредь, мог производится  только через биржу труда. Таким  образом, государство делало шаг по овладению рабочей силой. Вся рабочая сила поступала в распоряжение (и под надзор) государства, и государство, постепенно, становилось единственным работодателем-монополистом.

Декларация прав трудящегося и  эксплуатируемого народа (янв. 1918 г.) провозгласила  всеобщую трудовую повинность «в целях  уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства …». (п. «е» ст.3).

Первая Советская Конституция, принятая 10 июля 1918 г., устанавливала трудовую обязанность всех граждан Республики и провозглашала лозунг: «Не трудящийся, да не ест!» Так, в основном законе РСФСР формализовался ленинский принцип социалистического труда.

Последовательное движение к установлению трудовой повинности вылилось в принятие промежуточного нормативно-правового  акта «О проведении трудовой повинности (инструкция)» (от 11.12.1918г.) В документе  сказано, что данной инструкцией следует пользоваться до принятия соответствующего декрета, устанавливающего нормы трудовой повинности в государственном масштабе. Отмечалось, что трудовая повинность не должна преследовать целей наказания, кары и т. п. Отбыванию трудовой повинности подлежали лица:

а) живущие на нетрудовые доходы;

б) без определенных занятий;

в) не зарегистрированные на бирже труда.

 Оплата труда лиц, отбывающих  трудовую повинность осуществлялась по тарифам соответствующих профессиональных союзов. Инструкция, также, требовала соблюдения декрета о 8-часовом рабочем дне и надлежащего ведения трудовых книжек работников.

Согласно п. 3 данной инструкции отбыванию  трудовой повинности не подлежали отдельные категории работников:

1) лица до 16 лет и старше 50 лет; 

2) учащиеся учебных заведений (согласно удостоверения);

3) непригодные по состоянию здоровья  для выполнения соответствующих работ (согласно медзаключения); беременные женщины; «хозяйки, не имеющие прислуги, если число членов их семейства превышает двух».

Кодекс законов о труде принятый ВЦИК 4 ноября 1918 года и опубликованный 10 декабря 1918 года – первый относительно широкий и комплексный по содержанию акт советского трудового законодательства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последующих кодификаций этого законодательства и заложившая основу дальнейшего развития советского трудового права. КЗоТ 1918 г. подытожил законодательство о труде первого года советской власти.²

Им было провозглашено право  на труд и применение труда по специальности; вводилась всеобщая трудовая повинность; устанавливался всюду 8-часовой рабочий  день, требование которого было выдвинуто  еще Женевским конгрессом 1-го Интернационала в 1866 году. В ночное время рабочее  время ограничивалось 7-ю часами. Для женщин и подростков до 18 лет, а также для лиц, занятых на производстве с вредными условиями  труда, рабочий день сокращался до 6 часов. Увольнение с работы допускалось  лишь вследствие полной или частичной  ликвидации предприятия, истечения  срока временной работы, приостановки работ свыше месяца, в случае явной  непригодности рабочего, определенной в установленном порядке и, наконец, по желанию самого трудящегося. Регламентировалось время отдыха и праздничные дни. Отпуск вводился продолжительностью не менее 2-х недель за 6 месяцев работы и не менее 1-го месяца - за год Практически  запрещались сверхурочные работы. Полностью  ликвидировалась и запрещалась  система штрафов и любых удержаний  из зарплат. К работе по найму не допускались лица, не достигшие 14 .

 

     Раздел I «О трудовой повинности» устанавливал обязанность нести трудовую повинность для всех трудоспособных граждан РСФСР от 16 до 50 лет. Лица, обязанные трудовой повинностью имели первоочередное право на применение своего труда. Предусматривалась возможность привлечения к принудительным работам лиц, обязанных трудовой повинностью, но не занятых общественно-полезным трудом (примечание II к ст. 5 КЗоТ). Дополнением к КЗоТ 1918 г. стало принятие декрета СНК «О порядке всеобщей трудовой повинности» от 29.01.1920 г. Данный акт предусматривал осуществление определенных мероприятий в порядке трудовой повинности:

1) привлечение трудоспособного населения к различным видам трудовой повинности (топливной, дорожной, строительной и т. п.);

2) привлечение армии и флота;

3) привлечение к общественно-полезному  труду лиц, таковым не занимающихся;

4) привлечение квалифицированных  специалистов из армии; 

5) перераспределение наличной рабочей  силы.

Таким образом данный декрет «предусматривал  возможность возложения трудовых повинностей  в собственном смысле этого термина  уже на трудящихся ввел в понятие  трудовой повинности (в собственном  смысле) новый признак, а именно, что она выполняется трудящимися  единовременно или периодически, независимо от постоянной работы по тому роду деятельности, которым обычно занят данный трудящийся».

 КЗоТ подытожил законодательство о труде первого года советской власти. Он закрепил многие нормы предшествовавших ему юридических актов по труду, в том числе коллективных договоров, дополнил ранее действовавшие нормы, подразделив нормативный материал на 9 разделов, расположенных в следующей последовательности: "О трудовой повинности"; "Право на применение труда"; "Порядок предоставления труда"; "О предварительном испытании"; "О переводе и увольнении трудящихся"; "О вознаграждении за труд"; "О рабочем времени"; "Об обеспечении надлежащей производительности труда"; "Об охране труда".

Декретом (от 5.10.1918 г.) «О трудовых книжках  для нетрудящихся» вводятся трудовые книжки (в замен прежних удостоверений личности) для отдельных категории граждан:

1) живущих на нетрудовой доход  (на поступления с имущества,  проценты с капитала);

2) прибегающих к наемном труду  для извлечения прибыли; 

3) являющихся членами советов  и правлений акционерных обществ, компаний, товариществ;

4) являющихся частными торговцами, биржевыми маклерами, посредниками;

5) для лиц свободных профессий.³

 Подготовительная работа по  введению трудовых книжек в Москве была начата еще в ноябре 1919  г.  Разработка порядка осуществления этого мероприятия была поручена  административному  отделу НКВД и МЧК.   Процедура обмена паспортов на трудкнижки возлагалась на профсоюзы под руководством Моссовета. Созданный в январе 1920  г. Главный комитет трудовой повинности взял в свои руки процесс обмена.⁴

Под эгидой профсоюзов создавалась специальная  система органов,  призванных действовать  внутри рабочей массы, добиваться соблюдения трудовой дисциплины и поднятия производительности труда.⁵ Для периода военного коммунизма особенно характерным было преобладание государственных интересов над личными, повсеместным распространением государственных учреждений как основного работодателя. Защита интересов работодателя, например, в области соблюдения трудовой дисциплины работниками обеспечивалось достаточно жесткими мерами. Декрет СНК от 14 ноября 1919 г. предусматривал создание рабочих дисциплинарных товарищеских судов из представителей органов управления, профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, призванных рассматривать дела о нарушениях трудовой дисциплины. Эти суды наделялись правом применять к нарушителям самые суровые наказания.^.6

Следует отметить, что в период военного коммунизма (1918 – 1921 гг.) судебная защита при возникновении коллизий в сфере трудовых отношений практически отсутствовала. «Высшим судьей» в решении трудовых конфликтов были в то время либо административные органы (Отделы труда и НКТ), либо органы профсоюзов, которые в тот период приобрели функции государственных учреждений. Наибольшее число трудовых споров разрешалось Отделами труда. Они могли создавать по мере надобности примирительные камеры и третейские суды. Чаще же всего трудовые споры рассматривались конфликтными отделами (подразделениями Отделов труда). Спорящие стороны приглашались в эти отделы и высказывали свои доводы. Решение по спору конфликтного отдела имело обязательную силу.⁷ КЗоТ 1918 г. не содержал самостоятельного раздела о порядке разрешения трудовых споров. Существовал ряд статей, предусматривавших возможность обращения с жалобами в административные органы или профессиональные союзы при возникновении отдельных спорных вопросов. Например, Раздел IV Кодекса «О предварительном испытании» содержал положения, регулирующие порядок обжалования непринятия трудящегося на работу по результатам испытания. В статье 36 КЗоТ 1918 г. было указано, что «подвергавшийся испытанию и не принятый окончательно на работу может обжаловать непринятие в профессиональный союз, членом которого он состоит». В соответствии со статьей 37 КЗоТ 1918 г. профессиональный союз, если признавал указанную жалобу основательной, вступал в переговоры с учреждением или лицом, отказавшим трудящемуся в предоставлении постоянной работы, о принятии на работу жалобщика. В случае, если переговоры оказывались безрезультатными, дело переходило в местный Отдел труда, решение которого признавалось окончательным (ст. 38 КЗоТ 1918 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

 

2 Сроки в трудовом праве

Сроки в трудовом праве — периоды (интервалы) или точки отсчета (моменты) времени, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение трудовых право и обязанностей. Наступление, продолжение течения и истечение  сроков относятся к особым юридическим  фактам, от которых могут зависеть осуществление трудовых прав и обязанностей сторон трудового договора и возможности  их защиты.⁸

Согласно  ст. 14 ТК РФ в трудовом праве существуют сроки двух видов: первые определяются календарной датой, а вторые исчисляются  временными периодами. Однако Гражданским  кодексом Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрен и еще один вид сроков — указание на то или иное событие. Он также используется в трудовых отношениях.