Понятие «трудовой правосубъектности работника»

        В то же время даже возрастной критерий не был полностью независимым от определенных условий. Так‚ согласно ст. 173 КЗоТ РСФСР 1971 г. в первоначальной редакции‚ заключение трудового договора с лицом‚ достигшим 15-летнего возраста‚ находилось в зависимости от согласия профсоюзного органа – фабрично-заводского местного комитета (ФЗМК). По этому поводу Н.Г. Александров заметил‚ что трудовая правосубъектность лица возникает с 16 лет‚ а в возрасте с 15 до 16 лет трудовая правосубъектность несовершеннолетних носит условный характер. Однако некоторые ученые не согласились с такой точкой зрения и высказались за то‚ что трудовая правосубъектность появляется с 15 лет‚ но при наличии сложного фактического состава‚ включающего согласие соответствующего профсоюзного органа. Данное суждение вскоре стало преобладать в научной и учебной литературе. Действительно‚ такой сложный фактический состав (трудовой договор и согласие ФЗМК) являлся основанием возникновения трудового правоотношения. Следовательно‚ трудовая правосубъектность возникала с 15 лет. Как мы уже выяснили‚ трудовая правосубъектность должна устанавливаться нормами трудового законодательства‚ а не актом профсоюзного органа. Теперь‚ в соответствии с ТК РФ‚ на смену согласию профсоюзного органа пришло согласие родителей и органов опеки и попечительства при заключении трудового договора с лицами моложе 15 лет.

        ТК РФ воспринял дифференцированный подход к возрастному критерию трудовой правосубъектности при игнорировании волевого (психического) критерия и критерия физического состояния лица. Тем не менее‚ волевой (психический) критерий имеет значение при конститулировании условий заключения и прекращения трудового договора. Например‚ согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона “Об основах государственной службы РФ”‚ гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда‚ вступившим в законную силу. Ст. ТК РФ предусматривает в качестве одного из оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам‚ не зависящим от воли сторон‚ признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением. Как следует из ст. ТК РФ‚ трудовой договор должен быть прекращен‚ если он заключен на выполнение работы‚ противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Из приведенных положений закона вовсе не следует того‚ что трудовая правосубъектность прекращается вследствие признания лица нетрудоспособным в установленном порядке. Пока отсутствует специальная законная процедура лишения дееспособности в трудовом праве‚ мы можем утверждать‚ что трудовая правосубъектность прекращается только в случае смерти лица или объявления гражданина умершим в судебном порядке на основании ст. 45 ГК РФ. 

В ст. 63 ТК РФ проводится дифференциация возрастного критерия начала трудовой правосубъектности. По общему правилу‚ заключение трудового  договора допускается с лицами‚ достигшими возраста 16 лет. Из этого правила та же статья ТК РФ содержит три исключения‚ когда трудовая правосубъектность возникает в более раннем возрасте при наличии дополнительных условий:

      а) с 15 лет несовершеннолетние правомочны самостоятельно заключать трудовой договор в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения;

      б) с 14 лет полномочием заключать трудовой договор наделяются учащиеся с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для попечительства для выполнения в свободное от учебы время легкого труда‚ не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

      в) лица до 14 лет могут заключать трудовые договоры только с организациями кинематографии‚ театрами‚ цирками‚ театральными и концертными организациями с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

        Необходимо отметить‚ что части 3 и 4 ст. 63 ТК РФ содержат неточность‚ поскольку‚ согласно статьям 32 и 33 ГК РФ‚ несовершеннолетним‚ не достигшим 14 лет (малолетним)‚ при отсутствии родительской опеки назначаются опекуны‚ а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет – попечители.

       Таким образом‚ при заключении трудового договора в соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ должны быть соблюдены следующие необходимые условия:

несовершеннолетний‚ достигший 14-летнего возраста‚ является учащимся;

предлагаемая  ему работа относится к разряду  легкого труда‚ не причиняющего вреда здоровью; предусмотренная трудовым договором работа выполняется только в свободное от учебы время и не нарушает процесса обучения; на заключение трудового договора с несовершеннолетним‚ достигшим 14-летнего возраста‚ получено согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства. Если родители отсутствуют‚ то должно быть получено согласие попечителя и органа опеки и попечительства.

       Автор настоящего исследования полагает‚ что физические лица приобретают трудовую правосубъектность работника по достижении 14-летнего возраста‚ который является общим условием возникновения у них трудовых прав и обязанностей. Трудовая правосубъектность лиц в возрасте от 14 до 15 лет появляется при наличии сложного фактического состава‚ включающего согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

        Сложнее обстоит дело с юридической квалификацией трудовой деятельности малолетних. Раньше законодательство также предусматривало возможность применения труда лиц‚ не достигших 14-летнего возраста. Причем приведенные нормативные акты подходили к данному вопросу дифференцированно. В теории трудового права имеют место различные точки зрения. Так‚ В.Н. Скобелкин80 отрицает существование особой разновидности трудовой правоспособности малолетних и определяет ее как появление или наличие отдельных элементов правосубъектности. По этой проблеме диссертант разделяет мнение Б.К. Бегичева‚ который писал об отдельных проявлениях трудовой правоспособности малолетних‚ называя ее исключительной правоспособностью.

       Такая правоспособность малолетних отличается большим своеобразием. Оно‚ в основном‚ заключается в том‚ что в этой правоспособности находит свое отражение признание за малолетними возможности вступать в трудовые правоотношения‚ связанные исключительно с одним видом деятельности – художественно-артистическими выступлениями малолетних. Сфера применения трудоспособности представляется крайне узкой: лица‚ не достигшие возраста 14 лет‚ не могут заключать трудовые договоры‚ связанные с осуществлением иных видов деятельности‚ кроме тех‚ которые сопряжены со сферой искусства. Подобная правоспособность – всего лишь исключение из общего правила о начале трудовой правосубъектности физических лиц. Тем не менее‚ это вовсе не умаляет ее самостоятельного характера‚ поэтому ее нельзя относить к ограниченной правосубъектности.

       Итак‚ на наш взгляд‚ “исключительная правоспособность малолетних” – это допускаемая нормами трудового законодательства в особых случаях возможность лиц‚ не достигших возраста 14 лет‚ вступать в трудовые правоотношения до наступления общего возраста полной трудовой правосубъектности по причине возникновения у них отдельных элементов “базовой” правоспособности.

       Установленный ст. 63 ТК РФ возрастной критерий возникновения трудовой правосубъектности вполне соответствует международным правовым стандартам в сфере труда. Согласно п. 3 ст. 2 Конвенции МОТ № 138 “О минимальном возрасте для приема на работу” от 26 июня 1973 г. по общему правилу‚ минимальный возраст приема на работу не может быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и‚ во всяком случае‚ не может быть ниже 15 лет. Кроме того‚ ст. 7 указанной Конвенции предусматривает‚ что национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму лиц в возрасте от 13 до 15 лет для выполнения легкой работы‚ которая не окажется вредной для здоровья или развития‚ не наносит ущерба учебе. Для участия в художественных выступлениях компетентный орган власти после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся может в отдельных случаях допускать исключения из запрета приема на работу лиц моложе установленного минимального возраста. Такой допуск должен быть оформлен путем выдачи специального разрешения‚ в котором ограничивается продолжительность рабочего времени и устанавливаются условия‚ при которых может выполняться работа по найму или другая работа.

       В отношении дифференциации трудовой правосубъектности профессор Н.Г. Александров предложил использовать понятие специальной трудовой праводееспособности. Ее служебную роль он усматривал в том‚ чтобы дополнять общую трудовую праводееспособность. В поддержку этой конструкции высказалась К.Я. Ананьева‚ по мнению которой‚ “для заключения трудового договора о работе в качестве врача‚ медицинской сестры‚ фельдшера необходимо обладать специальной трудовой правоспособностью”. Идею Н.Г. Александрова в настоящее время развивает профессор С.П. Маврин‚ который считает необходимым использовать категорию “специальная трудовая правосубъектность”‚ которая характеризуется ограничением возможности лиц выступать участниками тех или иных трудовых правоотношений либо особым порядком реализации способности к труду. Концепция профессора Александрова не нашла поддержки у многих известных ученых.

      Диссертант также отрицает необходимость введения в понятийный аппарат трудового права категории специальной трудовой правосубъектности.

      Во-первых‚ ее использование предполагает выделение понятия “специальный субъект трудового права”‚ которое‚ в свою очередь‚ ведет к образованию другого термина – “специальный трудоправовой статус”.

      Во-вторых‚ получается‚ что специальная трудовая правосубъектность должна дополнять (выделено мной – В.Ф.) общую трудовую правосубъектность. Возникает закономерный вопрос: что значит дополнять? Слово “дополнение” толкуется как то‚ чем дополнено‚ прибавление. Иными словами‚ дополнение – это всегда увеличение наличного‚ существующего. Следовательно‚ при наличии‚ например‚ документа о соответствующей специальной подготовке у физического лица появляется что-то большее‚ чем просто общая трудовая правосубъектность‚ хотя‚ естественно‚ никто не может обладать иной совокупностью возможностей в данной области общественных отношений‚ нежели той‚ которая закрепляется законодательством за всеми гражданами. Выходит‚ что у того лица‚ которое не имеет так называемой специальной трудовой правосубъектности‚ наличествует неполная‚ ограниченная трудовая правосубъектность. Думается‚ что введение категории специальной трудовой правосубъектности умалит значение общей трудовой правосубъектности.

        Для возникновения некоторых видов трудовых правоотношений недостаточно единичного факта‚ а требуется наступление их совокупности (юридического состава). Как справедливо заметил А.Е. Пашерстник‚ “для вступления в конкретное трудовое правоотношение‚ кроме правоспособности‚ требуется еще наличие определенного фактического состава”. Таким образом‚ замещение должностей‚ требующих специального образования‚ лицом‚ имеющим диплом‚ происходит не в силу того‚ что оно обладает дополнительной правосубъектностью‚ а потому‚ что имеют место все элементы юридического состава как основания возникновения правоотношения. Тем самым мы переходим из плоскости правосубъектности в плоскость юридических фактов. Наличие диплома‚ удостоверения и т.п. представляет собой юридический факт‚ который как таковой не влечет появления трудовых правоотношений‚ но‚ будучи составной частью предусмотренного законодательством юридического состава‚ создает возможность возникновения этих отношений. Лицо‚ имеющее‚ к примеру‚ диплом‚ не приобретает еще конкретных прав и обязанностей‚ но он может (выделено мной – В.Ф.) их приобрести‚ если‚ реализовав свою правосубъектность‚ вступит в правовые отношения. Значит‚ возможность правообладания создается как наличием неполного состава‚ так и наделением лица трудовой правосубъектностью. Различие этих юридических возможностей состоит в том‚ что если правосубъектность имеет каждый‚ то правовая возможность‚ возникающая из наступившей части юридического состава‚ принадлежит конкретному лицу.

        Мы согласны с выделением такого понятия‚ как “ограниченная трудовая правосубъектность”. В теории трудового права ограниченная трудовая правосубъектность определяется по-разному. Так‚ А.Е. Пашерстник утверждает‚ что об ограничении трудовой правосубъектности можно говорить‚ когда объем предоставленных гражданам прав сужается вследствие совершения ими преступления (ограниченная трудовая правосубъектность). При этом “объем трудовой правосубъектности может быть временно ограничен только по суду…”. Б.К. Бегичев91 ограничение трудовой правосубъектности трактует как лишение на известный срок в нормативном или индивидуальном порядке права гражданина‚ совершившего преступление‚ занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Отдельные авторы рассматривают ограничение трудовой правосубъектности в качестве субъективного фактора дифференциации трудовой правосубъектности и вида специальной трудовой правосубъектности.

       Итак‚ по своей юридической природе ограничение трудовой правосубъектности представляет собой лишение права‚ по своему характеру и пределам – предусмотренное законом лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

        Современное законодательство требует изменения подхода к ограниченной трудовой правосубъектности. Ограничение трудовой правосубъектности может применяться только в судебном порядке. Сейчас трудовая правосубъектность ограничивается в следующих случаях:

       1) назначение уголовного наказания по приговору суда в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ);

      2) применение меры административного взыскания по решению судьи в форме дисквалификации‚ заключающейся в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица (ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. Ее сущность состоит в прекращении трудового договора с дисквалифицированным и внесении в его трудовую книжку записи‚ какие должности он лишен права занимать.

        Таким образом‚ трудовая правосубъектность‚ выступая в качестве вводного элемента содержания юридического статуса работника‚ является условием‚ предпосылкой обладания последним трудовыми правами и обязанностями.