Понятие, правовое регулирование и значение коллективных договоров в трудовых отношениях

Содержание

 

Введение...................................................................................................................3

1. Понятие, правовое  регулирование и значение коллективных  договоров в трудовых отношениях ............................................................................................4

2. Содержание коллективного  договора ...............................................................8

3. Структура коллективного  договора ................................................................11

Заключение ............................................................................................................13

Список использованной литературы ..................................................................15

 

 

Введение

 

Целью данной контрольной работы является анализ понятия коллективного договора, а также его содержания и структуры.

Для успешного достижения обозначенной цели автор работы поставил для себя следующие задачи: определить понятие коллективного договора и выявить его значение в регулировании трудовых отношений; определить круг нормативно-правовых актов по исследуемому вопросу; охарактеризовать содержание коллективного договора и его структуру.

Правовая природа коллективного договора – это важнейшая теоретическая проблема, постоянно привлекающая внимание многих научных и практических работников и нашедшая свое отражение в нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права».

В условиях современной стабилизации, легализации деятельности и становления и развития рынка труда происходит очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях. В силу указанных причин, тема контрольной работы характеризуется особой актуальностью.

 

 

1. Понятие, правовое регулирование и значение  коллективных договоров в трудовых  отношениях

 

Понятие коллективного договора сформулировано законодателем в статье 40 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ). Так, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

И, хотя данное понятие имеется на законодательном уровне, авторы-исследователи высказывают самые различные точки зрения по поводу правовой природы коллективных договоров. Например, Г.В. Хныкин утверждает: «коллективный договор относится к разновидности локального нормативного акта». Этого же мнения придерживается Подвысоцкий П.Т. и некоторые другие.

Э.Ф. Гумерова для характеристики коллективного договора предлагает ввести обобщающее понятие «коллективно-договорный акт».

Также некоторые авторы утверждают о смешанной правовой природе коллективного договора. Например, С.Ю. Чуча пишет: «Констатация смешанной природы коллективного договора, сочетающего признаки собственно договора и нормативного акта, неразрывно связана с принципом единого коллективного договора».

Таким образом, мнения разделились. Автор данной контрольной работы считает: чтобы определить правовую сущность коллективных договоров, необходимо ответить на вопрос о том, с какой целью они заключаются. Очевидно, что «основная цель коллективных договоров и соглашений – улучшение положения работников на основе договоренности сторон социального партнерства».

Этот вывод по существу разделяет и А.Ф. Шебанова: главная цель коллективного договора – «…на основе взаимного соглашения сбалансировать условия труда и заработной платы, определяющие содержание социально-трудовых отношений коллектива работников соответствующей организации или индивидуального предпринимателя».

Более того, данная позиция соответствует международному трудовому праву. Так, в Рекомендации МОТ №91 «О коллективных договорах» коллективный договор определяется как письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей и, с другой стороны, одной либо несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций, – надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны.

Таким образом, с позиции общей теории права представляется более аргументированной точка зрения специалистов, рассматривающих коллективный договор не как вид нормативных правовых актов, а в качестве разновидности нормативных правовых договоров (соглашений). А.С. Лада, развивая данную точку зрения, справедливо замечает: «Коллективный договор является самостоятельным источником трудового права, относится к

числу локальных нормативных правовых соглашений».

Правовое регулирование заключения коллективных договоров осуществляется целым рядом нормативно-правовых актов, которые базируются на нормах Конституции РФ и международном законодательстве.

Так, согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 30 Конституции РФ определила: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Статья 37 Конституции РФ провозгласила свободу труда и запрет принудительного труда. Она гарантировала право на труд в безопасных условиях, на вознаграждение за труд, а также право на защиту от безработицы; право на трудовые споры и другие права работников. А часть 3 статьи 39 Конституции РФ установила, что в нашей стране поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, международные правовые акты являются частью правовой системы нашей страны. Поэтому применительно к теме данной контрольной работы следует отметить следующие из них: Рекомендация Международной организации труда №91 «О коллективных договорах», Конвенция №98 Международной организации 

"Заключение коллективных  договоров», а также общеизвестные  Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите  прав человека и гражданина  и свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Основным специальным нормативно-правовым актом, регулирующим трудовые правоотношения в сфере заключения коллективных договоров, является Трудовой Кодекс РФ. Он содержит Раздел II «Социальное партнерство в сфере труда». В данном разделе содержатся следующие Главы, имеющие непосредственное отношение к заключению коллективных договоров: Глава 3 «Общие положения» (о социальном партнерстве в сфере труда); Глава 4 «Представители работников и работодателей в социальном партнерстве»; Глава 5 «Органы социального партнерства»; Глава 6 «Коллективные переговоры»; Глава 7 «Коллективные договоры и соглашения»; Глава 8 «Участие работников в управлении организацией»; Глава 9 «Ответственность сторон социального партнерства».

Также современное регулирование рассматриваемо вопроса осуществляется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров» и некоторыми другими правовыми актами и соответствующими региональными и отраслевыми соглашениями.

Уполномоченными компетентными органами издаются рекомендательные акты по вопросам заключения коллективных договоров. Например, сегодня действует Письмо Минтруда «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах», а также Письмо Федерального Фонда социального страхования «Об индексации ежемесячных страховых выплат, исчисленных с учетом отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров» и другие подобные акты.

Значение коллективных договоров в трудовых отношениях обусловлено тем, что данные договоры впервые включены в официальный перечень источников трудового права, предусмотренный статьей 5 ТК РФ.

Коллективный договор как правовой акт социального партнерства регулирует трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, имеет договорную природу и носит представительский характер.

Таким образом, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. По своей правовой природе он такой договор является локальным нормативным правовым соглашением.

Заключение коллективных трудовых договоров регулируется рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является ТК РФ.

 

 

2. Содержание  коллективного договора

 

Для успешного ответа на вопрос о содержании и структуре коллективного договора следует обратиться к одноименной статье 41 ТК РФ («Содержание и структура коллективного договора»).

Но перед этим необходимо уяснить суть понятий «содержание» и «структура», установив их различия.

Что касается понятия «содержание», можно отметить следующее. В законодательстве не сформулировано легального определения для термина «содержание коллективного договора». Поэтому авторы-исследователи приводят научные (доктринальные) определения.

Так, «под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации».

Обращаясь к статье 41 ТК РФ, можно установить, что в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

1. формы, системы и размеры оплаты труда;
2. выплата пособий, компенсаций;
3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
6. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
7. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
8. экологическая безопасность и охрана здоровья работников;
9. гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
10. оздоровление и отдых работников и членов их семей;
11. частичная или полная оплата питания работников;
12. контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
13. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
14. другие вопросы, определенные сторонами.

Также в статье 41 ТК РФ сказано, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

На основании изложенного можно сделать следующий вывод: в статье 41 ТК РФ дан примерный перечень обязательственныхусловий, по которым стороны могут включить взаимные обязательства в коллективный договор. Этот перечень не является исчерпывающим и «на практике может быть расширен в коллективных договорах».

Содержание коллективного договора по перечисленным выше вопросам «предполагает наличие совокупности прав и обязанностей работников и работодателей, а также их представителей». Говоря об обязанностях указанных субъектов следует иметь в виду два главных момента.

Во-первых, часть 3 статьи 41 ТК РФ допускает с учетом финансово-экономического положения работодателя установление для работников более благоприятных льгот и преимуществ, чем установлено действующим законодательством.

Во-вторых, часть 2 этой же статьи запрещает включать в коллективный договор условия, которые снижают уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

Таким образом, возложение на работников дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены действующим трудовым законодательством, следует рассматривать как ограничение гарантированных им законодательством прав.

В дополнение к выше сказанному необходимо отметить, что в специальной литературе авторы «различают такие условия коллективных договоров: нормативные, обязательственные, организационные и информационные». Так, нормативные условия прямо вытекают из требований действующего законодательства. Обязательственные условия представляют собой конкретные взаимные добровольные обязательства сторон. Организационные условия – это условия о сроках действия коллективного договора; порядке внесения изменений и дополнений; контроле за его выполнением; ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Согласно части 1 статьи 41 ТК РФ содержание коллективного договора определяется сторонами. В целом же по данной Главе контрольной работы можно сделать следующие краткие выводы. Содержанием коллективного договора являются определенные и согласованные сторонами условия, призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Выделяются нормативные, обязательственные, организационные и информационные условия коллективных договоров.