Понятие и основные характеристики трудового права

 

 

 

2. Предмет правового  регулирования трудового права

        Трудовое право следует отграничивать от других отраслей права, так как не только трудовое право связано с использованием труда. В этом смысле наиболее близкими к трудовому праву являются гражданское право, сельскохозяйственное право, право социального обеспечения, административное право. Критерием разграничения названных отраслей права является круг общественных отношений, который они регулируют, то есть предмет правового регулирования, а также способ регулирования этих общественных отношений – метод правового регулирования.

Переход к рыночной экономике  во многом изменил незыблемые ранее  представления, существовавшие в теории права.  В этой связи одной из дискуссионных тем, обсуждаемых в правовой науке является проблема предметного регулирования отдельных отраслей права. В частности, это касается разграничения предметов правового регулирования гражданского и трудового права. С одной стороны, законы рыночной экономики предполагают расширение хозяйственной свободы субъектов, с другой стороны, общество наглядно убеждается в необходимости усиления государственного воздействия на экономику. Отсюда понятны противоположные мнения специалистов по вопросам перспектив развития гражданского и трудового законодательства. С укреплением института частной собственности продолжает развиваться гражданское право. Как считает Суханов Е.А. новый Гражданский кодекс РФ закрепил основы частно-правового регулирования имущественных отношений в соответствии с требованиями развивающегося рыночного хозяйства.¹ В литературе отмечается также тенденция прогресса в развитии трудового законодательства. С точки зрения  Ю.П. Орловского, в настоящее время: «один из принципиальных вопросов, требующих обсуждения, - вопрос о сфере действия трудового законодательства. С переходом к рыночной экономике, приватизации государственных и муниципальных организаций расширилась сфера действия трудового законодательства»².

Многоукладность современной  экономики оказывает существенное влияние на законодательство, особенно в сфере применения наемного труда. По действующим правилам, стороны  определяют характер предстоящих отношений  по использованию наемного труда  самостоятельно. Однако, в некоторых случаях такой характер определен нормами права. Например, в соответствии с Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" первоначально  устанавливалось, что отношения Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти с руководителями федеральных государственных предприятий регулируются на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством. Позднее, в текст были внесены изменения, ориентированные на трудовое законодательство.

Нередко в практике использования  наемного труда возникает вопрос о характере отношений между  сторонами, так как такие отношения  либо не были оформлены соответствующим  образом, либо трактовались сторонами  договора неоднозначно. В частности, отношения по использованию наемного труда облекаются в форму «трудового соглашения». При этом такие отношения  по характеру могут быть и трудовыми  и гражданско-правовыми. В гражданском  и трудовом праве существует много  общего в подходах использования  наемного труда. Так, характеризуя трудовой договор, Л.Грось отмечает: «Трудовые договоры представляют собой сделки в трудовом праве, выражающие, как правило, свободные волеизъявления соответствующих субъектов»³.

           На основе анализа практического  применения трудового законодательства  и судебной практики Верховный  Суд РФ определил понимание  сферы действия трудового законодательства. Как отмечено в постановлении Пленума Верхового Суда РФ № 1 от 15 января 1998 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации", в силу ст.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации нормы этого Кодекса регулируют трудовые отношения лиц, работающих по трудовому договору (контракту) на любых предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе трудовые отношения работников, являющихся акционерами, участниками хозяйственных товариществ и обществ, с которыми они заключили трудовой договор (контракт), с учетом особенностей в регулировании труда таких лиц, предусмотренных законами об этих товариществах и обществах. ¹ В этой связи хотелось бы обратить внимание на ст. 11 нового Трудового кодекса РФ, в которой более четко, чем в Кодексе законов о труде РФ определена сфера действия норм трудового права. В частности закреплено, что нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, обязательны для применения на всей территории РФ для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Особенно примечательна часть 3 рассматриваемой статьи, определяющая порядок разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений, где отмечается, что в случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

        Предметом  правового регулирования трудового права являются те общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. Прежде всего, нормы трудового права направлены на регулирование трудовых отношений, т.е. отношений, возникающих в процессе использования наемного труда. Обращает на себя внимание тот факт, что смысловое значение термина «трудовые отношения» в трудовом праве уже, чем в общепринятом значении. Так не считаются трудовыми, отношения в процессе самостоятельного труда или отношения в процессе труда государственных служащих. В первом случае это членские, гражданско-правовые отношения, во втором, служебные отношения. Трудовые отношения можно назвать основными отношениями, входящими в предмет правового регулирования трудового права, так как именно благодаря вступлению в трудовые отношения, стороны неизбежно становятся участниками иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми. Итак, трудовые отношения непосредственно регулируют процесс использования наемного труда. Однако, в сфере действия трудового законодательства находятся и иные отношения. Так, еще до начала трудовой деятельности гражданин вступает в отношения по трудоустройству и занятости. Указанные отношения предшествуют трудовым. Они возникают между гражданами, ищущими работу и сотрудниками службой занятости населения а также между гражданами и непосредственно, работодателем.     

          Важную роль в процессе наемного  труда играют отношения по  участию профсоюзов и других общественных организаций, трудовых коллективов в управлении предприятиями. В настоящее время  это – социально-партнерские отношения необходимые для более  успешной организации труда.

          В предмет правового регулирования  трудового права входят также  отношения  по профессиональной  подготовке и повышению  квалификации  наемных работников. Обязанность  администрации повышать квалификацию  работников может вытекать из  коллективного договора, трудового  договора.         Тесно  связанны с трудовыми, отношения по применению дисциплинарных санкций и возмещению материального ущерба, причиненного в процессе труда сторонам трудового правоотношения.

         Необходимым условием безопасности  труда выступает реализация  отношений  по надзору и контролю за  соблюдением законодательства о труде. Эти отношения возникают между специальными государственными органами (Госсанэпидемнадзор, Госатомнадзор, Федеральная служба инспекции труда и др.) и администрацией предприятий, учреждений, организаций по поводу нарушений трудового законодательства.

        Как  правило, трудовые отношения тесно  связаны с отношениями, непосредственно  вытекающими из них, то есть,  по рассмотрению трудовых споров. В отношения вступают работники,  считающие нарушенными свои трудовые  права и представители работодателя.

       

 

3.Метод правового  регулирования трудового права

        

          Метод трудового права – это  совокупность способов и средств,  с помощью которых нормы данной  отрасли права регулируют соответствующий  круг общественных отношений.  Метод трудового права  характеризуется  отраслевым своеобразием, что наглядно  видно из следующего: нормы трудового  права во-первых, сочетают централизованный и локальный способ регулирования отношений; во-вторых,  сочетают договорный, рекомендательный и императивного способы регулирования отношений;  в-третьих, закрепляют участие в управлении организацией трудовых коллективов и профсоюзов; в-четвертых, устанавливают специфический способ защиты трудовых прав работников.

          Централизованный и локальный  способ воздействия на общественные  отношения специфичен потому, что  не в каждой отрасли права  имеют место локальные нормы.  Например, трудно себе представить  способ локального регулирования  в уголовном праве. В трудовом праве в централизованном порядке принимаются нормы в  основном устанавливающие гарантии в  трудовых отношениях, к числу которых относится продолжительность рабочего времени; продолжительность и порядок предоставления очередных отпусков; перечень дисциплинарных взысканий и порядок их наложения; меры охраны труда и др. С помощью локального правового регулирования устанавливаются: системы оплаты труда на отдельных предприятиях; распорядки дня; графики отпусков и др.

             Договорный характер регулирования  отношений наиболее ярко проявляется  при заключении трудового договора, а также коллективных договоров  между работниками и работодателями. Договорное регулирование отношений  характерно и для гражданского  права, однако, отношения в рамках  регулирования данной отрасли  могут возникать и на внедоговорной  основе. Например, отношения вследствие  причинения вреда. В административном праве отношения также могут возникнуть на вне договорной основе, а именно, в связи с совершением административного проступка. Трудовые же отношения носят сугубо личный характер и могут возникнуть только в связи с заключением договора. 

  В трудовом праве  достаточно много императивных  норм. В силу этого данная отрасль  относится к категории публичных. К императивным  относятся в частности, нормы о сроках в трудовом праве, нормы, устанавливающие гарантии определенным категориям работников и др.

Наряду с этим, специфика  договорных отношений в области  наемного труда состоит в том, что в момент заключения трудового  договора стороны характеризуются  равенством прав, а после его заключения правовое положение работника носит  подчиненный характер по отношению  к работодателю. 

            Рекомендательный способ –   один из элементов  рыночных  отношений, состоит в принятии  норм, носящих не обязательный, а  рекомендательный характер. Примером  таких норм могут быть рекомендованные  для предприятий примерные правила  внутреннего распорядка, примерная  форма контракта с руководителями  предприятий и др. 

 Императивный способ  проявляется в установлении обязательных  для исполнения норм. Так в  трудовом праве закреплен исчерпывающий  перечень дисциплинарных взысканий,  который не может быть расширен  по усмотрению сторон трудового  отношения.

   Участие в управлении  организацией трудовых коллективов  и профсоюзов реализуется в  процессе социального партнерства  с работодателями при заключении  и реализации коллективных договоров.

             Своеобразие способов защиты  трудовых прав работников состоит  в  том, что  существует  досудебный способ (т.е. на предприятиях) и судебный способ разрешения  трудовых споров.

 

¹ Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984, С. 706

¹ Миронов В.И. Трудовое право России // Трудовое право. 2003.  № 7. С.5.

¹ Полное собрание законов Российской империи  II . СПб., 1836. Т.X. С.447-448. №8157.

² Микулин А.А. Фабричная инспекция в России 1882-1906 г.г. – Киев, 1906. С.2

¹ Войтинский К.М. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. СПб., 1923. С. 10.

² Сыроватская Л.А. Трудовое право. М.: Высшая школа, 1995. С. 14.

³ См.: Трудовое право / Под ред. О.В.Смирнова. М.:Проспект, 1996.

⁴ Сыроватская Л.А. там же, С.26.

¹ Суханов Е.А. Гражданский кодекс в хозяйственной практике // "Хозяйство и право", 1997, N 5.

² Орловский Ю.П. Реформа трудового законодательства - на стадии завершения // Журнал российского права. 2001. N 10.

³ Грось Л. Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров // «Российская юстиция», 1996, N 8

¹ "Российская  газета". – 1998. - 29 января.