Особенности судебного порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров

1. Понятие индивидуальных трудовых споров и их виды

Рыночная  экономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими

категориями, современные российские политики и предприниматели нередко об  этом забывают. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический “товар”, как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда.

При возникновении  или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и

работодателями. Причиной их возникновения является, как правило нарушение действующих норм трудового и иного социального законодательства. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, то он перерастает в трудовой спор.      Трудовые споры - это разногласия между работником (работниками) и работодателем об установлении и применении действующих норм трудового и иного социального законодательства, которые не были урегулированы при

непосредственных  переговорах с работодателем  и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах. Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.¹

В ч. 1 ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор определен как неурегулированные  разногласия между работодателем  и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с ч. 2 ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, состоявшим с ним в трудовых отношениях, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае его отказа от заключения данного договора.² В 2007 году понятие спора в статье 381 ТК РФ понятие спора несколько расширено, оно стало включать неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам локального нормативного акта³. Из приведенного определения можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, характеризующие индивидуальный трудовой спор как правовое понятие. Во-первых, наличие неурегулированных разногласий между работодателем и работником, а также лицом, состоявшим в трудовых отношениях либо имевшим намерение вступить в такие отношения. Во-вторых, перечисленные разногласия имеют особый предмет, который включает в себя применение норм трудового права, условий трудового договора, а также установление или изменение индивидуальных условий труда работника.

В-третьих, перечисленные разногласия должны поступить на рассмотрение органа, имеющего полномочия по их разрешению.

Предмет разногласий, составляющих индивидуальный трудовой спор, невозможно определить исчерпывающим образом. В частности, трудовой спор возникает при оформлении трудовых отношений гражданско-правовым договором о труде. Индивидуальный трудовой спор по поводу установления новых или изменения существующих условий труда может возникнуть и без применения конкретных норм трудового права. Например, в тех случаях, когда работник в органах по рассмотрению трудовых споров требует повышения заработной платы в связи с реальным ростом стоимости жизни при отсутствии нормативных правовых актов, подтверждающих наличие инфляционных процессов.

Классификация индивидуальных трудовых споров может быть проведена в зависимости от их предмета. В ст. 381 ТК РФ выделены два вида индивидуальных трудовых споров: 1) о применении норм трудового права; 2) об установлении новых или изменении существующих индивидуальных условий труда. Применение норм трудового права происходит не только в исковом, но и в других видах судебного производства, поскольку судебное решение, вынесенное в каждом из рассмотренных видов судебного производства, должно иметь в своем содержании ссылки на материальные нормы права, в том числе и на нормы трудового права. Поэтому дела с применением норм трудового права могут быть выделены в каждом из рассмотренных видов судебного производства.

Вопрос  об установлении новых или изменении  существующих условий труда работника также может быть решен не только в исковом производстве. Например, работник вправе обжаловать локальный нормативный правовой акт, умаляющий его права, гарантированные в законодательстве. Признание локального акта недействующим в судебном порядке позволяет работнику восстановить нарушенное право и без повторного обращения в суд. В связи с чем, данная классификация заявлений о защите трудовых прав применима и к другим видам судебного производства.

Индивидуальные  трудовые споры могут быть классифицированы в зависимости от того, из каких отношений возникает спор. По этому основанию можно выделить следующие виды индивидуальных трудовых споров. Во-первых, такие споры могут возникать из отношений по занятости и трудоустройству, в частности при заявлении требований о незаконном отказе в приеме на работу. Во-вторых, индивидуальные трудовые споры могут возникать непосредственно из трудовых отношений и сопутствующих им отношений, в частности при привлечении работника к дисциплинарной ответственности. В-третьих, можно выделить трудовые споры, вытекающие из трудовых отношений, к ним относятся споры о восстановлении на работе. Данная классификация имеет правовое значение для определения подведомственности и подсудности индивидуальных трудовых споров. В частности, индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу, в том числе по дискриминационным основаниям, о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки увольнения, о переводе на другую работу отнесены к подведомственности судов. Трудовые споры, возникающие из трудовых и сопутствующих им отношений, имеют альтернативную подведомственность, они могут рассматриваться комиссией по трудовым спорам и судом.⁴

Сегодня российское общество постепенно приходит к пониманию права как средства достижения согласия и компромисса. Участники трудовых отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон-участников трудовых отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие в правовой системе норм, гарантирующих механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений. 
 

2. Особенности судебного порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Процесс рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров включает три стадии: доюрисдикционную, досудебную, судебную. Регламентация первой стадии на уровне закона практически отсутствует, ее наличие вытекает только из одной правовой нормы, предусмотренной ч. 2 ст. 385 ТК РФ. Досудебная и судебная стадии единого процесса взаимосвязаны между собой, у них много общего, хотя по содержанию и целевому назначению они имеют серьезные различия. К сожалению, законодательное регулирование процесса разрешения индивидуальных трудовых споров чрезвычайно несовершенно, что серьезно затрудняет его осуществление. Вместе с тем до тех пор, пока пробелы в урегулировании не будут устранены законодателем, стороны трудовых правоотношений, суды и иные органы, наделенные правом разрешать индивидуальные трудовые споры, вынуждены искать выход самостоятельно в рамках действующего закона. ⁵

В судебном порядке может быть рассмотрен любой индивидуальный трудовой спор, поскольку досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам не является обязательным ни для одной категории индивидуальных трудовых споров. Таким образом, индивидуальный трудовой спор рассматривается в судебном порядке в случаях, если работник обратился в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (КТС), а также в случаях, когда индивидуальный трудовой спор неподведомственен комиссии по трудовым спорам и подлежит рассмотрению исключительно в судебном порядке. Кроме того, в случае, если работник обратился в комиссию по трудовым спорам, но комиссия по трудовым спорам не рассмотрела этот спор по причинам неправомочности комиссии, неподведомственности спора комиссии или каким-либо другим причинам, – он имеет право перенести указанный спор в суд. По тем индивидуальным трудовым спорам, которые одновременно относятся к подведомственности и комиссий по трудовым спорам, и суда, устанавливается трехмесячный срок, исчисляемый с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, для обращения в юрисдикционные органы для разрешения спора. И комиссия по трудовым спорам, и суд вправе восстановить указанный срок, пропущенный по уважительным причинам. В случае, если комиссия по трудовым спорам при обращении в нее работника отказала в восстановлении указанного срока, работник не лишается права обратиться после этого в суд, поскольку «судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд», «не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам «об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление»⁶; в этом случае суд будет рассматривать вопрос о пропуске срока обращения в суд и о возможности его восстановления на основании возражений ответчика относительно пропуска этого срока без уважительных причин. Также Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность обжалования субъектами трудового спора (и иными лицами) решения комиссии по трудовым спорам в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии, который, будучи пропущенным по уважительным причинам, также может быть восстановлен судом. 

Все индивидуальные трудовые споры относятся к подведомственности судов общей юрисдикции (федеральных судов и мировых судей) в силу статьи 383 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, помимо Трудового кодекса РФ и иных законодательных актов в области труда, также гражданским процессуальным законодательством.⁷ 

В судах  рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего  интересы работника, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствуют законам или иным нормативным актам.

В районных (городских) народных судах рассматриваются  споры:

- по заявлению работника, администрации или соответствующего профсоюза, когда они не согласны с решением КТС;

- по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

- работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются; - работников о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения ниже оплачиваемой работы;

- администрации о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;

- работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.

      Непосредственно в районных (городских) народных судах  рассматриваются также споры  об отказе в приеме на работу:

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

- молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение, а также лиц, окончивших профессионально-техническое учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

- других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор.⁸

Срок исковой  давности по обращению в суд за разрешением индивидуального трудового спора составляет согласно ст. 392 ТК РФ 3 месяца с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Это общая норма. Исковая давность по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Срок исковой давности для работодателя по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, составляет один год со дня обнаружения причиненного вреда. Пропуск исковой давности, вызванный уважительными причинами, может быть восстановлен судом, однако вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться последним только при условии, если об этом заявлено ответчиком.⁹

В силу ст. 393 ТК РФ работник при обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов. В состав судебных расходов включены государственная пошлина, а также издержки, связанные с рассмотрением дела в суде.

В силу ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками  государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они:

- обращаются в суд общей юрисдикции за защитой прав, свобод и законных интересов;

- выступают ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если при этом решение суда принято не в их пользу, в то время как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На неодинаковое положение работника и работодателя при обращении в суд с соответствующим исковым заявлением обращает внимание Верховный Суд РФ. Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к истцам, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, относятся работники, а не работодатели.¹⁰

 По   общему   правилу   гражданская   процессуальная   дееспособность принадлежит гражданам,  достигшим совершеннолетия, обратиться  же  с  иском  в суд за  разрешением трудового спора   могут  и  несовершеннолетние  работники, достигшие 16-летнего возраста, а также  15-летние,  принятые  на  работу  по согласованию с выборным профсоюзным органом.