Основы трудового права. Коллективные договоры и соглашения

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;

-ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;

-отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с  учетом финансово-экономического положения  работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Более льготные трудовые и  социально-экономические условия, по сравнению с нормами и положениями  установленными законодательством  и соглашениями, касаются продолжительности  дополнительных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработанной платы; надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию и производимых при  этом выплатах за счет работодателя; компенсации  транспортных расходов; бесплатного  или частично оплачиваемого питания  работников на производстве; иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных  к числу наиболее часто встречающихся  положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие  перечень работников с ненормированным  рабочим днем и продолжительность  для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сделанные работы до начала работы; выплату межразрядной разницы  рабочим, выполняющим работы, тарифицированные ниже присвоенных им разрядов; порядок  выплаты внеплановых авансов; распределение  жилой площади, выделение земельных  участков для дачно-кооперативного строительства и т. п.

С правовой точки зрения положения, включаемые в коллективный договор, подразделяются на:

•    обязательственные (обязательства сторон);

• информационные (информирующие работников, руководителей подразделений, других должностных лиц организации об основных нормах трудового законодательства);

• нормативные (содержащие нормы, регулирующие трудовые отношения в организации, устанавливающие коллективные условия труда ее работников).

Нормативные положения должны обязательно включаться в коллективный договор, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении в нем этих положений.

Нормативные условия (положения) коллективного договора — локальные  нормы права, установленные сторонами  в пределах их компетенции, которые  распространяются на работников данной организации либо ее структурной  единицы. Нормативные положения  призваны решать 3 группы правовых вопросов: а) когда законодательство прямо  предусмотрело колдоговорный порядок  их решения; б) когда существует явный  пробел в законодательстве, но его  решение колдоговорным путем  не противоречит общим принципам  права и законодательства; в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения).

С переходом экономики  России на рыночные отношения число  нормативных положений коллективных договоров резко возрастает. И  это естественно, ибо акцент правового  регулирования социально-трудовых отношений в ходе проводимых реформ перемещается с централизованного (государственного) на локальное (колдоговорное) регулирование. Если государственное  регулирование сосредоточено главным  образом на установлении общих обязательных гарантий для работников (минимальная  оплата труда, продолжительность отпуска; максимальная продолжительность рабочей  недели, норма сверхурочных работ  и т. п.), то колдоговорное регулирование  охватывает более широкий круг конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и профессиональных отношений  в организации и ее структурных  подразделениях.

По юридической природе  нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В  них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права  по локальному правотворчеству.

Воспроизведенные из ТК, иных актов трудового законодательства нормы (информационные положения) в  сущности также являются нормативными положениями и своим источником имеют те акты, из которых они  перенесены в коллективный договор. Они действуют как нормы именно этих актов, а не в силу их включения  в коллективный договор. Соглашение сторон имеет место не по их содержанию (оно не может быть в таком порядке  изменено), а только по вопросу о  том, какие нормы трудового законодательства целесообразно включать в коллективный договор. Чтобы не перегружать коллективный договор, в него отбираются общие  нормы по вопросам регулирования  труда, социально-экономических и  профессиональных отношений, актуальные для работников данной организации, ее подразделений.

В отличие от нормативных  условий (положений) коллективного  договора его обязательственные  условия не предполагают наличия  правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.

Изменения и дополнения коллективного  договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения. Это  означает, что должны быть проведены  переговоры сторон, их представителей в созданной для этого комиссии, обсуждение и принятие изменений  и дополнений по правилам, принятым сторонами для заключения коллективного  договора.

 

1.4. Срок и сфера  действия коллективного договора

Срок действия коллективного  договора установлен ТК РФ и не может  быть более 3 лет. Начальный момент действия договора связывается с подписанием  его сторонами либо с днем, установленным  в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на 3 года.

На практике нередко возникают  вопросы, сохраняется ли действие договора в случаях реорганизации и  ликвидации организации, смены собственника имущества организации, расторжения  трудового договора с руководителем  организации.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока реорганизации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода права  собственности.

При реорганизации и смене  формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой стороне предложение о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет.

При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, т. е. на всех тех, кто  состоит с данным работодателем  в трудовых отношениях независимо о  того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, или  не является, относится ли он к штатным  или внештатным работникам, надомникам и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Соглашения 

 

2.1. Понятие соглашения

Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в  пределах их компетенции.

Как и коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений.

Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулирования  социально-трудовых отношений. Ими  являются: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное  и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия  оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Оно  заключается на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального  партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия  труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами  на любом уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирований  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.

Необходимо отметить, что  практика заключения соглашений в регионах свидетельствует о более широком  и более конкретном их содержании по сравнению с тем, что предусмотрено  ТК РФ. Они, как правило, предусматривают  не только общие принципы, но и общие  условия регулирования социально-трудовых отношений работающих на территории региона, дополнительные гарантии и  льготы для них (для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ за счет средств этого бюджета).

Содержание и структура  любого соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые  свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в  соглашение (ст. 46 ТК РФ). При этом ТК РФ дает сторонам краткие рекомендации по содержанию соглашений.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам:

• оплата труда;

• условия и охрана труда;

• режим труда и отдыха;

• развитие социального партнерства;

• иные вопросы, определенные сторонами.

Необходимо обратить внимание на то, что сторонами соглашений выступают полномочные представители  сторон социального партнерства, а  не сами социальные партнеры. Тогда  как сторонами коллективного  договора являются стороны социального  партнерства – работники и  работодатели.

Соглашения по договоренности сторон могут быть двух- и трехсторонними. Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются между двумя  сторонами — представителями  работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются  на трехсторонней основе между представителями  работников, работодателей и государственных  или муниципальных органов.

Порядок разработки проекта  соглашения и его заключения предусмотрен ТК РФ (ст. 47). Проект соглашения разрабатывается  в ходе коллективных переговоров, которые  ведут стороны в комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений. Порядок  и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.

Соглашения подписывают  представители сторон. Подписание полномочными представителями сторон означает его  заключение.

Изменения и дополнения соглашения должны производиться, ТК РФ в том  же порядке.

ТК РФ устанавливает правила, имеющие весьма существенное значение не только для практики финансирования расходов, предусматриваемых соглашениями, но и для формирования бюджетов соответствующего уровня:

1) заключение и изменение  соглашений, требующих бюджетного  финансирования, по общему правилу,  осуществляется сторонами до  подготовки проекта соответствующего  бюджета на финансовый год,  относящийся к сроку действия  соглашения;

2) генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения  по отраслям, организации которых  финансируются из федерального  бюджета, должны заключаться,  по общему правилу, до внесения  проекта федерального закона  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской  Федерации;

3) региональные и территориальные  соглашения должны заключаться,  по общему правилу, до внесения  проектов соответствующих бюджетов  в представительные органы субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Очевидно, что этот порядок  следует соблюдать при заключении региональных и территориальных  отраслевых (межотраслевых) соглашений.

Срок и сфера действия соглашений также определены ТК РФ.

Срок действия соглашения в пределах 3 лет определяют его  стороны. Они же вправе продлить действие соглашения на срок не более 3 лет.

Действие соглашения распространяется:

на работников и работодателей, уполномочивших своих представителей на проведение коллективных переговоров, разработку и заключение соглашений от их имени;

на органы государственной  власти и органы местного самоуправления в пределах взятых на себя обязательств.

Действие соглашения распространяется также на работников и работодателей, присоединившихся к нему после его  заключения.

Распространение действия соглашения на работодателей зависит от их членства в объединении работодателей, заключившем  это соглашение. Действие соглашения распространяется на всех работодателей, являющихся членами такого объединения, поскольку объединение заключает  его от имени своих членов. Однако прекращение членства в объединении  работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, обязан выполнять  обязательства, предусмотренные этим соглашением.