Охрана труда в Российском трудовом праве

 
 
 
 
 
 

Реферат по Основам Безопасности труда.

Охрана  труда в Российском трудовом праве 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: 
 

Санкт-Петербург

2010 г.

 

Введение

    Проблема  безопасности труда, на первый взгляд, кажется нам несущественной. Пока конкретного человека не коснется этот вопрос лично, он и не задумается о  его важности. Но если обратиться к  реальной ситуации, сложившейся в  нашей стране, и посмотреть на статистику, то мы увидим очень печальную картину.

    «В  Российской Федерации 150—190 тысяч человек  ежегодно умирает от воздействия  вредных и опасных производственных факторов. Неблагоприятные условия  труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма  и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве около 200 тысяч человек, регистрируется более 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более 14 тысяч человек  становятся инвалидами вследствие трудового  увечья и профзаболевания.  Ежегодные  экономические потери, обусловленные  неблагоприятными условиями труда, оцениваются в 407,8 млрд. рублей (1,9% ВВП). Из них потери ВВП в сумме более 56 млрд. рублей связаны со смертностью, обусловленной производственным травматизмом, потери ВВП в сумме 223,1 млрд. рублей связаны с временной утратой  трудоспособности по причине производственных травм»¹.

    Как мы видим, цифры пугающие. Состояние  охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями  труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного  производства будут соответственно расти показатели производственного  травматизма и количество несчастных случаев на производстве. На большинстве  предприятий (особенно малых) отсутствуют  службы и специалисты по охране труда, не ведется работа по аттестации рабочих  мест, не выделяются средства на обеспечение  работников средствами индивидуальной защиты, не проводятся периодические  медосмотры, санитарно-курортное оздоровление работников.

    Игнорирование работодателями требований охраны труда  во многом связано с декларативным  характером большинства норм трудового  права. Так, законодательством Российской Федерации установлены права  работников на безопасные условия труда  и обязанность работодателя их обеспечивать, а также предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность  работодателя за нарушение требований охраны труда. Вместе с тем, административный ресурс контроля и надзора за исполнением  указанных норм трудового права  фактически исчерпан: «численность государственных  инспекторов по охране труда позволяет  обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых  случаев в расчете на организацию  не чаще, чем один раз в 32 года. При  этом, даже несмотря на это, в результате проверок выявляется порядка 1,5 млн. правонарушений в сфере охраны труда»².

    Целью данной работы является рассмотрение основных правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования охраны труда.

Предмет и метод трудового  права

    Трудовым  правом называется одна из важнейших  отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов  трудовые отношения работников с  работодателями и другие непосредственно  с ними связанные, производные от трудовых отношения и устанавливающая  права и обязанности субъектов  трудового права и ответственность  за их нарушение, сочетая интересы субъектов  трудового права и всего общества, государства³.

    Предметом трудового права являются следующие  девять общественных отношений, связанных  с трудом на производстве:

    1) отношения по содействию занятости  и трудоустройству у данного  работодателя;

    2) трудовые отношения работника  с работодателем по использованию  и условиям его труда.

    3) отношения по организации труда  и управлению трудом, участию  в управлении организацией;

    4) отношения по социальному партнерству,  ведению коллективных переговоров,  заключению коллективных договоров  и социально-партнерских соглашений;

    5) отношения по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя;

    6) отношения надзорных и контрольных  органов с работодателем, администрацией  производства по вопросам соблюдения  трудового законодательства и  охраны труда;

    7) отношения по участию работников  и профсоюзов в установлении  условий труда и применении  трудового законодательства в  предусмотренных законом случаях;

    8) отношения по материальной ответственности  сторон трудового отношения за  вред (ущерб), причиненный по вине  одной стороны другой. Данные  отношения могут быть двух  видов в зависимости от того, какая сторона причинила вред:

    а) по материальной ответственности работодателя за вред, нанесенный работнику трудовым увечьем или нарушением его права  на труд, в том числе за моральный  вред и б) по материальной ответственности  работника, причинившего ущерб имуществу  работодателя. Данные отношения возникают  только у тех работников, которые  нанесли ущерб или которым  причинен вред. Большинство же работников их не имеют;

    9) отношения по разрешению индивидуальных  или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых  работников и отдельных рабочих  коллективов. Когда появляется  такой трудовой спор, второй стороной  этих отношений является орган,  решающий данный спор⁴.

    Метод трудового права состоит из способов правового регулирования труда.

1. Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. В настоящее время их соотношение меняется в сторону усиления договорного (коллективно-договорного, индивидуально-договорного) и локального (местного) способов.
2. Равноправие сторон трудовых отношений с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка данной организации.
3. Участие работников через своих представителей или профсоюзы в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, контроле за их соблюдением, защите трудовых прав.
4. Специфичный способ защиты трудовых прав. В Трудовом кодексе РФ в качестве органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, обозначены комиссии по трудовым спорам (ст. 382). По коллективным трудовым спорам в качестве паритетного органа называется примирительная комиссия; в качестве третейского органа - трудовой арбитраж или посредник (ст. 401). Если же примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники могут использовать свое право на забастовку. Статья 352 ТК РФ указывает способы защиты трудовых прав работников: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.
5. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство трудового права отражается в его общих принципах, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, в единых для всех работников и работодателей основных трудовых правах и обязанностях. Раздел XII Трудового кодекса "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" посвящен дифференциации трудового права⁵.

    Метод трудового права меняется в зависимости  от современных требований. В правовом регулировании труда расширяются  рекомендательные, диспозитивные нормы  и сужаются императивные.

Система трудового права

 

    Система трудового права - это совокупность правовых норм, сгруппированных в  институты в зависимости от специфики  общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

    Вся система отрасли трудового права  делится на две части: Общую и  Особенную. В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, которые определяют принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности  работников, разграничение полномочий между федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации. К Общей части трудового права  относятся положения Конституции  РФ по указанным вопросам труда, нормы раздел I Трудового кодекса РФ "Общие положения" и раздел II "Социальное партнерство в сфере труда"⁶.

    Особенная часть отрасли выстраивается  по институтам как совокупности однородных групп правовых норм. Современная  система трудового права России включает в себя следующие институты: трудоустройства; трудового договора; рабочего времени, времени отдыха; оплаты труда; гарантийных, компенсационных выплат; дисциплины труда; материальной ответственности сторон трудового договора; охраны труда.

     Действующее законодательство РФ об охране труда  базируется на Конституции РФ. К основополагающим документам относятся Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», законы об охране труда субъектов Российской Федерации, а также указы Президента и постановления Правительства по вопросам охраны труда.

Правовая  организация охраны труда

 

  Охрана  труда — система обеспечения  безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия⁷.

  Основная  цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в  процессе их трудовой деятельности, сформулирована и закреплена законом в Трудовом кодексе РФ. Главный принцип достижения этой цели – системность и всеобщность различного рода мероприятий.

  Социальной  сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения  на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей. Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при ведении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости

  Важнейшим принципом государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Правами  работника на охрану труда предусматривается  отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для  его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

    Конституция РФ гласит: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»⁸. Также в ней указано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы»⁹, «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом»¹⁰.

    Еще один важный источником трудового права  в настоящее время - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР.

    Целями  трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и  работодателей¹¹.

    Одним из основных принципов правового  регулирования трудовых отношений  является «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;равенство прав и возможностей работников»¹².

    Статья 11 Трудового кодекса указывает, что  Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому  договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы. Нормы Кодекса и всего трудового  законодательства обязательны для  применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности. Также «на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»¹³. Таким образом, трудовое право в настоящее время имеет широкую сферу действия (сравним, например, с 1959 г., когда трудовое право распространялось только на рабочих и служащих).