Охрана труда несовершеннолетних

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ……………………………………………………5

1.1. Специальные нормы по охране труда несовершеннолетних работников………………………………………………………………………..7
 

1.2. Условия труда несовершеннолетних……………………………………9

1.3. Нормы выработки и оплаты труда несовершеннолетних……………...12

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ…………………………………………………16

2.1. Специальные правила заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними…………………………………………………………..17

2.2. Рабочее время и время отдыха несовершеннолетних……………………………………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….26

Введение
 

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что одной из важнейших проблем современного общества, имеющих глубокие социальные корни, является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства. Несмотря на вполне естественное стремление законодателей многих государств ограничить использование труда несовершеннолетних, это не всегда согласуется с реальными условиями жизни общества. Прежде всего, использование труда несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников, как правило, малооплачиваемый, малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые права. Однако существует и обратная сторона этой проблемы. Труд является формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные деньги и тратить их без разрешения родителей, что повышает мотивацию детского труда.
Выполнение подростками работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы стать полноценным членом общества. Вместе с тем организм несовершеннолетних отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития. В связи с этим правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт. В данной курсовой работе рассмотрены следующие моменты: возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора; документы, порядок заключения трудового договора, расторжение трудового договора, нормы выработки и оплаты труда, рабочее время и время отдыха несовершеннолетних.
          Цель работы- охарактеризовать современное нормативное регулирование охраны труда несовершеннолетних, исследовать комплекс проблем, связанных с охраной труда несовершеннолетних.
         Исходя из целей, необходимо выделить ряд задач:
        - раскрыть значение охраны труда несовершеннолетних;

       - охарактеризовать особенности правового регулирования охраны труда несовершеннолетних;
      -рассмотреть условия труда несовершеннолетних;
проанализировать специальные правила заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними;
         - осветить вопросы, связанные с рабочим временем, временем отдыха, нормами выработки и оплатой труда несовершеннолетних.
         Объектом исследования являются трудовые отношения с несовершеннолетними работниками и их правовое обеспечение в структуре российского законодательства.

              Предметом исследования выступают нормы трудового права Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения несовершеннолетних работников.

              При осуществлении юридического анализа, наряду с основными нормативными актами, анализировалась научная литература по трудовому праву: К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой, В.И. Миронова,  С.В. Колобовой и др.
 

Глава 1. Понятие и значение охраны труда несовершеннолетних
 

              Охрану труда надо различать в широком и узком смыслах.
В широком смысле охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организацион­но-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактиче­ские, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое по­нятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых ус­ловий труда всеми средствами, т. е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими, закреп­лено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. в ред. от 20 мая 2002 г. и в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации.

              В узком смысле понятие охраны труда в трудовом пра­ве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудо­вой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система та­ких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права.

              Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

              1. Нормы-принципы об основных направлениях государствен­ной политики в области охраны труда и правила государствен­ного управления охраной труда, поскольку охраной труда управ­ляет государство.

              2. Нормы, касающиеся права работников на охрану труда и его гарантий.

              3. Нормы по организации и обеспечению охраны труда работо­дателем, его администрацией.

              4. Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатель и его администрация. Правила по технике безопасности и производственной сани­тарии. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

              5. Правила особой охраны труда женщин и работников с се­мейными обязанностями.

              6. Правила особой охраны труда несовершеннолетних до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью.[1]

              Охрана труда несовершеннолетних- это специально закрепленная совокупность правовых мероприятий, обеспечивающих безопасность для орга­низма этой категорий работников с учетом их физиологических особенностей.[2]

              Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.[3]

1. 1. Специальные нормы по охране труда несовершеннолетних работников

              Законодатель, учитывая психофизиологические особенности организма несовершеннолетнего работника, защищает его от про­изводственных вредностей. Для этого в Трудовом кодексе (гл. 42)  предусмотрены специальные нормы, которые в комплексе образу­ют особую охрану труда несовершеннолетних работников.

              Особая охрана труда работников в возрасте до 18 лет - это система специальных норм (в дополнение к общим), предостав­ляющих этой категории работников трудовые льготы по рабочему времени, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, что позволяет безопасно для организма трудиться и сочетать ра­боту на производстве с продолжением образования.[4]

              Содержание особой охраны труда несовершеннолетних ра­ботников включает специальные правовые мероприятия, преду­смотренные Кодексом.

              1. Запрещено применение труда работников в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, в РФ вы­полнение которых может причинить вред их здоровью и нравст­венному развитию. Запрещается также привлекать лиц моложе восемнадцати лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень таких работ утверждается Правительством РФ с уче­том мнения Российской трехсторонней комиссии по регулирова­нию социально-трудовых отношений. Действующий Перечень ут­вержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163.[5]
Помимо работ, указанных в Перечне, лица до 18 лет не при­влекаются также к работам вахтовым методом, работам, связан­ным с производством, хранением и торговлей спиртными напит­ками. С ними нельзя заключать договоры о полной материаль­ной ответственности и о работе по совместительству.

              2. Лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения возраста 18 лет[6] ежегодно подлежат обязательному ме­дицинскому осмотру.

              3. Несовершеннолетние работники в трудовых правоотноше­ниях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда имеют льготы.

              4. Для несовершеннолетних работников ограничен вес пере­носки и передвижения тяжестей на работе. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. утверждены следующие нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18» лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Так, при подъе­ме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены предельно допустимая масса груза (кг) составляет: для юношей в возрасте от 14 до 15 лет- 3 кг; от 16- 17 лет- 4 кг; для девушек соответственно на один кг меньше. При подъеме и перемещении груза вручную в течение не более */3 рабочей сме­ны: постоянно (более двух раз в час) для юношей в возрасте 14 лет вес груза установлен 6 кг.

              5. Для работников моложе 18 лет нормы выработки умень­шаются пропорционально сокращенной продолжительности их рабочего времени.[7]

              6. Для несовершеннолетних установлен очередной отпуск продолжительностью 31 календарный день, предоставляемый в удобное для них время.[8]

              7. Для организаций установлена квота приема несовершенно­летних на работу и профессиональное обучение на производстве; отказ работодателя в приеме на работу по направлению в счет квоты может быть обжалован в судебном порядке.

              8. Ограничено увольнение работников моложе 18 лет по инициативе администрации.[9]

              1. 2 Условия труда и порядок увольнения несовершеннолетних

              Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве. Рассмотрим, какие ограничения предусмотрены Трудовым кодексом РФ по условиям труда несовершеннолетних, можно ли их направлять в командировки, к каким видам работ их нельзя привлечь, а также порядок увольнения таких работников, в том числе по инициативе работодателя.[10]
В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). Считается, что характер у такого подростка еще не сформировался и психика легко может меняться, в том числе в негативную сторону.

              Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (далее - Перечень) утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163. Согласно Перечню для лиц до 18 лет запрещены более 400 видов тяжелых, вредных и опасных работ независимо от формы собственности и организационно-правовой формы производства, включая деятельность работодателя - физического лица. Даже если сам подросток просит использовать его труд на этих видах работ, администрация не имеет права этого делать, иначе она будет привлечена к ответственности за нарушение трудового законодательства. Поэтому уже при приеме на работу лиц до 18 лет администрация обязана ориентироваться на Перечень.[11]

              Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни, направление в служебные командировки (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео - съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).[12]
Учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, привлекать к труду можно и вовсе только 2,5 часа в день (работников в возрасте от 14 до 16 лет) и 3,5 часа (работников в возрасте от 16 до 18 лет).[13] 
Определенными особенностями отличается и порядок увольнения несовершеннолетних работников. Увольнение несовершеннолетнего по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 81 ТК РФ, осуществляется в случае:

              - ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем- физическим лицом (п. 1);

              - сокращения численности или штата работников организации (п. 2);

              - несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе: а) вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3). Также согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, производится без его последующего трудоустройства.
Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).