Общая характеристика государственной целевой программы по урегулированию условий и охраны труда

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

 УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 
 

Кафедра технологии важнейших отраслей промышленности 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

     по  дисциплине: Охрана труда

на тему: Общая характеристика государственной целевой программы по урегулированию условий и охраны труда 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка УЭФ,

1-й курс, РЭГ-2  __________________________ С.В. Щетько 
 

Проверил доцент  __________________________ Е.С. Какошко  
 
 
 
 
 
 
 
 

Минск 2011 

     СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение ……………………………………………………………………. 3

2. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы.  Мероприятия и меры принятые в

     ходе выполнения программы   ………………………..…………………..  4

3. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы. Цели и задачи Республиканской

     целевой программы …………..………………………..…………………..   7

4. Заключение …………………………………………………………..…….  10
5. Список использованных источников……………………………………..  11

 

      1. Введение

     Одним из наиболее важных направлений государственной политики Республики Беларусь является обеспечение реализации конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Реализация  предусмотренных Конституцией прав требует создание соответствующих:

• правовой базы по охране труда;
• организационных схем управления в этой области;
• экономических предпосылок и других условий.

   Установлены основные принципы государственной  политики, которые должны неукоснительно соблюдаться в сфере трудовых отношений:

1. приоритет жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
2. обеспечение гарантий права работников на охрану труда;
3. установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
4. совершенствование правоотношений в этой сфере.

     В Республике Беларусь создана эффективно действующая система государственного управления в этой сфере, проводится целенаправленная планомерная и  системная работа, направленная на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

     Концепцией  и программами предусмотрено  дальнейшее развитие нормативной правовой базы по охране труда, внедрение национальных стандартов, регламентирующих вопросы  управления охраной труда с учетом международного опыта, более активное применение экономических методов в управлении охраной труда, оптимизация компенсаций по условиям труда и др.

     Реализация  намеченных мероприятий  способствует повышению безопасности и улучшению  условий труда, сохранению жизни  и здоровья работников. 
 
 
 
 
 
 
 

 

      2. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы. Мероприятия и меры принятые в ходе выполнения программы. 

     Улучшение условий и повышение безопасности труда работников является одной из важнейших задач социальной политики нашего государства. В настоящее время в республике реализуются Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 905, аналогичные отраслевые и территориальные программы, направленные на ее решение. В ходе реализации мероприятий названных программ осуществлен комплекс мер, направленных на развитие законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений, совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работников.

     За  последние годы Министерством проводилась  целенаправленная работа по реализации государственной политики в области  условий и охраны труда, выполнению поручений Президента и Правительства Республики Беларусь, мероприятий Республиканской, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий охраны труда на 2006 - 2010 годы. В ходе реализации мероприятий указанных программ осуществлен комплекс мер, направленных на развитие законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений, совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работников.

     Республиканскими  органами государственного управления переработаны ранее действовавшие нормативные правовые акты СССР и БССР по вопросам охраны труда. Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Беларусь. Принят Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда», в соответствии с которым, значительно расширен круг лиц, имеющих право на охрану труда, на законодательном уровне закреплена сложившаяся в республике система государственного управления охраной труда.

     Проведена работа по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку риска травмирования работников, разработку и реализацию профилактических мероприятий. Осуществлен комплекс мер по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников.

  В целях улучшения условий и повышения безопасности труда работников применялись элементы экономического стимулирования нанимателей в виде дифференциации размеров страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Налажена  подготовка специалистов по охране труда  путем осуществления переподготовки специалистов с высшим техническим  образованием. Проводилась системная  работа по обучению, повышению квалификации и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы.

   В отраслях и регионах организованы и проводятся ежегодно смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда.

     Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее – Департамент государственной инспекции труда), профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами осуществлялся надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

     Вместе  с тем состояние условий и  охраны труда на производстве продолжает оставаться сложной социально-экономической  проблемой. Ежегодно при несчастных случаях на производстве получают травмы около трех тысяч человек, в том числе более двухсот погибают. В 2009 году в результате несчастных случаев на производстве потеряно 101,8 тысячи человеко-дней, произведено страховых выплат на сумму свыше 160 млрд. рублей. Нарушения требований по охране труда по-прежнему имеют распространенный характер. Только Департаментом государственной инспекции труда в течение года выявляется свыше 200 тысяч нарушений требований по охране труда.

     Значительное  число работников продолжает работать во вредных и (или) опасных условиях труда.

     Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на создание более действенного механизма  экономической заинтересованности организаций в улучшении условий  и повышении безопасности труда, совершенствовании защиты трудовых прав граждан.

     Динамичное  развитие законодательства в области  охраны труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают  необходимость совершенствования обучения и повышения квалификации работников по данной тематике, применения более эффективных методик, а также совершенствования порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

     Организации малого и среднего бизнеса нуждаются  в развитии сектора услуг по оказанию помощи в проведении работы по охране труда, методической помощи по разработке локальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности труда.

     Необходимо  продолжить работу по внедрению в  организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих предупреждение травм и аварий на производстве.

     Следует также более широко применять  современные информационные технологии для пропаганды и ресурсного обеспечения  охраны труда, создания автоматизированных систем учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда.

     Изложенное  свидетельствует о необходимости  комплексного системного подхода к  решению проблем охраны труда, дальнейшего  совершенствования законодательства в этой области, осуществления профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 

 

3. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы. Цели и задачи Республиканской целевой программы 

     14 июля 2010 г. в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь состоялось совещание со специалистами по охране труда республиканских органов государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов. На заседании были рассмотрены вопросы «О ходе выполнения мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы» и «О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы и соответствующих отраслевых и территориальных программах».

     Постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. № 982 утверждена Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы (далее – Республиканская программа на 2011 – 2015 годы).

     Цель  Республиканской программы –  создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков.

     Республиканская программа на 2011 – 2015 годы разработана  на принципах преемственности, с  учетом приоритетов социально-экономической  политики, проводимой государством, и  основывается на Конституции Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда», других нормативных правовых актах по охране труда, регулирующих общественные отношения в данной сфере.

     Республиканская программа на 2011 – 2015 годы направлена на решение следующих основных задач - снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет:

• развития законодательства в области охраны труда с учетом международного опыта;
• внедрения систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
• осуществления комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий труда работников;
• совершенствования обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
• проведения научных исследований и разработок в области охраны труда;
• внедрения современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда;
• совершенствования механизма экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в улучшении условий и повышении безопасности труда.

     В реализации мероприятий Республиканской программы на 2011 - 2015 годы предусматривается участие всех сторон социального партнерства – органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов.

     С целью повышения эффективности  управления охраной труда предусматривается работа по совершенствованию систем управления охраной труда в организациях: