Коллективный договор в России

     Исходя  из сущности Закона от 24 ноября 1995 года, коллективный договор уже можно заключать при достижении договоренности по основным или по большинству вопросов (разумеется в пределах согласованных вопросов). По другим вопросам можно продолжать обсуждения, и при достижении согласия вносить соответствующие изменения и дополнения в коллективный договор.

     Если  стороны в ходе переговоров не смогли прийти к согласию по ряду вопросов, то разрешение разногласий осуществляется в соответствие с Федеральным  законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".³

     Коллективные  переговоры - важное и ответственное  для работников и для работодателя дело. Оно требует значительного  времени, сил, знаний, умения вести переговоры. Настойчивость представителей работников зачастую не нравиться представителям работодателя. Именно поэтому в новой редакции Закона предусмотрено, что лица, участвующие в коллективных переговорах, в подготовке проектов коллективных договоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение года.⁴ Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, а также коллективным договором. Так как в трудовом законодательстве в настоящее время отсутствует прямые нормы по указанным вопросам, рекомендуется предусмотреть их в коллективном договоре.

     Другой  важной гарантией служит следующее  правило, закрепленное в той же статье закона. Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в  коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочивающего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО  ДОГОВОРА  

      Закон определяет только общие позиции  порядка (процедуры) разработки и заключения коллективного договора.¹  Конкретные детали решаются по соглашению сторон. Именно так определяются:

- порядок  разработки проекта коллективного договора;

- сроки  разработки коллективного договора;

- состав  комиссии для ведения коллективных  переговоров, создаваемый на паритетной  основе;

- место  проведения переговоров;

- повестка  дня переговоров. ²

      Договоренности  по перечисленным выше вопросам оформляются приказом по организации и решением представителей работников. Иногда ими утверждается Положение о порядке ведения переговоров и заключения коллективного договора.

      Согласно  ст. 41 ТК РФ, содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами. Однако включаемые в него вопросы не должны выходить за пределы социально-трудовых отношений в организации.

      В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам:

      -формы,  системы и размеры оплаты труда;

      -выплата  пособий, компенсаций; 

      -механизм  урегулирования оплаты труда  с учетом роста цен, уровня  инфляции, выполнения показателей,  определенных коллективных договором; 

      -занятость,  переобучение, условия высвобождения  работников;

      -рабочее  время и время отдыха, включая  предоставление и продолжительность  отпусков;

      -улучшение  условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

      -соблюдение  интересов работников при приватизации  организации, ведомственного жилья; 

      -экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

      -льготы  для работников, совмещающих работу  с обучением; 

      -оздоровление  и отдых работников и членов  их семей; 

      -контроль  за выполнением коллективного  договора, порядок внесения в  него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение  нормальных условий деятельности представителей работников;

      -отказ  от забастовок при выполнении  соответствующих условий коллективного  договора;

      -другие  вопросы, определенные сторонами. 

Этот  перечень является рекомендательным и  не исчерпывает возможного содержания коллективного договора. Поэтому участники переговоров сами должны решать, чем его наполнить.

     Особого внимания заслуживает отмеченный в  ст.13 такой вопрос, включаемый в коллективный договор, как " отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их исполнении". По нашему мнению, данный пункт должен быть исключен из закона как ограничивающий право работников на забастовку и тем самым нарушающий Конституцию Российской Федерации.¹

     Срок  действия коллективного договора установлен Законом от одного до трех лет, однако по его окончанию договор действует до принятия нового или внесения изменений в действующий договор. Изменения в коллективный договор вносятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном самим договором , а если таковой не прописан - то в порядке, предусмотренном Законом для заключения договора.

     Коллективный  договор работников ООО «Мострансгаз»  заключен на два года (на 2005 – 2007 г. г.) и утвержден конференцией Работников ООО «Мострансгаз» 12 мая 2005 года.

     Представителем  работников выступила Объединеная  профсоюзная организация ООО  «Мострансгаз», председатель которой  от имени работников предприятия  своей подписью скрепил договор. От имени работодателя коллективный договор подписан  генеральным директором ООО, соответствующие полномочия которого зафиксированы в Уставе Общества. В соответствии с действующим законодательством (ст.7) договор был зарегистрирован в Управлении труда администрации Московской области.

     Рассматриваемый коллективный договор имеет следующую структуру:  

     Раздел 1 Общие положения

     Раздел 2  Обязательства сторон

     Раздел 3  Трудовые отношения

     Раздел 4  Рабочее время и время отдыха

     Раздел 5  Организация, нормирование и оплата труда

     Раздел 6 Социальные льготы, гарантии и компенсации. Социальное страхование.

     Раздел 7 Работа с молодёжью

     Раздел 8 Содействие занятости

     Раздел 9 Охрана труда

     Раздел 10 Гарантии прав членов профсоюза и деятельности профсоюзных органов

     Раздел 11 Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон за выполнение обязательств по Коллективному договору.

     В Общих положениях установлено, что  действие договора распространяется на всех работников ООО, а также на выборных и штатных работников профсоюзных органов. Важно отметить, что уже в первом разделе Коллективный договор говорит о статусе сотрудника Общества, а также  определяет своё действие в отношении родственников работника (п. 1.9.). 

     Раздел 2  содержит в себе как и общие обязанности сторон настоящего Договора, так и распределяет конкретные обязательства непосредственных его участников, закрепляя их для каждого силой законодательства РФ. 

     Раздел 3 "Трудовые отношения" в целом составлен грамотно и также достаточно компактен и формулирует отношения согласно действующему законодательству. 

     Раздел 4 "Рабочее время и время отдыха" составлен с учетом требований трудового законодательства. Кроме того, в коллективном договоре  конкретизированы условия предоставления дополнительных отпусков для работников, работающих в сменном режиме. 

     Раздел 5 "Организация, нормирование и оплата труда" предусматривает, в основном, оплату труда, премирование, случаи, в которых Работодатель обязуется производить доплаты работникам.  Стоит обратить внимание на п.5.1.4., где определяется основа дифференциации минимальных размеров тарифных ставок и должностных окладов всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда – минимальная тарифная ставка рабочего 1 разряда основного производства (транспорт газа).  

     Раздел 6 "Социальные льготы, гарантии и компенсации. Социальное страхование» - один из самых важных в коллективном договоре; его положения расшифровываются и конкретизируются в 7-и приложениях к договору. Раздел составлен достаточно грамотно. В ряде его положений, где это допускается законодательством, коллективный договор либо улучшает существующие нормы, либо конкретизирует их. Здесь проявляется продуктивное использование права обеими сторонами Коллективного договора на улучшение положения работника в локальных нормативно-правовых актах организаций  как для непосредственно работающих так и уже не работающих в организации пенсионеров, ветеранов производства, а также в случае смерти тех или иных.

      

     Раздел 7  "Работа с молодёжью" - редко встречающийся момент в локальных нормативно- правовых актах. Данный раздел, усиливая социальную защищённость молодых работников, декларирует стремление работодателя избежать таких моментов, зачастую встречающихся в наше время, как «старение кадров», оскуднение запаса перспективных специалистов по производственной направленности предприятия. Особенно отмечается п. 7.10 рассматриваемого договора где «работникам Общества, призванным на срочную военную службу, в течение трех месяцев после увольнения в запас сохраняется право поступления на работу в общество при наличии вакансий. 

     Раздел 8 «Содействие занятости» акцентирует свои положения на гарантии трудоустройства, обеспечения жильём, сохранении социальных гарантий для членов семей работников уволенных в связи с сокращением численности и штата предприятия, максимально улучшая положение таких работников относительно ТК РФ, оставляя за ними первую очередь в предоставлении работы при наличии в вакансий  с учётом их квалификации.

     В разделе 9 « Охрана труда»  работодатель обязуется обеспечить организацию охраны труда, гарантирует разработку в филиалах Общества планов-мероприятий по улучшению условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников. 

     Раздел 10 максимально фиксирует как для стороны Работодателя, так и для стороны Работников их отношения, которые они строят на принципах социального партнёрства, сотрудничества, уважения взаимных интересов. Также Раздел определяет порядок прохождения членов профсоюзов обучения и переподготовки, порядок взимания профсоюзных взносов, обязательства по обеспечению прав, как членов профсоюза так и тех работников которые в профсоюзе не состоят.  

     Некоторые вопросы вынесены в виде отдельных  приложений к договору подписанными фактическими представителями сторон. Вместе с тем, следует признать, что в договоре достаточно раскрыты вопросы добровольного и обязательного медицинского страхования, обучения и переподготовки кадров, контроля за выполнением коллективного договора и многие другие.

     Контроль  за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. Стороны договора обязаны каждые полгода отчитываться о его выполнении на конференции работников организации.

     Согласно  действующему законодательству лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.¹ Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются по заявлению представителей работников, соответствующих органов по труду или по инициативе прокурора. Кроме того по требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.