Индивидуальные трудовые споры

   Юрисдикционный орган в процессе рассмотрения спора, имея юридическую связь с его участниками через процессуальные правоотношения, устанавливает трудовое правонарушение и выносит по уполномочию государства властные акты (решения, постановления, соглашения) индивидуального или коллективного значения.

   Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Статья 388 ТК РФ предусматривает, что в решении комиссии по трудовым спорам должны быть указаны:

• наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность  обратившегося в комиссию работника;

• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения и  его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования. Надлежащее заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

   Обжалование решения  комиссии по трудовым спорам  и перенесение рассмотрения индивидуального  трудового спора в суд. Если  в десятидневный срок индивидуальный  трудовой спор не рассмотрен  комиссией по трудовым спорам, работник в соответствии со  ст.390 ТК РФ вправе перенести  его рассмотрение в суд. 

   Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

2.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде

    Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен ГПК РФ и ст. 391—397 ТК. Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту (ст. 37 и 46 Конституции РФ). Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но выявляют причины и условия данных нарушений, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих трудовым правонарушениям.

    В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

    В зависимости от вида индивидуального трудового спора, он может быть рассмотрен либо мировым судьей, либо в суде общей юрисдикции.

    Непосредственно в судах в соответствии со ст.391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

• работника – о восстановлении на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

• работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;

• об отказе в приеме на работу;

• лиц, работающих по трудовому  договору у работодателей – физических лиц;

• лиц, считающих, что они  подверглись дискриминации.

    Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется нормами трудового и гражданского процессуального права и соответствующими руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда по трудовым делам.   Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика.

    Компетенция, правомочие суда в области трудовых споров определяется не только кругом споров, подведомственных суду, но и тем, что при рассмотрении спора суд может по своей инициативе привлечь на сторону ответчика третье лицо, виновное в грубом нарушении трудового законодательства.

    Суд, рассматривая трудовой спор, решает его на основании всех имеющихся материалов, в соответствии с обстоятельствами дела и законодательством. Согласно действующему законодательству суд не может отменить, изменить или оставить в силе решение КТС - он решает спор по существу. При этом он не связан предшествующим решением комиссии по трудовым спорам, хотя исследует его для установления истины по делу. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований (ст. 196 ГПК), если это вытекает из оснований того же иска. Например, суд может взыскать оплату за вынужденный прогул при восстановлении незаконно уволенного, хотя в исковом заявлении истец об этом и не просил.

   Если при рассмотрении дела суд установит неправильные действия должностных лиц, свидетельствующие о грубом нарушении ими трудового законодательства, он должен согласно ст. 226 ГПК вынести частное определение для привлечения виновных руководителей к дисциплинарной, а в надлежащих случаях — и к уголовной ответственности. Эти частные определения направляются в соответствующий орган, который в месячный срок должен сообщить суду о принятых мерах.

  Право возбуждения  дела в суде имеют заинтересованный  работник, работодатель, прокурор (ст. 45 ГПК) и профсоюзный орган.

    При принятии заявления по трудовому спору судья единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению в соответствии со ст. 133—134 ГПК.

    Иски о восстановлении на работе в суде первой инстанции рассматриваются судьями единолично, а в кассационной и надзорной инстанциях — в составе председательствую-щего и двух судей (ст. 14 ГПК).

   Остальные трудовые споры решает единолично судья. С согласия участников спора суд может единолично решать и дела о восстановлении на работе.

    Для обращения с трудовым спором в суд законом установлены сроки давности:

♦ по спорам об увольнении —  месячный срок, исчисляемый со дня  вручения работнику копии приказа  об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения  трудового договора либо со дня, когда  работник отказался от получения  приказа об увольнении или трудовой книжки;

♦ по иным трудовым спорам —  трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о  нарушении его права;

♦ по иску работодателя к  работнику о возмещении материального  ущерба, причиненного им организации,—  один год со дня обнаружения ущерба;

♦ по спорам, которые рассматривались  в КТС,— 10-дневный срок, исчисляемый  со дня вручения копии решения  комиссии. Этот срок является процессуальным, а не давностным. Его истечение  влечет не отказ в иске (если он пропущен по неуважительным причинам), как это  имеет место при пропуске искового срока, а приведение в исполнение решения КТС в принудительном порядке, если оно не исполняется  добровольно. 10-дневный срок является процессуальным и потому, что он определяет дви­жение процесса по трудовому спору, а не само право на иск, как это бывает с давностным сроком.

Отказ судьи в принятии заявления по мотивам истечения  срока исковой давности является незаконным. Вопрос о пропуске давностного  срока должен решаться в судебном заседании при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины  считаются уважительными для  восстановления давностного срока. Это решает сам суд.

   В случае признания  уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.

   Истцы — работники  и выступающие от их имени  профсоюзные органы — по всем  трудовым делам освобождаются  от уплаты государственной пошлины  и других судебных расходов (ст. 89 ГПК, ст. 393 ТК). Если иск работника  удовлетворяется, то судебные  расходы, в том числе государственная  пошлина, взыскиваются с ответчика.  При отказе работнику в иске  судебные расходы ни с одной  стороны не взыскиваются.

   В случаях, когда  истцом является организация,  с нее взыскиваются судебные  издержки (по спору о материальной  ответственности работника).

   В решении он  указывает, какие требования, на  каком основании, в каком размере  и в отношении какого ответчика  подлежат удовлетворению или  в каких отказано.

   Только истец может  изменить свои исковые требования  в суде, увеличить или уменьшить  их, изменить предмет и основания  иска, отказаться от последнего. Если меняются и предмет, и  основания иска одновременно, то  это ведет к заявлению совершенно  нового иска.

   Разрешение спора  в суде может окончиться и  мировым соглашением (ст. 39 ГПК). О  принятии отказа истца от иска  по трудовому делу или об  утверждении мирового соглашения  спорящих сторон трудового правоотношения  суд выносит определение, которым  одновременно прекращает производство  по делу (ст. 173 ГПК). Условия мирового  соглашения не должны нарушать  законодательство, трудовые права  работников и интересы организации. 

   Обжаловать решение  суда в вышестоящий суд может  любая сторона в 10-дневный срок (ст. 338 ГПК). В тот же срок оно  может быть опротестовано прокурором. Пропустившие этот срок лишаются  права на подачу жалобы. Но  при уважительной причине пропуска  срока суд может восстановить  его. Вышестоящий суд в кассационном порядке имеет право оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или в части, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином или в том же составе, сам вынести новое решение по существу спора (ст. 361 ГПК), прекратить дело или оставить иск без рассмотрения.

   Вступившие в законную  силу решения, определения и  постановления судов могут быть  пересмотрены в порядке надзора  по соответствующим протестам. 

2.4. Рассмотрение трудовых споров в вышестоящих органах

   Рассмотрение трудовых  споров в вышестоящих органах  надо отличать от рассмотрения  вышестоящим органом или работодателем  жалобы на действия нижестоящих  хозяйственных руководителей, которую  они рассматривают в установленном  административным правом порядке.  Закон не запрещает работнику  или трудовым коллективам обращаться  с жалобой на действия должностных  лиц, в том числе и по вопросам, которые они могут оспаривать  как трудовые споры в юрисдикционных органах. Та­кая жалоба должна быть рассмотрена в 20-дневный срок.

   Исковые сроки  для обращения работников со  спором в вышестоящий орган  те же самые — месячный по  спору об увольнении и трехмесячный  по спорам о переводах и  дисциплинарных взысканиях. Вышестоящий  орган обязан рассмотреть спор  в месячный срок со дня поступления  заявления.

    Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову. Вышестоящими органами также рассматриваются споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисциплинарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры государственных служащих может рассматривать вышестоящий орган (или суд). Орган, рассматривающий спор, вправе пригласить на него представителя органа власти и управления, профсоюза и других общественных организаций, принявших оспариваемое решение.

   Решение вышестоящего  органа по спору должно быть  основано на законодательстве и мотивировано.

    Вышестоящий орган при восстановлении работника на прежней работе принимает решение и об оплате за время вынужденного прогула при незаконном увольнении за все его время.

2.5. Исполнение решений суда

По общему правилу решение  суда по трудовым делам приводится в исполнение после вступления его  в законную силу. Однако, некоторые, такие как решение суда о восстановлении на прежней работе работника, незаконно уволенного или переведенного на другую работу, подлежат немедленному исполнению. Под немедленным исполнением понимается восстановление нарушенных прав работника до вступления решения в законную силу. Работодатель обязан на следующий день после вынесения судом соответствующего решения и до вступления его в законную силу предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции с восстановлением условий, предусмотренных трудовым договором, действовавших до его незаконного увольнения или незаконного перевода на другую работу..

Таким образом, факт восстановления на прежней работе предопределяет следующие  права работника: предоставление ему  прежней работы, то есть работы по той  же специальности или должности, с теми же условиями труда; оплату всего времени вынужденного прогула  или разницы в заработке при  незаконном переводе на нижеоплачиваемую работу. Оплата труда должна быть индексирована  за все время вынужденного прогула  или перевода на нижеоплачиваемую работу. Работодатель не вправе проигнорировать  решение суда о восстановлении на работе, даже если подает кассационную жалобу на это решение суда или  прокурор принес кассационный протест. При задержке работодателем исполнения такого решения (например, затягивание  издания приказа работодателем  о восстановлении работника на работе) орган, принявший решение, выносит  определение о выплате работнику  за все время задержки исполнения решения среднего заработка или  разницы в заработке.