Дисциплинарная ответственность прокурорских работников

Трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность предусмотрена Трудовым кодексом и Правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников. К мерам общей дисциплинарной ответственности относятся замечание – общая мера морально-правового характера, выговор – общая мера морально-правового характера; увольнение – (п. 4,5,6,7,8,9 ТК), специальная мера за наиболее грубые нарушения (ст. 198 ТК).

Специальную дисциплинарную ответственность несут:

а) отдельные категории  работников с особым характером труда (работники транспорта, таможенной службы и других категорий работников с особым характером труда).

Особенности дисциплинарной ответственности этих категорий  работников устанавливаются Правительством Республики Беларусь (ст. 204 ТК);

б) по уставам о дисциплине;

в) по специальным нормативным  актам (ответственность работников прокуратуры, судей и др.).

Особенностью указанных  видов дисциплинарной ответственности  является и то, что к должностным  лицам определенных категорий могут  применяться дисциплинарные санкции  не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, не совместимые  с их достоинством (например, прокуроры, следователи).

Рассматривая особенности  трудовых отношений прокурорских работников, следует четко разграничивать, кто  относится к прокурорским работникам. Термины "работник прокуратуры" и "прокурорский работник" неоднозначны. Работники прокуратуры - это все  работники, состоящие в трудовых отношениях с соответствующим органом  прокуратуры, предусмотренные в  штатном расписании прокуратуры, в  том числе и прокурорские работники. К работникам прокуратуры, кроме  прокурорских работников, относятся  секретари, заведующие канцелярией, инспекторы прокуратуры, технические работники  и т.д. Это обычные работники, с  которыми заключается трудовой договор  или контракт, и на них полностью  распространяется трудовое законодательство. Понятие "прокурорские работники" дано в ст. 50 Закона о прокуратуре. Под наименованием "прокурорские работники" следует понимать работников прокуратуры, имеющих классные чины (воинские звания), а также стажеров прокуратуры.

Статья 68. Трудовые отношения работников прокуратуры регулируются законодательством о государственной службе и законодательством о труде.

 С прокурорским работником  заключается контракт на срок от одного года до пяти лет(ст.14 Положения)

В соответствии со ст.55 Закона РБ «О прокуратуре Республики Беларусь»:

 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине прокурорского работника возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, совершение действий, дискредитирующих звание прокурорского работника и несовместимых со службой в органах прокуратуры, а равно за несоблюдение установленных настоящим Законом и другими законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, прокурорский работник несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

За совершение дисциплинарных проступков на прокурорского работника  могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания(положение о прохождении службы в органах прокуратуры республики Беларусь п.53):

• замечание;
• выговор;
• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• понижение в классном чине на срок до шести месяцев;
• понижение в должности на срок до шести месяцев;
• лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Республики Беларусь»;
• освобождение от занимаемой должности (увольнение);
• освобождение от занимаемой должности (увольнение) с лишением классного чина.

54. При выборе дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение прокурорского работника на службе в органах прокуратуры.

Руководитель органа прокуратуры  до применения дисциплинарного взыскания  обязан затребовать письменное объяснение прокурорского работника. При необходимости  назначается и проводится служебная  проверка по факту совершения дисциплинарного  проступка.

За один и тот же дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Руководители органов  прокуратуры привлекают к дисциплинарной ответственности прокурорских работников в пределах полномочий, предусмотренных статьей 55 Закона Республики Беларусь "О прокуратуре Республики Беларусь".

В случае, если степень тяжести проступка требует наложения на прокурорского работника дисциплинарного взыскания, которое не имеет права налагать данный прокурор, он обращается с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору.

П.3. Генеральный прокурор Республики Беларусь имеет право налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания с учетом следующих исключений:

• понижение в классном чине на срок до шести месяцев, а также лишение классного чина, которые присвоены Президентом Республики Беларусь, осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь;
• понижение в должности на срок до шести месяцев или освобождение от занимаемой должности (увольнение) заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров осуществляются Генеральным прокурором Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Дисциплинарное взыскание  в виде понижения в классном чине может быть снято досрочно в порядке  поощрения, что влечет за собой восстановление прокурорского работника в классном чине.

До восстановления прокурорского  работника в прежнем классном чине повторное понижение в классном чине не допускается.

Время пребывания прокурорского  работника в пониженном классном чине в срок пребывания в восстановленном  классном чине не засчитывается, за исключением  случаев незаконного или необоснованного  понижения в классном чине.

4. Генеральный прокурор Республики Беларусь определяет полномочия руководителей органов прокуратуры по привлечению к дисциплинарной ответственности прокурорских работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Республики Беларусь.

5. Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры имеют право налагать на подчиненных им прокурорских работников дисциплинарные взыскания, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи.

6. Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры не вправе налагать дисциплинарные взыскания на своих заместителей, а также освобождать от занимаемых должностей (увольнять) прокурорских работников, назначенных на должности Генеральным прокурором Республики Беларусь.

7. Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные и межгарнизонные военные прокуроры имеют право применять дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора к подчиненным им прокурорским работникам, за исключением своих заместителей.

8. Прокурорский работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть отстранен от должности на период проведения служебного расследования и до решения вопроса о привлечении его в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, но не более чем на два месяца. Отстранение от должности производится по распоряжению Генерального прокурора Республики Беларусь или прокурора, назначившего на должность прокурорского работника, совершившего дисциплинарный проступок, если иное не предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Отстранение от должности заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров производится с согласия Президента Республики Беларусь. За время отстранения от должности прокурорскому работнику выплачивается заработная плата (денежное довольствие), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

59. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни прокурорского работника, нахождения его в отпуске, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание  не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам служебной проверки, проведенной уполномоченным структурным подразделением соответствующего органа прокуратуры, - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу и ведения административного процесса.

60. Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который объявляется прокурорскому работнику под роспись в пятидневный срок и прилагается к его личному делу.

61. Вышестоящий прокурор имеет право отменить наложенное дисциплинарное взыскание, наложить другое менее или более строгое дисциплинарное взыскание, обосновав в приказе свое решение. Усиление дисциплинарного взыскания может быть проведено с соблюдением сроков, установленных пунктом 59 настоящего Положения.

Если в качестве дисциплинарного  взыскания было применено понижение  в должности на срок до шести месяцев, освобождение от занимаемой должности (увольнение) либо освобождение от занимаемой должности (увольнение) с лишением классного  чина, то, признав такое взыскание  незаконным, вышестоящий прокурор издает приказ о восстановлении прокурорского  работника в прежней должности (классном чине) и выплате ему  средней заработной платы за время  вынужденного прогула со дня увольнения или разницы в заработной плате за время работы на пониженной должности, но не более чем за два года.

62. Прокурорский работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания в отношении его не будет применено новое дисциплинарное взыскание, а также при досрочном снятии дисциплинарного взыскания.

При погашении или снятии дисциплинарного взыскания в  виде лишения нагрудного знака органов  прокуратуры нагрудный знак прокурорскому  работнику не возвращается, за исключением  случаев незаконного или необоснованного  его лишения.

63. В отношении военных прокуроров и следователей военных прокуратур руководителями органов прокуратуры применяются меры поощрения и налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящей главой, за исключением связанных с присвоением, лишением классного чина и понижением в классном чине.

Статья 56. Прокурорский работник вправе обжаловать в вышестоящий орган прокуратуры (вышестоящему руководителю органа прокуратуры) и (или) в суд принятое в отношении его решение о наложении дисциплинарного взыскания, об освобождении или отстранении от должности, о переводе его на другую должность, о лишении классного чина или об увольнении из органов прокуратуры.

Прав.регулирование: Закон Республики Беларусь от 29.01.1993 "О прокуратуре Республики Беларусь";Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденное постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 25.06.1996; 14.06.2003 "О государственной службе в Республике Беларусь"