История стандартизации и сертификации

 

Значительный вклад в  развитие стандартизации был внесен Советом Экономической Взаимопомощи. В 1962 г. были созданы Постоянная комиссия СЭВ по стандартизации (ПКС СЭВ) и  Институт СЭВ по стандартизации. Создание ПКС явилось поворотным моментом в проведении работ по стандартизации в странах-членах СЭВ, который был вызван углублением экономических и научно-технических связей в рамках СЭВ. Была создана постоянная организационная основа для многостороннего сотрудничества по стандартизации и метрологии как важнейшего элемента программы социалистической интеграции стран - членов СЭВ. 21 июня 1974 г. сессия СЭВ на своем заседании утвердила положение о стандарте Совета Экономической Взаимопомощи. В первые годы после утверждения Положения о СТ СЭВ основное внимание было уделено созданию систем общетехнических базовых СТ СЭВ. Так были созданы и внедрены: Единая система проектно-конструкторской документации СЭВ (ЕСКД СЭВ), Единая система допусков и посадок (ЕСДП СЭВ) и др. Создание систем общетехнических СТ СЭВ явилось необходимой основой для разработки предметных СТ СЭВ. К ним относятся объекты судостроения и сельскохозяйственного машиностроения, контейнерно-транспортные системы, средства механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ, сосуды высокого давления, топливные насосы, кованые трубы и др. На 1 января 1985 г. было утверждено более 5000 СТ СЭВ, в том числе около 800 стандартов общетехнического характера, более 1100 стандартов на изделия машиностроения, 450 стандартов на продукцию химической и нефтеперерабатывающей промышленности, около 400 стандартов на изделия электротехники, около 200 стандартов на продукцию легкой и пищевой промышленности и др. В 1974 году заинтересованными странами-членами СЭВ была принята Конвенция об обязательности применении СТ СЭВ.

 

При стандартизации в рамках СЭВ большое значение придавалось  комплексной стандартизации, под  которой понималось целенаправленное и планомерное установление в  стандартах СЭВ взаимосвязанных  требований как к самому объекту  комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам.

 

Правительства государств - участников СНГ, признавая необходимость проведения в области стандартизации согласованной технической политики, подписали 13 марта 1992 г. Соглашение о политике в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, задача которого - организация работ по стандартизации (а также метрологии и сертификации) на межгосударственном уровне. Для Российской Федерации это послужило началом формирования российской системы стандартизации. В 1993 г. был принят Закона РФ "О стандартизации", который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Уровень стандартизации различается  в зависимости от того участники  какого географического, политического  экономического региона мира принимают  стандарты. Если участие в стандартизации открыто для соответствующих  органов любой страны, то этот уровень  называется международная стандартизация. Региональная стандартизация - деятельность открытая только для соответствующих  органов государств одного экономического, политического или географического  региона мира. Международная и  региональная сертификация осуществляется специалистами стран представленных соответствующих международных  и региональных организаций. Национальная стандартизация - в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация в свою очередь может  также осуществляться на различных  уровнях: на государственном отраслевом уровне в том или ином секторе экономики (на уровне министерства) либо на уровне ассоциации производственных фирм, предприятий, учреждений. Стандартизация, которая проводится в административно-территориальной единице, области края, принято называть административно-территориальной стандартизацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сертификация.

1. Определение сертификации.[4]

Сертификация – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ).

Трудовым кодексом РФ установлена  обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией  организации работ по охране труда. Согласно статье 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда  является документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ  по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны труда.

2. Цели и задачи сертификации.[4]

• Cнижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 

• Подтверждение действий организации по созданию привлекательных рабочих мест, обеспечивающих наивысшую производительность труда, расширение возможности найма и удержания в организации персонала, обладающего наилучшими производственными навыками.

 

 

• Улучшение качества производимой продукции и услуг, повышение оборота и прибыли.

 

• Улучшение деловой репутации организации в глазах потребителей, конкурентов, поставщиков и общества в целом.

 

3. Принципы сертификации.[3]

Сертификация в России осуществляется на следующих принципах:

•   добровольность;

•   бездискриминационный доступ к участию в процессах сертификации;

•   объективность оценок;

•   воспроизводимость результатов оценок;

•   конфиденциальность;

•   информативность;

•   специализация органов  по сертификации;

•   обязательность проверки выполнения требований, предъявляемых  к продукции (услуге) в законодательно регулируемой сфере;

•   достоверность доказательств  со стороны заявителя соответствия системы качества нормативным требованиям.

 

4. История сертификации.[2]

Слово «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно».

На первый взгляд может  показаться, что сертификация появилась  недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились  так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы  для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования  процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих  первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно  выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем.

Художники эпохи Возрождения  гарантировали сохранность своих  картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать  не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию  соответствия».

Если рассматривать нашу историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и  требовать сведения из магистрата о  мерах и весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.)

Впрочем, сертификация как  системное явление появилось  позднее. В 1920-х годах Немецекий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия своим стандартам (стандартам DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся почти на все виды продукции. Исключение составляло газовое оборудование и оборудование для водоснабжения (для этого оборудования устанавливался специальный порядок проведения испытаний и контроля производства). Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.

Сразу после этого по соглашению с DIN Немецкая электротехническая ассоциация (VDE, Verband der Elektrotechnik) создала систему сертификации электротехнического и электронного оборудования.

Сертификация в Англии, Франции и США появилась чуть-чуть позже.

В Англии система сертификации появилась в 1926 году. Сертификация в  Англии носит в большей степени  добровольный характер, что впрочем не отменяет обязательную сертификацию для некоторых видов продукции.

Во Франции она была создана в 1936 г. под знаком NF под  руководством Французской Ассоциации по стандартизации. В 1952 г. в Индии  принимается закон о сертификационных знаках ИСИ. В то же время в Канаде была создана организация по стандартизации KAC. В начале 1960-х в Дании, Швеции, Норвегии и Финляндии создаётся своя региональная система. Вопрос о соответствии продукции требованиям специальных правил решается национальными комитетами.

В США единых правил сертификации и централизованной системы сертификации не существует. В США действует  несколько сотен систем сертификации при различных группах компаний и ассоциациях. Такая же ситуация в США и со стандартизацией. Однако, в США существует единая национальная система аккредитации испытательных центров (лабораторий). В настоящее время создаётся система регистрации систем сертификации.

Начиная с конца 1980-х гг. появляется такое ответвление сертификации, как сертификация специалистов. В 89-м  году широко известная фирма Novell реализовала первую программу сертификации специалистов — Certified Novell Engineer (CNE). Уже к середине 90-х сертификация специалистов распространилась настолько, что стала отдельным бизнесом. Впрочем, это ответвление сертификации нас не особо интересует. Ему посвящены отдельные крупные интернет-ресурсы.

1. Сертификация в СССР

В 1965 г. в СССР был основан  Всероссийский Научно-Исследовательский  Институт Сертификации (ВНИИС), который  изначально в большей степени  занимался вопросами стандартизации и метрологии.

В СССР сертификация получила развитие в 1979 г. Начало процессу положило постановление ЦК КПСС и Совета Министров  СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности  производства и качества работы". Утверждением головных организаций  по испытаниям важнейших видов продукции  было поручено заниматься Госстандарту совместно с министерствами и  ведомствами. Все эти действия были предприняты для обеспечения  систематического контроля за стабильностью качества выпускаемой продукции.

С 1984 г. в СССР вводится сертификация продукции, идущей на экспорт, а в 1986 году принимается "Временное положение  о сертификации продукции машиностроения в СССР". В 1988 г. членами СЭВ  подписывается конвенция о системе  оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система СЕПРО  СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием стандартов СЭВ, а также других международных  стандартов. С введением этой системы  появляется международная аккредитация и аттестация испытательных лабораторий. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных  центров, а также несколько аттестованных  производств.

 

 

2. Сертификация в России

Сертификация в России начала свой путь в 1993 году с введением  закона «О защите прав потребителей». Этот закон установил обязанность  сертификации товаров народного  потребления на соответствие некоторым  требованиям безопасности и качества.

В последующее десятилетие  происходило формирование законодательной  основы подтверждения соответствия различной продукции. Главным образом  объектами проверки являлось качество самой продукции и качество системы  менеджмента предприятий (а точнее систем менеджмента качества, СМК). Для вступления России во Всемирную  Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был  принят Федеральный закон «О техническом  регулировании». Этот закон отменил  действие законов «О стандартизации»  и «О сертификации продукции и  услуг».

Главная идея этого закона («О техническом регулировании») состоит  в частичной замене обязательного  соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т.е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации до 2010 года (т.е. 7 лет со дня его введения). Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов.

На сегодняшний день сертификация в России находится на пике своего развития. Россия является участником международных систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и т.д. В России действует  множество организаций, занимающихся вопросами сертификации (среди них  — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский  Институт Сертификации).