Временное хранение. Особенности назначения и порядок использования для таможенных целей

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, а также другие моменты (рис. 2.3.).

 

Рис. 2.3. Цель оборудования и обустройства склада временного хранения

 

Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

– помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для СВХ открытого типа);

– наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

– наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

– ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы РФ до СВХ);

– территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада и обеспечением его работы;

– выделение на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

– наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы СВХ10.

К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:

– оборудование подъездными путями части помещения и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

– обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

– наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

– выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль;

– наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

– наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

– наличие погрузо-разгрузочной техники, и прочие.

ФТС России, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.

По решению таможенного органа отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются требования таможенного законодательства..

Хранение замороженных товаров (продукции животного происхождения) должно осуществляться в холодильных камерах склада при температуре не выше минус 18 °C и относительной влажности 85 - 95%. Допускается хранение замороженного мяса в камерах с постоянной температурой воздуха минус 12 °C, при этом предельный срок хранения составляет от 2-х до 4-х месяцев в зависимости от вида мяса11.

Хранение охлажденных товаров осуществляется при температуре от 0 °C до 4 °C и относительной влажности не менее 85%. Колебания температуры воздуха в процессе хранения не должны превышать +/- 1 °C.

Перечень имущества, необходимого для оснащения СВХ приведен в Приложении Приказа Минсельхоза РФ № 542, ФТС РФ № 2013 от 05.11.2009г. (ред. от 19.10.2010) «О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам»12.

 

2.3 Хранение товаров на складах временного хранения таможенных       органов

 

В случае хранения товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, происходит в соответствии с ТКТС и Гражданским кодексом Российской Федерации.

При помещении товаров на склад временного хранения таможенных органов, между таможенными органами и лицами помещающими эти товары заключается договор. На договор, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается13.

При принятии таможенным органом товаров на хранение лицу, поместившему товары на склад временного хранения, выдается квитанция по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных Таможенным Кодексом.

За уплату таможенных пошлин, налогов несет ответственность таможенный орган в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения, за исключением случая, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным Кодексом.

В случаях, если расходы на хранение осуществляются за счет средств федерального бюджета, то они возмещаются владельцу склада временного хранения таможенными органами в пределах необходимых и документально подтвержденных затрат, произведенных владельцем склада временного хранения при хранении товаров.

Подводя итог данной главы можно отметить, что для помещения товаров на временное хранение перевозчик или таможенный представитель представляют в таможенный орган транспортные, коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Таможенный орган регистрирует документы, в срок не более одного часа и выдает лицу, подтверждение о регистрации документов. Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

 

 

Глава 3. Владельцы складов временного хранения

 

3.1 Лица, являющиеся владельцами складов временного хранения

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцами складов временного хранения могут быть российские юридические лица и таможенные органы. Под российским юридическим лицом, согласно подп. 13 п. 1 ст. 11 ТК РФ, понимается юридическое лицо с местонахождением в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством РФ.

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе, т.е. на основе норм гражданского права о договоре.  

Отказ владельца склада временного хранения, за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада, от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается. В этом заключается специфика ограничения свободы заключения договора, когда владелец склада временного хранения обладает специальной правоспособностью владельца склада временного хранения как специального субъекта таможенных правоотношений14.

Российское юридическое лицо может осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения только при условии включения его в Реестр владельцев складов временного хранения. Помимо нормы ст. 108 ТК РФ указанное требование содержится в ст. 18 ТК РФ. Согласно ст. 19 ТК РФ порядок ведения Реестра владельцев складов временного хранения определяется ГТК России. Таможенные органы в Реестр владельцев складов временного хранения не включаются15.

Таким образом, включение в реестр - одно из необходимых условий деятельности лица в области таможенного дела. Статьей 109 ТК РФ предусмотрены определенные условия включения в Реестр владельца склада временного хранения.

Таможенный кодекс Российской Федерации предъявляет требования к открытости информации о лицах, являющихся владельцами складов временного хранения, и обеспечению доступа к такой информации участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц. Это выражается в том, что ГТК России обязан публиковать в своих официальных изданиях не реже одного раза в три месяца Реестр владельцев складов временного хранения и не реже одного раза в шесть месяцев - перечень складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменения, вносимые в этот перечень16.

 

3.2 Обязанности владельца склада временного хранения

 

 Владелец склада временного  хранения обязан:

- соблюдать условия и  требования, установленные настоящим  Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

- вести учет хранимых  товаров, находящихся под таможенным  контролем, и представлять в таможенные  органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);

- обеспечивать сохранность  товаров, находящихся на складе  временного хранения, и транспортных  средств, находящихся на прилегающей  к нему территории, являющейся  зоной таможенного контроля;

- обеспечивать возможность  круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

- обеспечивать невозможность  доступа посторонних лиц к  товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

- уплачивать таможенные  пошлины, налоги в случае, предусмотренном  пунктом 2 настоящей статьи, а также  в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем склада временного хранения получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

 

3.3 Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения

 

Условиями включения в Реестр владельцев складов временного хранения являются:

- владение (нахождение в  собственности или в хозяйственном  ведении либо в аренде) помещениями  и (или) открытыми площадками, предназначенными  для использования в качестве  склада временного хранения и  отвечающими установленным требованиям (статья 107);

- обеспечение уплаты таможенных  платежей в соответствии со  статьей 339 настоящего Кодекса;

- наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

Заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения должно содержать(статья 110):

- обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;