Виды ответственности в таможенном праве

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А  
 

по дисциплине "Таможенное право"

на тему «Виды ответственности в  таможенном праве»  
  
  
  
                                        

Выполнил: студент 3-го курса очной                                                     

 формы обучения факультета таможенного                                                      

 дела, группа                                                     

 Подпись______________________                                                        

 Научный руководитель: Н.Э.Буваева                                                     

 

 

                                                      Оценка ______________________                                                     

 Подпись______________________   

 
  
  
  
  
  
  
  
  
                                                           

 Москва                                                             

2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. НАРУШЕНИЕ  ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………………………………………………..5

1.1. Нарушение   таможенного законодательства как  основание для привлечения к  ответственности………………………………………………….5

1.2. Понятие  ответственности  за нарушение  таможенных правил в таможенном  праве……………………………………………………………….8

2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА………………………………11

2.1. Понятие  административных правонарушений  в таможенном законодательстве……………………………………………………………….11

2.2. Административно-правовой  статус субъектов административной  ответственности в области таможенного  права……………………………..16

2.3. Виды  административных правонарушений  в области таможенного права…………………………………………………………………………….. 16

2.4.  Механизм реализации административной  ответственности за нарушение  правовых норм в сфере таможенного  права…………………………………22

3.УГОЛОВНАЯ  ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ  ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА………………………………26

3.1. Понятие  уголовной ответственности за  нарушение таможенного законодательства………………………………………………………………26

3.2. Виды  уголовных правонарушений в сфере  таможенного законодательства………………………………………………………………..27

4. ПРОБЛЕМАТИКА УНИФИКАЦИИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ  ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА  В ОБЛАСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ  ПРАВИЛ………………………………………………………………………..31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….37

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..41

ВВЕДЕНИЕ        

В настоящее время  становление  и развитие институтов государственной  власти  усложняют задачи специальных  органов управления по обеспечению  поступления в бюджет таможенного  союза денежных средств.  Многие субъекты правоотношений стремятся  избежать уплаты налогов, платежей, таможенных сборов, таможенных платежей, поэтому  в целях предупреждения  и пресечения правонарушений органы государственной  власти принимают весь спектр защитных мер соблюдения законодательства участниками  внешнеэкономической деятельности.       

Согласно  Таможенному Кодексу Таможенного  Союза (ст.6):  «Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих задач:       

1) обеспечение исполнение  таможенного законодательства  таможенного союза;       

2) выявление, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений  и преступлений   в соответствии с законодательством государств- участниц таможенного союза…»       

Возникла  необходимость выделения отдельных  видов  принуждения за нарушения  правил в сфере деятельности таможенных органов.        

Нормы таможенного законодательства имеют  комплексных характер, так как они связаны со всеми видами и отраслями права (гражданского, уголовного, административного и т.д.). В целом же вопросы применения  ответственности за нарушения таможенного законодательства регулируются Кодексом об административных  правонарушениях РФ и Уголовным кодексом РФ.       

Таможенные  органы государств-членов таможенного  союза являются органами дознания  по делам об контрабанде, об уклонения от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов.       

Объектом  исследования является совокупность норм таможенного, административного и  уголовного права, правоприменительная  практика судебных и таможенных органов,  содержащие основы, порядок и особенности применения мер административной и таможенной ответственности за нарушения таможенного законодательства государств-членов таможенного союза.        

Предмет исследования составляют юридические  и фактические основания ответственности  в таможенной сфере, позволяющая  отнести  ее к обособленному институту самостоятельной отрасли таможенного права.       

Основная  задача работы – исследовать понятие, виды, особенности ответственности  в таможенном праве, виды наказаний  за правонарушения и преступления в  сфере таможенного дела.        

Основные  задачи работы:         

- рассмотреть понятие и виды  таможенных правонарушений;        

- раскрыть понятие юридической  ответственности в таможенном  праве;        

- проанализировать административную  ответственность в таможенном  праве,  выделить виды наказаний  за нарушения таможенного законодательства;         

-  проанализировать уголовную  ответственности в сфере нарушения  таможенного законодательства;         

-  сделать выводы.  
  
  
  
  
  
  
        

1. НАРУШЕНИЕ  ТАМОЖЕННОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ        

1.1. Нарушение таможенного  законодательства  как основание  для привлечения  к ответственности        

Таможенное  законодательство – совокупность правовых норм, регулирующих порядок управления таможенным законодательством таможенного  союза. Нарушение таможенного законодательства считается противоправным действием  либо бездействием  лица,  посягающего  на порядок, установленного таможенным законодательством таможенного  союза  и государств – участниц ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы ТС и за которые установлена административная и уголовная ответственность.       

Принято выделять два вида ответственности  – уголовная и административная, их основанием является правонарушение. Так, основанием уголовной  ответственности является преступление, основанием административной ответственности  - административные правонарушения, проступки.       

Анализ  положений, закрепленных в таможенном кодексе Таможенного союза от 01.07.2010г.,  составляющих  содержание правового института ответственности  в таможенном праве, позволяет выделить две группы правонарушений. Это: 1. Специальные правонарушения – совершаются только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотрены в Таможенном кодексе ТС от 01.07.2010г.; 2. Обычные правонарушения, при осуществлении таможенной деятельности – предусмотрены в иных  кодифицированных нормативно-правовых актах (КоАП РФ, УК РФ). Соответственно выделяются и два вида ответственности в таможенном праве. Это: 1. Ответственность за совершение специальных правонарушений и 2. Ответственность за совершение обычных правонарушений.       

Одной из разновидностей специальных правонарушений является незаконное перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную  границу Таможенного  союза, определение которого дано в  подпункте  22 п. 1 ст. 4 ТК ТС.       

Разновидностями ответственности за совершение специальных  правонарушений являются:       

1) ответственность  таможенного перевозчика (ст. 22 ТК  ТС)       

2) ответственность владельца склада  временного хранения (ст. 27 ТК ТС)       

3) ответственность  владельца таможенного склада ( ст. 32 ТК ТС)       

4)  отзыв свидетельства о включении  лица в реестр владельцев склада  временного хранения, таможенного  склада, владельца магазина беспошлинной  торговли       

5) ответственность декларанта (ст.189 ТК  ТС)       

6) ответственность владельцев товара, декларанта и таможенного брокера  за несоблюдение условий и  требований таможенной процедуры  (ст. 207 ТК ТС)       

Что же качается обычных правонарушений при осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена  в КоАП  РФ и УК РФ.       

Так же все нарушения таможенных правил можно условно разделить на две  категории.        

1) Незначительные нарушения, не  представляющие большой опасности  для экономических интересов  Таможенного союза и государств – членов, например, нарушение порядка производства таможенного контроля и порядка декларирования товаров и транспортных средств, непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки, нарушение сроков представления таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.       

2) Грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам и безопасности Таможенного союза и государств – членов ТС, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования, например, несоблюдение мер экономической политики и других ограничений, перемещение через таможенную границу помимо таможенного контроля, перемещение с обманным использованием документов или средств идентификации и т.д.       

Таким образом правонарушения в сфере таможенного дела являются:        

1)Преступления;       

2)Нарушения  таможенных правил;        

3)Административные  правонарушения, посягающие на нормальную  деятельность таможенных органов.       

Объектом  нарушения таможенных правил являются охраняемые государством общественные отношения:

• имущественного характера, возникающие по поводу перемещения через таможенную границу ТС материальных благ (товаров и транспортных средств);
• неимущественного характера, возникающие в сфере управления таможенным делом (например, общественные отношения по поводу производства таможенного оформления, хранения товаров и транспортных средств, по поводу оказания всевозможных услуг в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза и др.).

 

       В соответствии с таможенным законодательством, субъектами нарушений таможенных правил могут быть: (в том числе и иностранные)

• предприятия, учреждения, организации, т. е. субъекты, объединяемые родовым понятием «юридическое лицо», а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
• вменяемые физические лица по достижении ими к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста;
• должностные лица, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований НПА ТС по таможенному делу и международных договоров ТС, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

 

       Субъектом нарушения  таможенных правил может быть только то лицо, на которое возложена обязанность  по выполнению тех или иных таможенных правил. При этом, как свидетельствует  таможенная практика, при совершении нарушений таможенных правил может  иметь место соучастие, т. е. участие  в совершении правонарушения двух и  более физических и юридических  лиц.   

 
1.2.Понятие  ответственности  за нарушения таможенных  правил в таможенном  праве         

Правовые  отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу  Таможенного союза, регулируются в  соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.       

Официально  опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения  органов Таможенного союза действуют  в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию  внутригосударственных актов для  их применения. В случаях, предусмотренных  таможенным законодательством Таможенного  союза, Правительство Российской Федерации  вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.       

Отношения в области таможенного дела в  Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.