Туристские формальности и безопасность в туризме

Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме

15. ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ

При пересечении границы  каждый турист должен пройти таможенный контроль. В одних странах мира эта процедура проходит почти незаметно, за исключением существующей надписи "таможня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране. Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах".  
 
Международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) в соответствии со стандартом 20 Приложения F.3 к Конвенции Киото к предметам личного потребления относит: 
 
- личные ювелирные украшения;  
- фото- и кинокамеры с разумным количеством фото- или кинопленки и приспособлениями к ним;  
- переносные слайд- или кинопроекторы и приспособления с разумным количеством слайдов или пленок и приспособления к ним;  
- бинокли;  
- портативные музыкальные инструменты;  
- переносные проигрыватели с пластинками;  
- переносные магнитофоны, приемники и телевизоры;  
- переносные пишущие машинки;  
- детские и инвалидные коляски;  
- спортивное оборудование различных видов;  
- портативные видеокамеры и видеомагнитофоны;  
- портативные компьютеры; " мобильные телефоны.  
 
Имеются также ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления.  
 
В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:  
 
- 200 г табака или табачных изделий, или 200 сигарет или 50 сигар или любое сочетание этих изделий, не превышающее 250 г;  
- 2 л вина и 1 л крепких алкогольных напитков;  
- 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;  
- 500 г кофе и 100 г чая;  
- лекарства в необходимых количествах для личного потребления.  
 
Правила и порядок в российской таможне меняются регулярно, так как зависят от экономической ситуации в стране.  
 
С 1999 г. турист, имеющий при себе не более 1,5 тыс. долл. США, может пройти через так называемый "зеленый коридор", т.е. без досмотра. Однако на сумму, превышающую 500 долл. США, необходимо иметь обыкновенную справку на обмен валюты.  
 
Правительство Российской Федерации периодически вносит поправки в постановление "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности" от 18 июля 1996 г. № 808. В документе четко указано, что и как можно ввозить и вывозить туристам, в том числе детально описывается порядок ввоза автомашин. Следует помнить, что все, что везет с собой турист (физическое лицо) в ручной клади или багаже именуется "товаром". Для ввоза-вывоза ряда товаров практически во всех странах мира требуется специальное разрешение. К этой категории относятся: оружие, наркотики, порнографическая продукция. В иных случаях к этой категории могут быть отнесены любые печатные и иные материалы, направленные на подрыв конституционного строя страны.  
 
Важно знать, что "таможенная стоимость товара", перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.  
 
Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкциями ГКТ России.  
 
В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:  
 
- все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);  
- для упрощенного порядка перемещения товаров необходимо, чтобы данные товары не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109). Эту "небольшую" разницу в их предназначении определяет должностное лицо таможни;  
-  некоторые товары могут ввозиться в упрощенном льготном порядке, но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт. (причем эти количества тоже часто изменяются).  
 
В Приложениях к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ (Приказ Государственного таможенного комитета РФ № 408 от 15 августа 1994 г.) приводятся перечни товаров, облагаемых и освобождаемых от уплаты таможенными пошлинами. Например, без пошлины можно вывезти:  
 
- одежду; туалетные принадлежности; личные ювелирные украшения; фото- кино- видеокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним; портативные музыкальные инструменты и проигрыватели с пластинками; портативную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру с пленками; портативные радиоприемники и телевизоры; портативные компьютеры; калькуляторы; бинокли; детские коляски; спортивное; туристское и альпинистское оборудование (палатки и снаряжение); рыболовные снасти; снаряжение для подводного плавания; спортивное оружие с принадлежностями; велосипеды; байдарки и иные лодки до 5,5 м; доски для серфинга и виндсерфинга; снаряжение для гольфа; планеры; дельтапланы;  
- при следовании на автомобиле помимо полного топливного бака турист может иметь только одну канистру бензина емкостью 20 л, а также шины, покрышки и камеры в количестве 5 шт.;  
- лекарства не более одной упаковки каждого наименования;  
- рыбные деликатесы (балык, семга, белуга и прочее) - не более 5 кг на человека, черная и красная икра - не более 280 г с тарой;  
- ювелирные изделия из золота, платины до 120 г;  
- другие ювелирные изделия и драгоценные камни - не более 5 предметов на человека и т.д.;  
- алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года) - 5 л;  
- табачные изделия (для лиц не моложе 16 лет) - 1000 шт.;  
- одежду из натуральной кожи или меха - 3 предмета;  
- ковры -2 шт.;  
- изделия из хрусталя - 3 предмета;  
- бриллианты - 0,5 карата;  
- ювелирные предметы из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней - 5 предметов.  
 
Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламентируется Инструкцией ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что "туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)". Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.  
 
Перечень и количество табачных изделий, спиртных напитков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами приводится в табл. 15.1.

Таблица 15.1

Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами

Страны	Сигареты, шт.	Табак, г	Вино, л	Крепкие спиртные напитки, л	Парфюмерия
Австрия	200	250	2	1	50 г
Бельгия	200	250	2	1	50 г
Болгария	200	250	2	1	100 г
Великобритания	200	250	2	1	50 г
ФРГ	200	250	2	2	50 г
Сянган (Гонконг)	200	250	1	1	60 мл
Греция	200	250	2	1	50 г
Дания	200	250	2	1	50 г
Египет	200	200	1	1	Разумное количество
Индонезия	200	100	1	1	Разумное количество
Испания	200	250	2	1	50 г
Италия	200	250	2	1	50 г
Канада	200	440	1,1	1,1	Разумное количество
Кипр	200	250	0,75	1	300 мл
Люксембург	200	250	2	1	50 г
Мальта	200	250	1	1	Разумное количество
Мексика	400	250	3	3	Разумное количество
Нидерланды	200	250	2	2	50 г
Польша	250	250	1	1	Разумное количество
Португалия	200	250	2	2	50 г
США	200	320	0,9	0,9	До 100 долл. США
Таиланд	200	250	1	1	Для личного пользования
Турция	300	200	5	5	Разумное количество
Финляндия	200	250	1	1	Для личного пользования
Франция	200	250	2	2	50 г
Швейцария	200	250	2	1	До 100 швейцарских франков
Швеция	200	250	1	1	Разумное количество
Шри-Ланка	200	220	2 бутылки	1,5	56 г
Ямайка	200	220	0,9	0,9	150 г
Япония	400	500	3 бутылки	3 бутылки	56 г

 

15.1. ВОПРОСЫ ТАМОЖНИ  И ВЫВОЗА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ТОВАРОВ, ВАЛЮТЫ И ИНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В соответствии с положениями  Международной конвенции п упрощению  и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РФ установлен Перечень товаров, которые ра решено ввозить и вывозить с таможенной территории России кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временнс основе (по 1-2 шт. на человека):  
 
- фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежносте к ним;  
- кино- и слайд- проекторы с принадлежностями;  
- видеокамеры и видеомагнитофоны;  
- музыкальные инструменты;  
- проигрыватели с грампластинками;  
- бытовые радиоприемники и телевизоры;  
- портативные пишущие машинки;  
- персональные компьютеры и электронные калькуляторы;  
- бинокли и бытовые оптические приборы;  
- детские коляски и коляски для инвалидов;  
- туристское снаряжение;  
- спортивный инвентарь;  
- рыболовные снасти;  
-  альпинистское снаряжение;  
- снаряжение для дайвинга, серфинга и тому подобное;  
- снаряжение для гольфа;  
- спортивное оружие с принадлежностями;  
- велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м);  
- планеры и дельтапланы.  
 
Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую современную аппаратуру желательно указать в выездной декларации.  
 
Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в табл. 15.2.

Таблица 15.2

Перечень товаров, которые  могут беспошлинно вывозиться из Российской Федерации

Наименование  товара	Количество  или вес в расчете на одного туриста
Ювелирные изделия, в  том числе:
с жемчугом	5 предметов
из золота и платины	Общим весом не более 30 г
из серебра	Общим весом не более 120 г
из драгоценных или  полудрагоценных камней	5 предметов
Рыба и ракообразные	5 кг
Икра черная осетровых рыб	280 г
Икра красная лососевых  рыб	280 г
Алкогольные напитки (для  лиц не моложе 21 года)	5 л
Табачные изделия (для  лиц старше 16 лет)	10 пачек сигарет
Лекарственные препараты	По одной упаковке каждого наименования
Духи	До 50 мл
Бытовые изделия из цветных металлов	Не более 20 кг
Бензин, дизельное и  иное жидкое топливо	20 л (без учета находящегося  в бензобаке)

Каких-либо ограничений  по вывозу из РФ валюты не существует. Турист может вывозить без указания в таможенной декларации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требуется документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе:  
 
- въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты;  
- банковская справка формы № 0406007 с указанием всех реквизитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты;  
- разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в Российскую Федерацию 

Алкогольные напитки	5 л
Табачные изделия	200 сигарет
Бензин автомобильный	20 л (без учета находящегося в бензобаке)
Ювелирные изделия из драгоценных камней	5 предметов
Духи	50 мл

 

16. ВВОЗ И ВЫВОЗ КУЛЬТУРНЫХ  ЦЕННОСТЕЙ

 

Вопросы перемещения через границу  различного рода ценно­стей, в том  числе культурных и исторических, имеют прямое от­ношение к туризму. Туристы в процессе поездки достаточно час­то приобретают те или иные ценные предметы, включая картины, рисунки, выполненные от руки портреты, гравюры, акварели, скульптуры, иконы, предметы домашнего церковного обихода, оружие, мебель, ткани и украшения, одежду, рукописи и книги, музыкальные инструменты и различного рода иные предметы, имеющие археологическое и иное историческое значение. Но не всегда такие покупки совершаются в магазинах, где к чеку прикладывается соответствующее разрешение на вывоз ценной по­купки за границу. Ценность произведения искусства достаточно субъективное понятие. В любом случае, непосредственно на гра­нице, на каждом таможенном посту трудно иметь специалиста по тому или иному направлению искусства.

 

В каждой стране существуют соответствующие  службы по го­сударственному регулированию  вывоза и ввоза культурных цен­ностей.

 

Верховным Советом Российской Федерации был принят За­кон "О  вывозе и ввозе культурных ценностей" от 15 апреля 1993 г. № 4806-1, который наряду с другими законодательными актами о государственной границе и таможенным законодательством был направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вы­воза, ввоза и передачи права собственности на них. Действие За­кона основано на принципе единого таможенного пространства. Им устанавливается единый порядок вывоза и ввоза культурных ценностей независимо от формы собственности и обязателен для всех физических и юридических лиц, а также органов власти и управления, должностных лиц РФ.

 

Ст. 12 Закона определяет органы государственного регулиро­вания, осуществляющие контроль за ввозом и вывозом культур­ных ценностей.

 

17. ПОРЯДОК ПРОВОЗА  ОБРАЗЦОВ ФЛОРЫ И ФАУНЫ

 

Многие образцы флоры  и фауны пользуются большой попу­лярностью у туристов. Чрезмерная "заготовка" сувениров и иных изделий из них  приводит к фактическому их истреблению.

 

В РФ вопросы охраны от проникновения в страну болезней растений, сорняков, вредных насекомых  регулирует Государствен­ная инспекция  по карантину растений.

 

В РФ в соответствии с  Законом "О вывозе и ввозе культурных ценностей" к категории предметов, подпадающих под его дей­ствие, отнесены "редкие коллекции и образцы флоры и фауны".

 

Кроме того, многие виды флоры и фауны защищены Конвен­цией  по международной торговле видами флоры  и фауны, кото­рым грозит исчезновение (Convention on International Trade in

 

Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)). Конвенцию подписали практически все страны мира. Конвенция регламенти­рует вывоз не только отдельных животных или растений, их час­тей, но и любых изделий из них. И прежде чем что-либо купить экзотическое в той или иной стране, следует поинтересоваться, можно ли это вывозить.

 

CITES фактически стала  международной организацией, кото­рая  имеет в России свое представительство. 

 

Наибольшее количество подобных ограничений связано с  ред­кими животными и растениями:

 

- обезьянами, дикими кошками,  попугаями, ящерицами, зме­ями  и хамелеонами; 

- орхидеями и кактусами; 

- изделиями из меха  тигра, леопарда, ягуара, льва;

- сумками, ремнями,  кошельками и другими изделиями  из кожи крокодила, кобры, питона, ящерицы и иных рептилий;

- панцири и кожа  черепах и изделия из них; 

- слоновая кость и  изделия из нее; 

- рога животных, в частности,  носорогов, а также клыки, ко­пыта  и прочее.

 

Также существует запрет на вывоз сов, кенгуру, летучих ли­сиц, моллюсков, медицинских пиявок, насекомых.

 

Помимо того туристы  должны знать, что в островных  госу­дарствах (например, Великобритании, Японии, Австралии, Но­вой Зеландии) и  многих других странах (например, США) через границу туристам запрещается  вывозить все виды растений и пи­щевые продукты.

 

Важно помнить, что на таможне названные продукты могут  конфисковать без возврата и какой-либо компенсации. В ряде стран разрешен ввоз отдельных видов продуктов (мясо, колбаса и консервы, овощи  и фрукты, включая бананы, ананасы  и другие экзотические плоды, луковицы цветов и прочее).

 

В Россию не запрещен ввоз тропических фруктов, но их об­щий вес  должен составлять не более 5 кг. С санитарной точки зре­ния ананасы, папайя и  манго более безопасны, чем персики  или апельсины, в них реже встречаются  вредители.