Технические средства таможенного контроля

Содержание

Введение

Глава 1

1.1.Принципы и формы таможенного контроля

1.2. Использование технических средств при проведении таможенного контроля.

Глава 2

2.1. Порядок применения технических средств таможенного  контроля в таможенных органах российской федерации

2.2. Практика применения некоторых технических средств

2.2.1. ИДК

2.2.2. Система визуального  наблюдения

2.2.3. Технические средства  идентификации

Глава 3

3.1. Проблема вступления в ВТО

3.2. Решение проблемы

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Применение технических  средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование ТСТК обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых  товарах (документальной информации) данным,получаемым при проведении  фактического таможенного контроля(таможенного осмотра, досмотра). Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяетсяуровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения. В связи с интенсивным развитием международных экономических отношений потоки денежных средств через таможенную границу, в том числе и фальшивых, постоянно увеличиваются. В целях обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации и в частности в целях борьбы с незаконным перемещением через таможенную границу поддельной валюты деятельность таможенных органов приобретает все большее значение.

К тому же в условиях упрощения  таможенных формальностей, роль технических  средств проверки подлинности валюты для выполнения задач, возложенных на таможенные органы, значительно возрастает. Следует отметить, что проверка подлинности валюты без использования специальных технических средств, которые постоянно совершенствуются наравне со способами подделки валюты, была бы гораздо менее эффективна. Ежегодно фальшивые деньги наносят российской экономике ущерб в 70-100 млн. рублей.

 

 

 

 

1.1. Принципы и формы таможенного контроля

Принципы проведения таможенного  контроля:

1. При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны  для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств-членов  таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов  и форм таможенного контроля  используется система управления  рисками.

3. В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные  органы сотрудничают с таможенными  органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими  операторами, таможенными представителями,  таможенными перевозчиками и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы в  пределах своей компетенции осуществляют  иные виды контроля, в том числе  экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом(ТКТС).

 

 

Формами таможенного контроля являются:                                                           1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета  товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

 

 

 

 

 

 

1.2. Использование технических средств при проведении таможенного контроля

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения  его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.

Технические средства таможенного  контроля – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами российской федерации:

1. Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)
2. Флюороскопическая досмотровая техника
3. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
4. Средства поиска
5. Средства нанесения и считывания специальных меток
6. Досмотровый инструмент
7. Технические средства подповерхностного зондирования
8. Технические средства идентификации (ТСИ)
9. Химические средства идентификации (ХСИ)        
10. Технические средства документирования по делам о контрабанде
11. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации
12. Технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов
13. Средства измерения диаметров круглых лесоматериалов
14. Средства измерения длины круглых лесоматериалов
15. Средства измерения влажности лесоматериалов
16. Система визуального наблюдения
17. Оптические устройства и приборы
18. Приборы взвешивания
19. Стационарные системы обнаружения ДРМ
20. Поисковые приборы радиационного контроля 
21. Дозиметры
22. Радиометры-спектрометры
23. Спектрометры
24. Средства индивидуальной защиты

 

Классификация ТСТК:

В составе ТСТК выделяют 7 самостоятельных, но взаимосвязанных классов ТСТК .                     Первый класс включает технические средства, предназначенные для оперативной диагностики документов, представляющих для таможенного оформления объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления подделки (допечатка, дописка текста, подчистка, замена листов, подделка печатей, штампов, подписей).

Второй  класс включает технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов с помощью ИДК, контроль объёмов и количество стратегически важных сырьевых товаров и выявить среди них предметы таможенных правонарушений.

Третий  класс включает в себя технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска тайников и сокрытий, досмотра товаров и транспортных средств, а так же применение технических средств для отбора проб содержимого объекта таможенного контроля.

Четвёртый класс включает технические средства, которые обеспечивают выполнение оперативно-технических  действий, связанных с:

1) проведение оперативной диагностики  предметов таможенного правонарушения, выявленных в результате таможенного  досмотра;

2) проведение оперативной классификации  товаров с целью их отнесения  к соответствующим классам, группам,  позициям ТН ВЭД;

3) определение целостности атрибутов  таможенного обеспечения, запирающих  устройств.

Пятый класс - ТСКТ, которые необходимы для  таможенного оформления, перемещаемых через таможенную границу товаров  и транспортных средств, включая  наложенные на них и на документы  средства таможенного обеспечения.

Шестой  класс включает ТСТК, которые предназначены для выполнения функций визуального наблюдения за действиями лиц, находящихся в зонах таможенного контроля, с целью выявления:

1) противоправного поведения;

2) подозрительных контактов с другими  лицами, в том числе с сотрудниками  таможенных органов.

Седьмой класс включает ТСТК, которые обеспечивают получение данных о информации, перемещаемой через таможенную границу, с целью выявления материалов, запрещённых к такому перемещению.

Результаты  применения ТСКТ позволяют определить:

1) ход дальнейшего процесса таможенного  контроля объектов, перемещаемых  через таможенную границу;

2) установление достоверности и  подлинности документов;

3) определение соответствия качества  товаров и транспортных средств  данным, содержащимся в декларируемых  документах;

4) подтвердить правильность классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД;

5) обеспечить правильное начисление  таможенных платежей;

6) выявить тайники и сокрытые  вложения;

7) обеспечить выявление, пресечение  и предупреждение таможенных  правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

2.1. Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах российской федерации¹ 
    1. Настоящий порядок разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) и определяет порядок применения таможенными органами Российской Федерации технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК) при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств. 

2. Применение ТСТК осуществляется  для ускорения проведения таможенного  контроля, повышения его оптимизации  и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.  
    3. К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
    4. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда.  
    5. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно- -эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
    

6. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.  
    7. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.  
    8. ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза:  
    проверка документов и сведений;  
    устный опрос;  
    таможенное наблюдение;  
    таможенный осмотр;  
    таможенный досмотр;  
    проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;  
    таможенный осмотр помещений и территорий;  
    таможенная проверка.  
    9. ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:  
    любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;  
    всех видов транспортных средств;  
    международных почтовых отправлений;  
    таможенных документов на товары и транспортные средства;  
средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.