РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Ростовский государственный  университет путей  и сообщения»

(РГУПС) 

Кафедра: «Станция и грузовая работа» 
 

Контрольная работа

по  дисциплине:

«Таможенное дело »

Тема:

«Мировой  опыт таможенной оценки товаров и особенности  формирования таможенной стоимости в РФ» 
 
 
 

Выполнил:

Ст.гр. ТЦ-3-600

шифр: 08-ТЦ-500                                                                                Е.Г. Жакимов  

Проверил:                                                                                    проф.В.А. Макеев 
 

Ростов-на-Дону

2010

Введение

     Одним из главных направлений современной  политики России является развитие внешнеторговых связей, обеспечение экономических  интересов России, государственное  регулирование внешнеторговой деятельности. Существенную роль в реализации данного  направления играет таможенное регулирование  внешнеторговых операций, которое в  большинстве случаев осуществляется с применением взимания таможенных платежей.

     Оценка  стоимости импортного товара с целью  определения размера уплаты пошлины  представляет собой одну из сложнейших процедур таможенной практики, поскольку, варьируя способы определения таможенной стоимости товара, можно существенно  изменять размер взимаемой пошлины. В свою очередь ставки таможенных пошлин оказывают влияние на правильность и достоверность определения таможенной стоимости.

     Таможенная  стоимость – стоимость товара, далее, определяемая в соответствии с Законом РФ «О таможенном Тарифе» и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли, а также применения иных мер государственного регулирования. Является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

     Таможенная  стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов России 

1. Мировой опыт таможенной оценки товаров. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости

     Методология определения таможенной стоимости  товара в разных государствах может  значительно отличаться. В практике одних государств распространена система  взимания пошлин с цены СИФ, что увеличивает  платежи на 5-10%. В ряде других стран  возможно исчисление пошлин как с ценеы, указанной в товаросопроводительных документах, так и с цены, по которой продаются на мировом рынке аналогичные товары. Во многих случаях экспортер товара заранее не знает, какой метод определения таможенной стоимости будет к нему применяться и, поэтому невозможно определить конечную цену товара. Методология таможенной оценки товара квалифицируется во многих документах ЮНКТАД и ВТО как дополнительный протекционистский барьер.

     Рост  международной торговли вызвал необходимость  создания унифицированной методологии  определения таможенной стоимости. Первые попытки регламентирования правил определения таможенной стоимости проявились в тексте статьи 7 соглашения ГАТТ во второй половине 40-х годов. В этой статье говорилось, что таможенная стоимость товара должна основываться на его "фактической стоимости" и не должна определяться на базе приозвольных, фиктивных оценок и стоимости товара отечественного происхождения.

     В декабре 1950 года в Брюсселе была подписана конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров. Эта конвенция получила название "Брюссельской" и определяла таможенную стоимость товара как "нормальную цену товара, по которой товар может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации". Брюссельская конвенция рассматривает таможенную стоимость как цену СИФ в том месте, где товар пересекает таможенную границу страны назначения, и включает следующее важное условие: "нормальная цена - это цена, складывающаяся на открытом рынке (в условиях свободной конкуренции), между независимыми друг от друга продавцом и покупателем".

     Конвенция о таможенной стоимости по существу унифицировала технические стороны  определения таможенной стоимости. Однако США и Канада не подписали  Конвенцию и не применяют ее положение  в своей таможенной практике.

     В дальнейшем методология определения  таможенной стоимости развивалась  за счет включения в нее сферы  услуг, а именно дополнительного  учета расходов по транспортировке  и страхованию при таможенной оценке товара. Более того, третья статья Брюссельской конвенции говорила о  том, что в "нормальную цену" товара должны быть включены расходы, связанные  с покупкой патентов и торговых марок.

     В настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 28 июля 1953 г.). Вторая регламентирована Соглашением о порядке применения статьи VII ГАТТ 1979 г. (иначе именуемое Кодексом по определению таможенной стоимости). Статья 15 (§ 1а) соглашения определяет таможенную стоимость импортируемых товаров как "стоимость в целях обложения товаров адвалорными пошлинами".

     В основе обеих систем лежит статья VII ГАТТ, что говорит об отсутствии существенных расхождений между  ними. Различия проявляются на уровне определений и понятийного аппарата.

     В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для определения стоимости  является "нормальная" цена. Предполагается, что "нормальная" цена является единственным встречным удовлетворением и  что на нее не оказывают влияния  никакие коммерческие, финансовые или  иные отношения.

     Принцип таможенной оценки, положенный в основу Соглашения, заключается в использовании  так называемой "цены сделки". Цена сделки, основной метод таможенной оценки, - это цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за импортируемый товар. В эту цену может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя: комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и маркировки и т.п. Условия, которым должна отвечать цена сделки, регламентированы в Соглашении. Однако Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли стоимость фрахта и страхования в таможенную стоимость товара.

     Таможенные  администрации могут не признавать стоимость сделки, если у них есть серьезные основания сомневаться  в достоверности цены сделки. В этом случае таможенные администрации и импортер должны проводить консультации, в ходе которых импортер может доказать справедливость указанной им цены. Если таможенные администрации не удовлетворены объяснениями импортера, то они обязаны представить ему письменное заключение о причинах непринятия декларированной цены сделки в качестве базы для начисления пошлин.

     Согласно  Кодексу о таможенной стоимости  в дальнейшем таможенные администрации  последовательно используют (при  консультации с импортером) пять методов  определения таможенной стоимости:

1. таможенная стоимость идентичных товаров, уже прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются идентичными, если они во всех отношениях идентичны, включая качество, физические характеристики и репутацию;

     2) таможенная стоимость подобных  товаров, также прошедших таможенную  очистку примерно в то же  время. Товары считаются подобными,  если они близко соответствуют  оцениваемым товарам по материалу,  компонентам, характеристикам, могут  выполнять те же функции и  в коммерческом плане быть  взаимозаменяемыми. Товары, для того  чтобы считаться идентичными и подобными, должны быть произведены в той же стране и тем же производителем, что и оцениваемый товар;

     3) таможенная стоимость, определенная  на основе единичной стоимости,  по которой идентичные или  подобные товары продаются в  наибольшем количестве на внутреннем  рынке одновременно или почти  одновременно с импортом товаров,  подлежащих оценке. При этом из  подобной цены должны быть  исключены: прибыль, таможенные  пошлины и сборы, транспортные  расходы, страховые сборы и  другие расходы, с которыми  связана продажа на внутреннем  рынке;

     4) расчетная стоимость, определяемая  как сумма издержек производства  товаров, являющихся предметом  оценки, с добавлением прибыли  и общих расходов, которые обычно  включаются в стоимость товаров  в стране экспорта их производителем;

     5) если таможенная стоимость не  может быть определена любым  из названных выше методов,  она может быть определена  гибким и разумным использованием  любых из названных выше методов  на основе данных, имеющихся в  стране импорта, при условии,  что используемые критерии совместимы  с положениями Соглашения и  статьи VII ГАТТ.

     При этом таможенная стоимость не может  определяться на основе:

• продажной цены товаров, производимых в стране импорта;
• цены товаров на внутреннем рынке страны экспорта;
• цены товаров для экспорта в страну иную, чем страна импорта;
• минимальных таможенных стоимостей;
• произвольных или фиктивных стоимостей.

     При этом Соглашение устанавливает одно общее условие: все названные  методы должны использовать информацию, доступную в стране импорта. В отношении метода расчетной стоимости Соглашение предполагает его использование только в случаях, когда покупатель и продавец взаимосвязаны и производитель товара готов представить необходимые сведения. В Соглашении сделана попытка применения для таможенных целей так называемых "трансфертных цен", т.е. цен, которые образуются при обмене товаров между предприятиями, входящими в одну транснациональную компанию.

     Ст. 1 (§ 2а) говорит о том, что один факт того, что сделка совершена между связанными лицами, не дает основания для непризнания цены сделки в качестве основы для таможенной оценки. Но если у таможенной администрации есть информация, что взаимосвязь между экспортером и импортером повлияла на цену сделки, то администрация должна сообщить об этом импортеру.