История таможенного дела в 17-20 веках

 

С 1930 года был взят курс на технизацию и механизацию погранохраны. В предвоенные годы (1930—1940) рождается слава самого легендарного русского пограничника-следопыта Никиты Карацупы. За время службы он задержал 467 нарушителей границы и по достоинству был увенчан Золотой Звездой Героя Советского Союза. А первыми среди пограничников это самое высокое звание в стране получили пятеро отважных защитников советских рубежей, особо отличившихся в боях у озера Хасан в 1938 году, — старший лейтенант Петр Терешкин, лейтенанты Алексей Махалин, Василий Виневитин и младшие командиры Иван Чернопятко и Гильфан Батаршин.

 

В этот период наращивались силы и  средства погранохраны для надежного  закрытия всей границы, кроме Арктики, и увеличения плотности ее охраны в 2 раза. Создано 30 новых погранотрядов. Численность пограничников в 1938 году достигла 117 тысяч человек.

В 1934 году в связи с образованием НКВД СССР произошел ряд изменений  в оргструктуре погранохраны. С августа 1937 года в погранохране начинают функционировать штабы, сама она переименовывается в Пограничные войска. С весны 1935 года началось строительство морских погранотрядов, соединивших морские и сухопутные силы.

 

Некоторые итоги деятельности Пограничных  войск СССР в 1921—1940 годах: задержано  более 932 тысяч нарушителей границы, ликвидировано 1319 вооруженных банд, изъята контрабанда на сумму 432 миллиона рублей. За мужество и героизм свыше 2 тысяч бойцов и командиров награждены орденами и медалями СССР, 18 пограничников получили высокое звание Героя Советского Союза.

 

Борьба Пограничных войск СССР совместно с органами госбезопасности  против массовой заброски гитлеровской разведкой агентуры, диверсионных разведгрупп  и банд через границу в предвоенные  годы носила ожесточенный характер и  велась на огромной территории от Баренцева до Черного моря. В ней участвовали войска 8 западных округов, 11 полков войск НКВД общей численностью около 100 тысяч человек. В результате задержано 215 тысяч нарушителей границы, в том числе более 2 тысяч агентов, около 4 тысяч контрабандистов, более 300 эмиссаров. Ликвидировано свыше 200 диверсионных разведгрупп и банд. Пограничники провели 596 боев с армейскими и пограничными подразделениями врага, уничтожив и захватив в плен более 5 тысяч солдат и офицеров.

 

Величайшим испытанием для пограничников  нашей страны, как и для всего  народа, стала Великая Отечественная  война. Первыми внезапный удар фашистских полчищ в июне 1941 года приняли на себя 47 сухопутных, 6 морских пограничных  отрядов, 9 отдельных пограничных  комендатур западной границы СССР от Баренцева до Черного моря. Гитлеровское командование отводило в своих планах всего 30 минут на уничтожение пограничных застав. Но отдельные пограничные гарнизоны, оказавшись в полном окружении, сопротивлялись в течение нескольких суток и недель, предпочтя смерть сдаче в плен. Несколько подразделений пограничников сражались в составе гарнизона героической Брестской крепости. Ценой своей жизни они задержали продвижение врага, выиграв время для вступления в бой соединений РККА.

 

В годы Великой Отечественной войны  на Пограничные войска была возложена  обязанность по охране тыла действующей  армии. По неполным данным, в 1941—1942 годах  погранвойска передали 82 тысяч человек  на формирование общевойсковых частей, соединений и объединений. За весь период войны непосредственно в боях на фронтах приняло участие свыше 113 тысяч пограничников. По итогам деятельности погранвойск в охране тыла армий  за время войны было уничтожено и  пленено 322 тысяч вражеских солдат и офицеров, уничтожено около 9 тысяч  и захвачено около 29 тысяч бандитов.

 

Кроме того, благодаря своим высоким  стрелковым навыкам, сотни пограничников  составили на фронтах основу снайперского движения, уничтожив тысячи захватчиков. Значителен вклад пограничников  в развертывание всенародного партизанского  движения на оккупированной врагом территории. Пограничные полки, переименованные  так на время войны, обороняли  Одессу, Севастополь, Сталинград, Ленинград, Москву, участвовали в разгроме фашизма  на территории Европы. Известно высказывание маршала Георгия Жукова: «Я всегда был спокоен за те участки фронта, которые были поручены пограничникам».

 

На «невоюющей» границе за годы войны было задержано более 63 тысяч  нарушителей границы, разоблачено 1834 шпиона и диверсанта, изъято контрабанды  на сумму 18,5 млн. руб., обезврежено более 4 тысяч контрабандистов. Действия погранвойск  на южных и восточных рубежах  внесли существенный вклад в обеспечение нормальной работы тыла страны, явились важным фактором помощи фронту.

 

26 марта 1944 года советские войска  вышли на границу с Румынией  на 85-километровом участке. Первыми  на границу вместе с воинами  40-й армии вышли пограничники 24-го погранполка по охране тыла 2-го Украинского фронта под командованием полковника С.Е.Капустина. К 7 ноября 1944 года вся западная граница была восстановлена, а для ее охраны было создано 44 погранотряда.

 

Высокую оценку руководства страны получили действия пограничников в  Советско-японской войне 1945 года. За образцовое выполнение заданий командования и  проявленные доблесть и мужество 3282 пограничника были награждены орденами и медалями.

 

Таким образом, Пограничные войска СССР были активной силой на всем протяжении войны, во всех 50 стратегических операциях, выполняя общевойсковые и специальные  задачи, вытекавшие из их основного  предназначения. Вершиной боевой деятельности пограничников, как и миллионов  советских воинов, стала Победа. Родина высоко оценила боевой вклад  Пограничных войск в разгром  врага — свыше 100 тысяч воинов награждены орденами и медалями, более 150 из них удостоены звания Героя  Советского Союза.

 

В ходе первых послевоенных лет начался  постепенный перевод погранчастей на штаты мирного времени, завершившийся к концу 1948 года.

 

В 1957 году Пограничные войска СССР передаются из МВД в КГБ при Совете Министров СССР, на который с этого года возлагается охрана границы.

 

Важнейшими направлениями пограничной  политики СССР в послевоенные годы были заключение договоров и соглашений с сопредельными государствами, экономическое укрепление советского приграничья, очистка его от бандформирований, оборудование границы в инженерно-техническом отношении. Несмотря на трудности, вызванные колоссальными разрушениями в ходе войны, войска получали от государства все необходимое. На границу стали поступать стрелковое оружие новых образцов, радиолокационные и прожекторные станции. С 1955 года началось активное использование вертолетов в охране границы.

 

Государство принимает в этот период и ряд мер, направленных на дальнейшее повышение престижа пограничной службы. В июле 1950 года учреждается медаль «За отличие в охране Государственной границы СССР», а в 1958 году Совет Министров СССР принимает постановление о праздновании Дня пограничника, который с тех пор ежегодно отмечается 28 мая.

 

В 1960 году было утверждено новое Положение  об охране границы СССР с изложением прав, задач и обязанностей погранвойск, определением границы и ее нарушителей, режима границы, пограничных полосы и зоны, порядка пользования морскими и речными акваториями.

 

В начале 1970-х годов формируются  новые округа (Забайкальский, Прибалтийский, Камчатский, Арктический). Из армии  и флота передаются боевая техника (БМП, БТР, БРДМ, минометы, бронекатера). Расширяются и укрепляются кадрами  разведорганы. Выставляются дополнительные комендатуры и заставы. Части усиливаются новым вооружением различных типов.

 

Принятый в ноябре 1982 года Закон  «О Государственной границе СССР»  адекватно отразил изменения  в пограничном строительстве.

 

Подвиги героев и традиции, заложенные в первые десятилетия советского периода, преумножены последующими поколениями пограничников в боях на острове Даманский в 1969 году и при выполнении интернационального долга в Афганистане с 1980 по 1989 год.

 

Пограничники вошли вслед за частями Советской Армии на афганскую  территорию в ночь на 8 января 1980 года двумя сводными боевыми отрядами и вышли последними 15 февраля 1989 года в 16 часов 39 минут (5 ммг 68-го погранотряда) на Баламургабском направлении.

 

Верность воинскому долгу и  присяге доказали тысячи пограничников-«афганцев», 7 из них стали Героями Советского Союза.

 

С распадом СССР в 1991 году Пограничные  войска претерпели ряд существенных изменений. С 1994 года — это самостоятельная  структура, именуемая с 2001 года Пограничной  службой Российской Федерации. Она  наделена правом законодательной инициативы, координирующими полномочиями в  деятельности субъектов охраны границы  и подведомственна Президенту России.

 

Общая протяженность Государственной  границы Российской Федерации составляет 6 миллионов 103 тысячи 129 километров. Из них почти 39 тысяч километров — морская, около 8 тысяч километров — речная и озерная и более 14 тысяч километров — сухопутная граница.

 

В охране рубежей Отечества принимают  участие 10 региональных управлений, в  составе которых более 80 пограничных  отрядов, более 950 застав. Ежесуточно на службу заступают 11 тысяч пограничных  нарядов. Около 400 контрольно-пропускных пунктов несут службу совместно с Главным таможенным комитетом России.

 

В состав Пограничной службы России входят также Пограничная группа в Республике Таджикистан и Оперативные  группы в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Кыргызстан, Республике Казахстан.

 

В общей сложности задачу по охране и защите рубежей Российской Федерации  выполняют около 200 000 пограничников.

 

На вооружении частей и подразделений  Пограничной службы России, охраняющих сухопутные рубежи, находятся современное  оружие, боевая, автомобильная и  специальная техника. Сухопутную границу  охраняет самая многочисленная часть  системы войск и органов Пограничной  службы России.

 

Авиация Пограничной службы России выполняет задачи по охране Государственной  границы и исключительной экономической  зоны. Осуществляет она их во взаимодействии с органами морской пограничной  охраны. На морскую охрану возложены  задачи охраны биоресурсов в морских  пограничных пространствах России и осуществление государственного контроля в этой сфере, организация  борьбы с контрабандой, незаконной миграцией, участие в совместных с зарубежными структурами акциях по борьбе с международной преступностью, терроризмом и пиратством.

 

В повседневной жизни Пограничной  службы России особое место занимают так называемые «горячие точки» —  регионы, где велись и ведутся  боевые действия. Многочисленными примерами  мужественных, самоотверженных действий по охране границы отмечена служебно-боевая деятельность пограничников на Северном Кавказе, где ведется широкомасштабная контртеррористическая операция. Почти ежедневно российские пограничники вступают в боевые столкновения, пресекают попытки афганских боевиков и их наемников проникнуть и закрепиться на территории Таджикистана.

 

На таджикско-афганском рубеже пограничники России ценой невероятных  усилий, а порой и жизни солдат и офицеров сдерживают потоки наркотиков и оружия от их проникновения на территорию стран Содружества Независимых  Государств (СНГ) и Европы. Многие пограничники за время боевых действий в «горячих точках» награждены орденами и медалями, а 17 из них удостоены звания Героя  Российской Федерации: Сергей Сущенко, Вячеслав Токарев, Валерий Стовба, Олег Хмелев, Олег Козлов, Николай Смирнов, Игорь Будай, Владимир Елизаров, Андрей Мерзликин, Юрий Ставицкий, Василий Тарасов, Сергей Борин, Сергей Медведев, Сергей Липовой, Игорь Филькин, Сергей Евланов, Леонид Константинов.

 

Законодательно-правовая база таможенного  ведомства также претерпела изменения  и значительно расширилась в  течение XIX в.

 

Элементы международного таможенного  права в России в XIX веке были отражены в положении о нейтральной  торговле на 1811 г. в портах Белого, Балтийского, Черного и Азовского морей и по всей западной сухопутной границе от 19 декабря 1810 г. В положении содержалась роспись товаров.

 

Запрещенные товары, задержанные на границе, могли быть конфискованы или  уничтожены, а виновники в их привозе  переданы суду и отправлены в ссылку. Обвинению подлежал купец, выписавший запрещенный товар, или его приказчик, причастный к этому, или уполномоченный, если указанных лиц нет, то ответственность  нес шкипер.

 

Таможенные правила были направлены против торговли с Францией, т.к. французские  товары были среди запрещенных к ввозу.

 

Таможенный устав 1819 г. повторил нормы таможенного законодательства предшествующих документов.

 

В 1845 г. вышло уложение о наказаниях, где были собраны все карательные меры, применяемые к нарушителям.

 

Более обстоятельными были дополнения к Таможенному уставу 1857 г. Они уточняли многие позиции. В устав был введен раздел о возврате товаров. Также увеличивалась награда за донос о контрабанде - теперь эти лица могли получить третью часть суммы от продажи конфискованного товара. В уставе регулировался правами провоз личных вещей пассажиров.

 

Значительно расширялись права  и обязанности чинов таможенного  дела в разделе Устава таможенного, посвященном европейской торговле. Широкими правами наделялись начальники округов. На них возлагалось соблюдение порядка на торге, обеспечение примерного поведения таможенных чиновников. Они  обязаны были следить, чтобы граница  во всех пунктах охранялась верно и надежно. За неисполнение таможенных предписаний все сотрудники таможни могли быть наказаны по соответствующей статье (денежный штраф от 25 до 100 рублей серебром).