Регіональні цільові фонди місцевого самоврядування

В окремих країнах  з метою фінансування інвестицій створюються муніципальні амортизаційні фонди. Такі фонди формуються за рахунок амортизаційних відрахувань муніципальних підприємств і є формою концентрації фінансових ресурсів для оновлення обладнання в муніципальному секторі економіки.

Право на створення цільових позабюджетних фондів мають органи місцевого самоврядування у Росії. Законодавство Польщі забороняє ґмінам створювати цільові фонди, проте на рівні воєводств тут функціонують позабюджетні фонди охорони навколишнього середовища.

Місцеві колективи зарубіжних країн можуть утворювати такі фонди.

6. Рис. 4.2. Види цільових фондів зарубіжних країн

У низці зарубіжних країн  створюються також регіональні цільові фонди, спрямовані на перепрофілювання економіки регіонів після згортання виробництва в добувних галузях (після того, як запаси сировини вичерпаються).

• Так, у країнах Близького Сходу в 70-их роках було створено спеціальні нафтові фонди: у Саудівській Аравії - Фонд індустріального розвитку;
• у Кувейті - Фонд майбутніх поколінь, куди щорічно перераховують 10 % доходів від видобутку нафти. Цей фонд був створений у 1976 році і протягом 25 років кошти фонду не мають права використовуватись;
• на Алясці (США) - Фонд перспективного розвитку, куди спрямовують 25 % ренти від видобутку нафти;
• у Нідерландах - фонди розвитку для структурної перебудови та вирішення проблем зайнятості;
• у Норвегії - Нафтовий фонд (1990 р.), куди перераховують всі доходи від видобутку нафти і природного газу.

Кошти регіональних цільових фондів формуються переважно за рахунок частини доходів від реалізації мінерально-сировинних ресурсів та рентних доходів. Нагромаджені кошти дозволяють компенсувати втрати регіонів внаслідок вичерпання запасів їхньої ресурсної бази.

Ці кошти  є джерелом фінансових ресурсів для:

1. диверсифікації економіки добувних регіонів;
2. створення нових робочих місць;
3. розвитку соціальної сфери.

Регіональні фонди зарубіжних країн, як правило, є трастами, які до свого складу включають інвестиційні корпорації. Трастовий характер фондів дозволяє нарощувати сконцентрований капітал. Кошти фондів вкладаються в активи, облігації, інші цінні папери, нерухомість та земельні ділянки.

Звичайно, роль цільових фондів є значно меншою, ніж роль місцевих бюджетів, але вони є інструментом, який додає місцевим фінансовим системам більшої гнучкості.

Питання для  самоконтролю знань:

1. У чому суть та особливості формування цільових фондів?
2. Вкажіть основні та додаткові джерела формування цільових фондів.
3. Охарактеризуйте проблеми у сфері цільових фондів.
4. Назвіть основні напрямки витрачання коштів цільових фондів.
5. Які основні напрямки використання коштів резервних фондів органів місцевого самоврядування?
6. Назвіть основні види цільових фондів зарубіжних країн.
7. Які переваги трастового характеру цільових фондів зарубіжних країн?
8. Чому Бюджетний кодекс заборонив створення позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування?