Регіональні цільові фонди місцевого самоврядування
Лекция, 30 Апреля 2013, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Одним із інститутів у системі місцевих фінансів є різноманітні цільові фонди грошових ресурсів, можливість формування яких передбачена ст. 68 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Створення і функціонування таких фондів здійснюється на основі законодавства, що затверджується представницькими органами влади.
Оглавление
4.1. Суть та історичні аспекти формування цільових фондів
4.2. Резервні фонди місцевих органів самоврядування
4.3.Зарубіжний досвід у створенні місцевих цільових фондів
Файлы: 1 файл
тема 4 матвиенко.doc
— 172.50 Кб (Скачать)В окремих країнах з метою фінансування інвестицій створюються муніципальні амортизаційні фонди. Такі фонди формуються за рахунок амортизаційних відрахувань муніципальних підприємств і є формою концентрації фінансових ресурсів для оновлення обладнання в муніципальному секторі економіки.
Право на створення цільових позабюджетних фондів мають органи місцевого самоврядування у Росії. Законодавство Польщі забороняє ґмінам створювати цільові фонди, проте на рівні воєводств тут функціонують позабюджетні фонди охорони навколишнього середовища.
Місцеві колективи зарубіжних країн можуть утворювати такі фонди.
- Рис. 4.2. Види цільових фондів зарубіжних країн
У низці зарубіжних країн створюються також регіональні цільові фонди, спрямовані на перепрофілювання економіки регіонів після згортання виробництва в добувних галузях (після того, як запаси сировини вичерпаються).
- Так, у країнах Близького Сходу в 70-их роках було створено спеціальні нафтові фонди: у Саудівській Аравії - Фонд індустріального розвитку;
- у Кувейті - Фонд майбутніх поколінь, куди щорічно перераховують 10 % доходів від видобутку нафти. Цей фонд був створений у 1976 році і протягом 25 років кошти фонду не мають права використовуватись;
- на Алясці (США) - Фонд перспективного розвитку, куди спрямовують 25 % ренти від видобутку нафти;
- у Нідерландах - фонди розвитку для структурної перебудови та вирішення проблем зайнятості;
- у Норвегії - Нафтовий фонд (1990 р.), куди перераховують всі доходи від видобутку нафти і природного газу.
Кошти регіональних цільових фондів формуються переважно за рахунок частини доходів від реалізації мінерально-сировинних ресурсів та рентних доходів. Нагромаджені кошти дозволяють компенсувати втрати регіонів внаслідок вичерпання запасів їхньої ресурсної бази.
Ці кошти є джерелом фінансових ресурсів для:
- диверсифікації економіки добувних регіонів;
- створення нових робочих місць;
- розвитку соціальної сфери.
Регіональні фонди зарубіжних країн, як правило, є трастами, які до свого складу включають інвестиційні корпорації. Трастовий характер фондів дозволяє нарощувати сконцентрований капітал. Кошти фондів вкладаються в активи, облігації, інші цінні папери, нерухомість та земельні ділянки.
Звичайно, роль цільових фондів є значно меншою, ніж роль місцевих бюджетів, але вони є інструментом, який додає місцевим фінансовим системам більшої гнучкості.
Питання для самоконтролю знань:
- У чому суть та особливості формування цільових фондів?
- Вкажіть основні та додаткові джерела формування цільових фондів.
- Охарактеризуйте проблеми у сфері цільових фондів.
- Назвіть основні напрямки витрачання коштів цільових фондів.
- Які основні напрямки використання коштів резервних фондів органів місцевого самоврядування?
- Назвіть основні види цільових фондів зарубіжних країн.
- Які переваги трастового характеру цільових фондів зарубіжних країн?
- Чому Бюджетний кодекс заборонив створення позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування?