Статистика занятости и безработицы

Полная  занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии - 25,6%, Великобритании - 24,7%, Швеции — 24,7%, Австралии - 20,2%, США - 17,3%, в Японии - 12%. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных. По данным Госкомстата России, к концу 1994 г. 4,8 млн. человек вынужденно трудились в режиме неполной рабочей недели и находились в неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках. Поэтому с учетом данной категории работников общий потенциал безработицы составлял 10,1 млн. человек, или 13,5% экономически активного населения.

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому  в литературе нередко уровни занятости  и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее.

Сумма показателей уровней занятости  и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного населения в трудовых ресурсах. По данным 1995 г.: 81,9 + 7,1 = 89%. Недостающие (до 100) 11% - экономически не активное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы. К нему относятся:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы,
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;
• лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По методологии  МОТ экономически не активное население  включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

К_э = К_зУ_з + К_бК_б⁰

где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_зУ_з – коэффициенты роста численности занятых и безработных; К_бК_б⁰ – Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Предположим, что по региону имеется следующая  информация, приведенная в табл.1

Таблица 2

Динамика  численности занятых, безработных и  экономически активного населения региона

 

В соответствии с приведенным ранее равенством (9.1) получим:

0,95-0,93+1,333-0,07=0,977.

В службах  занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

• работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
• студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
• не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные. Например, к концу апреля 1996 г. Федеральной службой занятости было зарегистрировано граждан, не занятых трудовой деятельностью, 3,1 млн. человек, а статус безработного получили 2,8 млн. человек, т. е. 90% из незанятых и обратившихся за помощью в трудоустройстве граждан.

Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3-6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 38,5% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ, лишь 38 по России (по некоторым регионам меньше) регистрировались в службах занятости. Различия этих показателей еще более весомы, если учесть состав безработных по полу (табл. 2).

Существенность  различия по полу в доле безработных, зарегистрированных в службах занятости (последний показатель табл. 9.2), может  быть оценена с помощью F-критерия Фишера:

F = D_факт:D_ост

где D_факт и D_ост – факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

Уровень общей и зарегистрированной безработицы  среди мужчин и женщин Санкт-Петербурга в октябре 1994 г. (табл. 2)

 

Для определения  этих дисперсий можно использовать следующие формулы, учитывающие правило сложения дисперсий альтернативного признака:

D_факт=

D_ост= , где

p_j - доля безработных, зарегистрированных в службахзанятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

- средняя доля безработных в  целом по населению;

n_j - численность безработных - отдельно для мужчин и женщин;

n - общая численность безработных;

k - число групп населения по полу.

В выборочном обследовании в Санкт-Петербурге численность  безработных составила: 145 мужчин и 160 женщин (без студентов и пенсионеров). Используя данные формулы, получим  значения факторной и остаточной дисперсий на одну степень свободы:

D_факт= – характеризует различия уровня безработных по полу и среднего уровня безработных по региону;

D_ост= – оценивает вариацию доли безработных внутри региона независимо от пола граждан.

Отсюда F-критерий составит:

F=

Эта величина значительно превышает табличное  значение при 5% вероятности ошибки, равное 3,87. Следовательно, состав безработных по полу обусловливает существенные различия в уровне официально зарегистрированной в службах занятости безработицы: по данным табл. 2, они составляют 1,9 процентного пункта. Данные текущей статистики служб занятости о трудоустройстве населения используются для оценки общей численности безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости. Для расчета численности безработных в месяцы между двумя обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службах занятости на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. _____________________________________________________________ 

     3.1. ____________________________________________________________ 

     Занятость - одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

     Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

• сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
• измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
• изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
• изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

     Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании  ряда источников информации.

     Ситуация  на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

     Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

     

     2. Доля занятых в экономически  активном населении:

     

     В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

     

     где Ч_з – численность занятых; Ч_н – общая численность населения; Ч_б – численность безработных. [3, 72]