Законы и права детей - инвалидов

  Специалисту по социальной работе и родителям  необходимо знать основополагающие правительственные и ведомственные  документы, предоставляющие детям  с умственными и физическими  ограничениями, в том числе детям-инвалидам, определенные льготы. 

  Семейный  кодекс Российской Федерации. 

  Все дети, независимо от состояния их здоровья, имеют право жить и воспитываться  в семье (ст.54 Кодекса). Воспитание детей  в семье обеспечивается наличием у родителей ребенка так называемых родительских прав. Родительские права фактически выступают и как обязанности родителей. Их ненадлежащее осуществление является основанием для лишения родителей таких прав или для ограничения их в правах (ст.69, 70 Кодекса). 

  Если у  ребенка нет родителей, родительские права предоставляются другим лицам  – усыновителям, опекунам либо попечителям. При отсутствии лиц, заменяющих родителей, дети помещаются на воспитание в государственные  детские учреждения – дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома-интернаты. 

  Закон возлагает  на родителей также обязанности  по содержанию детей: родители обязаны  содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Согласно ст.86 Кодекса, в случаях тяжелой болезни, увечья, инвалидности ребенка и других обстоятельствах родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах. Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителя. 

  Признание детей инвалидами 

  Инвалидность  у детей – значительное ограничение  жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения  развития и роста ребенка, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем . 

  В соответствии с законом РСФСР "О государственных  пенсиях в РСФСР" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР  от 11.07.1991 г. N 593-р приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117 разработаны и утверждены медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом. В их основу положены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на сроки от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет, до достижения 16-летнего возраста. Определены порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, медицинские показания для обеспечения вспомогательными бытовыми средствами, автономными средствами передвижения. 

  В случае несогласия с медицинским заключением родители или опекун ребенка-инвалида имеют право обжаловать данное заключение в вышестоящих медицинских учреждениях или в судебном порядке в течение одного месяца. 

  Детские специализированные учреждения 

  Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. 

  Ребенок-инвалид  помещается в специализированное детское  учреждение по желанию родителей. Дети раннего возраста – до 4 лет –  принимаются в специализированные дома ребенка, находящиеся в ведении органов здравоохранения. 

  В системе  социальной защиты населения существует два типа стационарных учреждений для  детей-инвалидов: дома-интернаты для  детей с нарушением опорно-двигательного  аппарата и для умственно отсталых детей. 

  К числу  специализированных детских учреждений, находящихся в системе народного  образования, относятся в основном учреждения восстановительно-лечебного  характера. Это школы-интернаты с  особым режимом для слепых и слабовидящих детей, для детей с тяжелыми нарушениями речи, с последствиями полиомиелита и церебральных параличей. 

  При приеме ребенка в специализированное учреждение государство принимает на себя все  расходы по его содержанию, воспитанию и лечению, а также уходу за ним. Если же ребенок находится в семье, ему назначается социальная пенсия. 

  Социальные  пенсии детям-инвалидам 

  В соответствии со статьей 114 закона РСФСР "О государственных  пенсиях в РСФСР" социальная пенсия детям-инвалидам устанавливается  в размере минимальной пенсии по старости. 

  Согласно  закону Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон  РСФСР "О государственных пенсиях  в РСФСР" (ст. З), минимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда. 

  В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.1992 г. N 1365 с 01.12.1992 г. в 2 раза повышены размеры социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми, а также стипендий, установленных Указом Президента Российской федерации от 21.05.1992 г. N 515 "О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 г.". 

  Пенсионное  обеспечение членов семьи, занятых  уходом за ребенком-инвалидом 

  Согласно  ст. 11 закона "О государственных  пенсиях в РСФСР" (принят Верховным  Советом РСФСР 20.11.1990 г.), матери инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет, имеют право на пенсию по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет. 

  Смерть  ребенка после достижения восьмилетнего  возраста не лишает мать права на указанную  пенсию. 

  Льготы  для лиц, воспитывающих детей-инвалидов 

  В соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности от 12.10.1967 г. (с изменениями  и дополнениями от 1985 г.) отсрочка от призыва на действительную службу по семейному положению предоставлена  тем призывникам, которые имеют на своем иждивении: 

  1) Двух  и более детей или жену-инвалида I - II группы. 

  2) Одинокую  трудоспособную мать с двумя  и более детьми до 8 лет. 

  3) Одного  или более родных братьев или  сестер в возрасте до 16 лет  – инвалидов с детства. 

  Согласно постановлению Верховного Совета СССР от 10.04.1990 г. N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи": 

  - больничный  листок работающему лицу, занятому  уходом за ребенком в возрасте  до 3 лет или ребенком-инвалидом, выдается в случае болезни матери лечащим врачом на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком; 

  - одному  из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка инвалида, устанавливаются: 

  а) выдача листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком; 

  б) один дополнительный выходной день в месяц с оплатой его в размере дневного заработка за счет средств социального страхования. 

  Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации  от 6.03.1992 г. N 2464-1 "Об упорядочении платы  за содержание детей в детских  дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений" предусматривается освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях. 

  Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых  является инвалидом, обеспечиваются местами  в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях  в первоочередном порядке (указ Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"). 

  Льготы  по проезду 

  Всем инвалидам  с детства, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, а также лицам, сопровождающим в поездках инвалидов 1 группы, предоставляется скидка в размере 50% со стоимости проезда по железной дороге, на водном, воздушном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая (если они не имеют права на более высокие льготы по другим основаниям) независимо от факта работы инвалида. 

  При проезде  на воздушном транспорте указанная  льгота предоставляется в сроки, установленные органом управления гражданской авиации. 

  Детям-инвалидам  по зрению, детям-инвалидам, не имеющим  двух конечностей или с параличом  двух конечностей, а также инвалидам I и II групп других категорий этих же причин предоставлено право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), в сельских районах – в пределах административного района по месту жительства. 

  В сельской местности бесплатный проезд на автомобильном  транспорте предоставляется инвалидам  как по месту постоянного, так  и временного жительства. В районах, где функция транспорта общего пользования  по перевозке пассажиров осуществляется ведомственным автомобильным транспортом, бесплатный проезд инвалидам предоставляется на этом транспорте. 

  В соответствии с указом Президента Российской Федерации  от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки  инвалидов" инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет включительно (дети-инвалиды) обеспечиваются бесплатным проездом, бесплатной путевкой, а сопровождающие их лица (один из родителей, опекун, попечитель) при направлении в санаторно-курортное учреждение обеспечиваются билетами на проезд к месту лечения инвалида и обратно с 50-процентной скидкой. 

  Льготы  по медицинскому обслуживанию детей-инвалидов 

  В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 11.12.1992 г. N 970 детям-инвалидам в  возрасте до 16 лет лекарства по рецептам врачей выдаются бесплатно. 

  Обеспечение детей-инвалидов специальными техническими средствами 

  Семьям, имеющим  ребенка-инвалида старше 3 лет, в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляются  бесплатно кресла-коляски, прогулочные  кресла-коляски (Приказ Минсобеса РСФСР от 15.02.1991 г. N 35). Эти средства передвижения выдаются на основании медицинского заключения детских лечебных учреждений на ребенка-инвалида в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом", утвержденными приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117. 

  Льготы  по протезированию 

  Инвалиды, нуждающиеся в протезировании, полностью  или частично освобождаются от оплаты стоимости и ремонта протезно-ортопедических изделий (приказ Минсобеса РСФСР от 15.02.1991 г. N 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов"). 

  Предоставление  тех или иных льгот инвалидам  зависит от группы инвалидности, ее причин, видов протезно-ортопедических изделий, а также от того, находится ли инвалид на полном государственном содержании в учреждениях социальной защиты или нет. 

  Все инвалиды, находящиеся в профтехучилищах-интернатах для инвалидов, в детских домах-интернатах системы социальной защиты, получают протезно-ортопедические изделия бесплатно за счет средств указанных учреждений. 

  Всем гражданам, получающим протезно-ортопедические изделия  бесплатно, ремонт этих изделий производится также бесплатно. 

  Жилищные  и бытовые льготы 

  Согласно  Жилищному кодексу РСФСР, в первоочередном порядке обеспечиваются жилой площадью лица, страдающие тяжелыми формами  некоторых хронических заболеваний. Список заболеваний утвержден приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 г. N 330 с изменениями, внесенными приказом Минздрава СССР от 23.12.1986 г. N 1650 и от 5.03.1988 г. N 187. 

  Медицинское заключение выдается больному по его  заявлению, а в отношении больных, не достигших 16 лет, и психически больных, признанных судом в установленном порядке недееспособными, по заявлению их родителей, опекунов или попечителей. 

  Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых  хронических заболеваний, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен. Эти заболевания перечислены  в списке болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Список утвержден циркуляром НКВД и Наркомздрава РСФСР от 13-19.01.1928 г.N 27/15 и в настоящее время является действующим, поскольку не противоречит Основам жилищного законодательства.