Сущность социальной политики

   Таким образом, каждой группе населения требуются  различные виды помощи либо поддержки

     Существуют  виды стабильной социальной поддержки  определенных слоев и категорий  населения со стороны государства, правительства, общества, не связанные  непосредственным образом с чрезвычайными  ситуациями. Речь идет о людях находящихся  на длительном или постоянном иждивении  государства и общества живущих  в основном за счет государственного обеспечения.

     Организации социального обеспечения принимают  на себя заботу о тех категориях, частях населения, которые в законодательно установленном порядке располагают  правом на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием  иных источников существования. Наиболее распространенный вид социального  обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсионерам по возрасту выплачивается  пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую  получал пенсионер до выхода на пенсию. ⁶

     Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов предоставляются  разнообразные пособия и выплаты  различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты  могут носить постоянный, длительный и временный характер.

     Социальная  помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

     Распространенным  видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

     Особый  вид социальной помощи - медицинская  помощь. В значительной степени такая  помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком  возложить расходы здравоохранения  на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и  лекарства являются платными.⁷

     Государство оказывает значительную помощь безработным  прежде всего, она проявляется в  виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия  по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком  к той заработной плате, которую  они имели пред потерей работы.

     Все это и многое другое обеспечивает защиту населения и способствует нормальной жизнедеятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

                    2.1 Пенсионное обеспечение 

     Организации социального обеспечения принимают  на себя заботу о тех категориях, частях населения, которые в законодательно установленном порядке располагают  правом на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием  иных источников существования.

     Пенсионеры  – самая многочисленная категория  граждан нуждающихся в социальной защите в нашей стране. Именно поэтому наиболее распространенным видом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

     Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получал  пенсионер до выхода на пенсию. Однако в любом случае каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже минимального предусмотренного законом  уровня. Наряду с пенсией по старости выплачиваются пенсии по инвалидности и не зависят от возраста и обусловлены  только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченной возможностью человека осуществлять трудовую деятельность.

     Пенсии  выплачиваются за счет средств пенсионного  фонда, образуемого из отчислений предприятий  и организаций в этот фонд и  частично за счет госбюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения  хозяйственной самостоятельности  предприятия получают возможность  создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим  работникам.⁸

     Основной  источник доходов для пенсионеров  – составляют денежные выплаты в  виде пенсий, которые определяют уровень  их благосостояния.

     Тем не менее, с каждым годом государство увеличивает размер базовой части трудовой пенсии.

     Пенсионный  фонд РФ и его региональные отделения  на местах наделены очень широкими полномочиями в осуществлении контрольных  функций. Процедура контроля за правильным расходованием средств включает в себя проверку правильности назначения (перерасчета), начисления пенсий, их выплату  и доставку, проверку банковских операций по расходованию пенсионных средств, проверку состояния учетно-отчетной документации по пенсионным платежам. Кроме того, постоянное увеличение расходов Пенсионного  фонда на выплату пенсий требует  усиления контроля за их надлежащим распределением.⁹

     Таким образом, суть пенсионного фонда заключается в том, что человек сам в течение всей жизни должен знать и держать под контролем процесс формирования его будущей пенсии. Задача пенсионной реформы – достичь роста доходов пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, необходимых для будущих пенсионеров.

     Кроме пенсий также предоставляются разнообразные  пособия.

     Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки престарелых лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых людях не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь. Для таких людей, нуждающихся не только в деньгах, но и в уходе в оказании услуг, создаются дома престарелых.

Социальная  помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

     Особым видом социальной помощи является - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

     Из  указанного выше следует, что государство  продолжает проявлять заботу о пенсионерах.  

     2.2  Социальная защита инвалидов  

     Особое  место в системе социальной защиты населения России занимают такие  категории людей, как нетрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: инвалиды; лица, граждане в возрасте младше трудоспособного, в том числе: дети- инвалиды, лица старше трудоспособного возраста, в  том числе: инвалиды и участники  Великой Отечественной войны; блокадники.

     На  сегодняшний момент законодательство РФ дает право каждому инвалиду или  нетрудоспособному человеку на индивидуальную программу реабилитации, в соответствии с которым государство гарантирует  обеспечение таких важнейших  потребностей инвалида как реабилитация, образование и трудоустройство.

     Индивидуальную  программу реабилитации (ИПР) – это  комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий (услуг) соответствующих его индивидуальным потребностям, который разрабатывается  при участии инвалида или его  законного представителя (родителя), при  этом последние имеют право  выбирать исполнителя указанных  в ИПР услуг и мероприятий  или получать компенсацию в размере  их стоимости в случае в самостоятельной  оплаты ИПР.

     Таким образом право на ИПР является одним из основных социальных прав инвалидов, которая направлена на предоставление им равных со (здоровыми) людьми возможностей участвовать в жизни общества.

Но именно это право является наиболее нарушаемым правом инвалидов и в особенности детей инвалидов. Так, в 2004 году в России были разработаны ИПР только для 9 % детей – инвалидов. Никто из детей-инвалидов не получил ИПР для обучения в «Обычных» школах, при этом родители не имели и немеют возможность участвовать в составлении ИПР. Эти данные являются индикатором того, что социальная защита инвалидов которая определяется законом, как «система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направлениях на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества» в действительности из всеобъемлющей системе мер «мутировала» в мизерную пенсию и незначительные льготы. ¹⁰

     По  мнению автора, социальная защита права  инвалидов на разработку и осуществление  ИПР становится важнейшим направлением борьбы за права инвалидов.

     Чтобы реализовать свои права инвалидам, их родителям и их организациям необходимо, заручившись поддержкой зарождающегося гражданского общества, добиться выполнения законодательства, используя все  разрешенные законом способы  защиты гражданских прав.

     В системе социальной защиты инвалидов самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное и медицинское.

     Именно  поэтому, такая  категория общества, как инвалиды, является на сегодняшний  день социально уязвимой, и требует  своевременного и в полном объеме оказания комплекса социальных услуг, для поддержания нормальной жизнедеятельности.

     Таким образом, защита прав инвалида или нетрудоспособного человека в России пока находится на очень низком уровне. Не обходимо создать законодательную и нормативно-правовую базу, чтобы вовлечь инвалидов в нормальный процесс жизни общества, предоставить им рабочие места и обеспечить участие в общественной жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Поддержка экономических, политических и социальных условий есть базис для стабильности общества. Любые изменения в одной  из этих сфер сразу же отражается на других.

     Социальная  политика государства может иметь  различные измерения: экономическое, организационное, правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное. Поэтому возможна количественная и качественная характеристика проводимой государством социальной политики. Среди  этих характеристик объективных  критериев наиболее важное значение имеют: практическая реализация социальной справедливости в обществе; учет социальных интересов различных групп и  слоев населения с точки зрения действительного удовлетворения их рациональных потребностей; и, конечно  же, социальная защищенность, как уже  отмечалось малоимущих слоев, детей, пенсионеров, безработных, беженцев, тяжело больных  и т.д.

     Исходя  из рассмотренных вопросов можно  сделать вывод, что социальная помощь является неотъемлемой частью социальной политики современного государства.

     Очевидно, что большая часть возникающих  проблем в социально-правовой защите населения связано, в частности  с несовершенством нормативно-правовой базы, в том числе:

• огромным количеством принимаемых законов и в тоже время – отсутствие крайне необходимых законодательных актов;
• декларативностью положений многих действующих законов;
• недостаточной жесткостью и отсутствием юридических гарантий для реализации законов.

     Дав определение социальной защите, в  общем, пришли к выводу о том, что  существует огромное количество ее объектов и видов, имеющие индивидуальную характеристику.

     Не  смотря на большое количество объектов, нуждающихся в социальной защите, государство предлагает также достаточно большое количество видов оказания помощи. К наиболее распространенным таким видам относят например, пенсионное обеспечение, предоставление разнообразных пособий, льгот, гарантий и многое другое.

     Ориентируясь  на тот фактор, что в стране наиболее распространенными слоями общества являются пенсионеры и инвалиды, именно этим категориям граждан было уделено  большее внимание и рассмотрена  отдельно их социальная защищенность.