Сущность социальной политики

Введение

     В каждом обществе есть определенная часть  населения, которая не имеет собственности  и не в состоянии трудиться  в силу объективных причин: болезни, нетрудоспособности вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических и военных конфликтов, стихийных бедствий, и т.д. Эти  категории населения не выживают без защиты и социальной помощи государства.

     Наиболее  масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке  стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает  фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы  экономических отношений в стране.

     Данная  тема является актуальной по той причине, что большая часть нашего общества живет с постоянным фоновым чувством сильно нарушенной в современной  Российской Федерации социальной справедливости. Это выражается в первую очередь  в возмущении созданным в «одночасье» (в начале девяностых годов) и «на  ровном месте» колоссальным имущественным  неравенством, а также в возможности  для квалифицированного человека найти  применение своим знаниям и способностям получить такую оплату своего труда, которая соответствовала бы его  общественной ценности.

     Существуют  некоторые проблемы, связанные с  регулированием занятости и обеспечения  социальной защиты населения. В данной работе будут рассмотрены такие немаловажные проблемы, как нестабильность на рынке труда и невозможность охватить социальной защитой все слои населения, обусловленные отсутствием приемлемой нормативно-законодательной базы, недостаточностью финансирования и прочими трудностями.

     Таким образом, неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы является социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

     Социальная  помощь в поддержание физической жизни людей, удовлетворение их социальных потребностей существовала уже в  начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций и ритуалов. С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социально защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл  значение, прежде всего, как защита от неблагоприятных  воздействий рыночных отношений.

    Целью данной работы является подробное изучение сущности социальной политики, а также  определение ее объектов и видов.

    Исходя  из поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

     1. обосновать понятие социальной защиты и ее необходимость для населения;

      2. изучить виды социальной политики;

      3. рассмотреть поддержку государства  таких важных категорий граждан, как: пенсионеры и инвалиды.

   Поставленная  цель и задачи предопределяют структуру  работы, которая включает введение, две главы, заключение, а также  список использованных источников и  литературы

      В первой главе будут исследованы  теоретические вопросы, касающиеся понятия социальной политики, необходимости  ее для населения,   а также  ее виды и объекты.

     Во  второй главе  будет рассмотрена  поддержка со стороны государства  отдельных, наиболее распространенных  категорий граждан, например таких как, пенсионеры и инвалиды.

     Теоретическую основу исследования составляют учебные пособия таких авторов как, Глущенко П.П. «Содержание социально-правовой защиты граждан» Шубина И.И. «Российское законодательство о социальной защите населения»,Волгина Н.А. «Социальная политика». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

                        НАСЕЛЕНИЯ

                          1.1 Сущность и назначение социальной защиты 

     Социальная  защита населения – представляет собой  систему принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности и различных социальных категорий и групп населения.

     В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством  РФ. Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых  фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

     Назначение  системы социальной защиты населения  состоит в том, чтобы с помощью  нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств  и рычагов осуществлять поддержку  и помощь нуждающимся в этом группам  населения и отдельным гражданам.¹

     Система социальной защиты населения выполняет  функцию поддержания оперативного механизма защиты отдельных слоев  населения. Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

     Исходя  из этого, основными принципами социальной защиты являются: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

     По  мнению многих авторов , структура системы  социальной защиты обширна и включает следующие компоненты: социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь, социальную работу, социальную поддержку, реабилитацию и адаптацию, социальные льготы и гарантии, самозащиту и  самопомощь, систему социального  контроля за осуществлением функционирования социальной защиты.

     Особенностью  структуры социальной защиты является то, что её элементы одновременно являются социальными институтами и основными  функциями данной системы.

     Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Цель их деятельности заключается в проведении политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Таким образом, эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества.²

     В настоящее время система социальной защиты населения складывается как  социальный институт, характеризующийся  совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения  и действия людей.

     Институт  социальной защиты можно рассматривать  как комплексную систему, формирующуюся  в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем, обусловленных необходимостью помощи социально уязвимым слоям и группам  населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и  нормативно-правовой базы, творческого  использования исторического опыта, под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановке в  обществе, существующих представлений  о характере и формах социальной помощи людям. 

     Социальная  защищенность - это комплекс реальных прав и свобод граждан, обеспечивающих гарантированный обществом уровень  безопасности и комфортности их жизнедеятельности. Степень социальной защищенности определяется уровнем социально-экономического развития страны и созданными механизмами  обеспечения защищенности. ³

     Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и  льгот в соответствии с денежными  и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий  и возможностей решаются вопросы  дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве. Принято положение о территориальной  социальной службе, которая предназначается  для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание  жизнедеятельности пожилых и  старых граждан, нуждающихся в социальной защите.⁴

       Таким образом, подводя итог, можно  сделать следующий вывод о  том, что социальная защита  населения охватывает широкий  комплекс мероприятий по государственной  и общественной поддержке населения,  в том числе и меры, относящиеся  к социальному обеспечению, понимаемому  как деятельность государства  по материальному обеспечению  граждан в старости, при нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием  детей, медицинскому обслуживанию и лечению. 
 

     1.2 Объекты и виды социальной  защиты населения 

     Выделяют  два вида социальной защиты: ограниченную и абсолютную. Ограниченная социальная защита - обеспечение всем членам общества гарантированного минимума уровня жизни, т. е. определенный минимум в еде, жилье и одежде, достаточный для  поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности не должен рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого  члена общества и естественное дополнение рыночной системы.

     Абсолютная  защита - представляет собой обеспечение  государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу или категории  граждан с целью застраховать отдельных членов общества оттого, что является нормой для рынка, —  от возможного снижения уровня их доходов. Обеспечение государством этого  вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь «справедливого»  вознаграждения, т.е. соотнесенного  с субъективными достоинствами  человека, а не с объективными результатами его труда. Таким образом, это  обеспечение «заслуженного» или  «положенного» уровня доходов. Абсолютная защищенность характерна для обществ, в которых осуществляется полный контроль над рынком или рыночные отношения ликвидированы. И в том, и в другом случае мы имеем дело с обществом тоталитарного типа.⁵

     Социальная  защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную поддержку (помощь). Необходимость  совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом  к рыночным отношениям в обществе.

     Каждый  гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность  на государство создавать все  необходимые условия для осуществления  этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

     Из  этого следуют следующие объекты  защиты населения:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства и дети-инвалиды;
• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети - круглые сироты;
• дети с девиантным поведением;
• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
•   одинокие матери;
• лица с ограниченными возможностями.