Социальные проблемы молодых семей в современном обществе

К настоящему времени сложились  четыре основные формы государственной  помощи семьям, имеющим детей:

денежные выплаты семье  на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);

трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям  и детям;

бесплатные выдачи семье  и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.);

социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической; юридической, педагогической помощи, консультирование и т.д.).

В России все больше людей  нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает  число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными  последствиями грозят увеличение числа  неполных семей, расширение масштабов  социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты являются:

реализация установленных  законом социальных прав и минимальных  социальных гарантий гражданам прежде всего в области пенсионного  обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с  детьми и др.;

адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим  условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению  социальных услуг, поддержку негосударственных  форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;

совершенствование организации  социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к  различным категориям населения  и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной  с конкретными потребностями  получателя;

4)широкое использование  активных форм социальной поддержки  населения (социальная и психологическая  реабилитация и адаптация населения,  содействие самореализации и  самообеспечению, профессиональной  ориентации и т.д.).

Основными принципами социальной работы с семьей являются:

приоритет прав и интересов  ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;

уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;

соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при  работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми;

обоснованное использование  власти и контроля;

учет неблагоприятных  факторов в семье, подход с позиции  риска и т.д.

Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование  соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны и приняты следующие  законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О порядке  назначения и выплаты ежемесячных  компенсаций женщинам, имеющим детей  в возрасте до трех лет, уволенным  в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций», «О совершенствовании  системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении  их размеров», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и  другим категориям лиц», «О государственной  системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др. (см. Приложение 2)

Для решения конкретных задач  социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой  метод. В частности, была разработана  и принята к выполнению федеральная  программа «Дети России», в которую  вошли шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети  Чернобыля», «Дети Севера» (см. Приложение 3), «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи». Во многих субъектах Российской Федерации  разработаны конкретные программы  социальной помощи семьям. Например, в  Пермской области с целью стимулирования трудового и имущественного потенциала малоимущих сельских семей с детьми и преодоления бедности проводятся программы адресной помощи «От пособия  к зарплате» и «Развитие личного  подсобного хозяйства».

Вместе с тем жизнь  показала, что необходимо как можно  быстрее ввести в действие новые  государственные стандарты социального  обслуживания семьи и детей, потому что многие федеральные программы  не выполняются.

В работе с семьями разного  типа наиболее полно раскрываются профессиональные качества социального работника  как социального педагога и психолога, экономиста, юриста и просто человека. Реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании  социальной и психологической работы. Социальный работник должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, переговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать  клиента (семью) на самопомощь, а также  осуществлять первичную психологическую  поддержку клиента. Для этого  ему необходимы знания психологических  особенностей социальной работы с различными категориями семей и психологических  возможностей по устранению возникающих  у них проблем, умение оценить  уровень благополучия конкретной семьи, ее психологического здоровья. Социальный работник должен не только помогать семье  преодолевать трудности, привлекая  средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной  и гуманитарной помощи, но и учить  членов семьи самопомощи и взаимопомощи, которые помогут им обеспечить себе достойную жизнь.

Выделим основные формы и  методы социальной работы Служб с  молодыми семьями.

Информационная  работа: выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных отделов и учреждений официальной статистики и оперативной информации, полученной из различных источников (поликлиник, больниц, диспансеров, школ, органов внутренних дел, социального обеспечения, медвытрезвителей, суда, службы занятости, жилищно-эксплуатационных контор, почты и т.д.), о молодых семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих письменной консультации специалистов; создание «банка данных» о молодых семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже.

Работа по обеспечению  занятости членов молодых семей, изучение рынка труда, информирование о наличии вакансий для трудоустройства, организации профессиональной подготовки и переподготовки.

Методическая  работа: изучение инновационных эффективных форм и методов деятельности сотрудников отделов и учреждений по социальной работе, ее обобщение и распространение в трудовом коллективе; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; сбор и систематизация информационных материалов, литературы по социальным вопросам, законодательных и иных правовых актов, организация пользования ими.

Рекламно-пропагандистская работа: реклама услуг, предоставляемых отделами и учреждениями по социальной работе, задач и содержания оказываемой им социальной помощи; пропаганда в местных средствах массовой информации укрепления и поддержки молодой семьи; издание листовок, пособий и т.д. в помощь молодой семье по различным вопросам ее жизнедеятельности.

Аналитико-прогностическая  работа: изучение демографической ситуации, тенденций и причин социального и семейного неблагополучия, мнения населения о качестве и спектре оказываемой социальной помощи молодым семьям, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по корректировке и совершенствованию социальной работы, планированию социального развития, учету демографических факторов и показателей при строительстве жилья и социально-культурных объектов.

Медико-социальная работа: индивидуальная работа по предупреждению вредных привычек (пьянства, курения, употребления наркотиков, малоподвижном образа жизни и т.д.), подготовке членов молодых семей к рождению ребенка, профориентация молодежи с учетом состояния их здоровья;

Работа по снятию нервно-психических и физических нагрузок, предупреждению и профилактике заболеваний, связанных с перегрузками нервной и мышечной системы, обучению передовым методам физической и психической культуры. Перечисленные виды деятельности могут осуществляться в социально-психологических службах, центрах здоровья и народной медицины, а также в отделах и секторах других социальных Служб.

Социально-педагогическая работа: социальный патронаж молодых семей, имеющих неблагополучные психологические и социально-педагогические условия, оказание помощи в семейном воспитании, в преодолении родителями педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов.

Создание условий  для формирования среды общения  и досуга молодежи, стимулирования развития семейного, молодежного туризма, развитие современных форм воспитания личности. К таким службам относятся центры досуга, бюро путешествий и туризма, женские и молодежные клубы, клубы деловых встреч и т.п.

Социально-реабилитационная работа: помощь в социальной реабилитации и адаптации безработным, эмигрантам, лицам, вынужденно поменявшим место жительства (содействие в получении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве, переквалификации и устройстве на работу по вновь приобретенной специальности и т.д.); инвалидам, женщинам, имеющим детей; молодым семьям, имеющим неблагоприятные социально-правовые условия; организация работы отделений социальной реабилитации молодежи с дезадаптированным поведением.

Социальная реабилитация и адаптация членов молодых семей, попавших в трудную жизненную  ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно- и лечебно-воспитательных учреждений, длительное время не работающих и не учащихся, алкоголиков, наркоманов и т.п.; социальное становление членов молодых семей с недостатками в физическом и умственном развитии, инвалидов и др. Для этого создаются службы или центры социальной реабилитации и адаптации, приюты, убежища, социальные общежития, социальные гостиницы и т.п.

Информирование  и консультирование по вопросам прав, ответственности и обязанностей членов молодых семей в различных видах деятельности, знакомство с льготами, законодательными и нормативными документами. Информацию и консультацию можно получить в центрах документации и информации, юридических службах и т.п.

Службы социальной помощи молодежи самостоятельно формируют  и осуществляют программу деятельности в оказании социальных услуг населению, избирают формы и методы достижения целей и задач, оговоренных в  положении конкретной службы.

Выделим сложившиеся в  настоящее время в социальных учреждениях четыре основные формы государственной помощи молодым семьям:

денежные выплаты семьям на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей;

трудовые, налоговые, жилищные и др. льготы;

бесплатные натуральные  выдачи семье и детям (детское  питание, лекарства, питание беременным женщинам и т.д.);

социальное обслуживание молодых семей (оказание конкретной психологической, юридической помощи, консультирование, социальные услуги).

Также через системы социальных служб и клубов для молодежи проводятся комплексные меры по укреплению молодой  семьи:

профилактическая работа с группами социального риска  среди молодежи и подростков, обобщение  и внедрение эффективного опыта  по предотвращению асоциального поведения  подростков и молодежи;

расширение деятельности профильных лагерей, клубов, организация  досуга молодежи;

принятие эффективных  мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности;

создание условий для  психолого-медико-педагогической реабилитации детей и подростков, социальная адаптация  несовершеннолетних с девиантным поведением;

развитие учреждений социального  обслуживания молодежи;

просвещение подростков по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым  путем.

Совокупность приемов  и методов деятельности субъектов  и объектов социальной работы, рассматривающих  социальные проблемы клиентов, как  способ стимулирования развития их собственных  сил, конструктивной деятельности в  социуме по изменению неблагоприятной  жизненной ситуации служат достижению понимания клиентом зависимости  и взаимообусловленности личных и общественных проблем, активизации  его участия в солидарных действиях  по разрешению возникающих проблем, конфликтных ситуаций.

Наряду с этим, проблема дальнейшей разработки методов обусловлена  и необходимостью научно-исследовательских  изысканий со стороны специалистов по социальной работе с молодыми семьями, как в рамках общества, так и  в масштабах малых групп. Особенно важно отметить, что развития этой деятельности осуществляется в процессе непосредственной практической работы через оказание адресной, комплексной  и своевременной помощи.

В условиях продолжающегося  социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной  работы, медицинских, социально-бытовых  и других услуг продолжают нарастать  негативные тенденции в молодежной среде: ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в России лишь 10 % выпускников школ могут считаться  абсолютно здоровыми, а 45-50 % имеют  серьезные отклонения в физическом и психическом развитии; размываются  духовные ценности, ориентиры, усиливается  недоверие к институтам власти; сохраняется  высокий уровень преступности в  молодежной среде; распространяются наркобизнес  и наркомания среди молодежи: около 70 % лиц, потребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет.

В связи с этим 22 марта 2005 года коллегия Министерства образования  и науки Российской Федерации  обсудила проект Федеральной целевой  программы "Молодежь России" на 2006-2010 гг., которая со стороны высшего  органа исполнительной власти является также и показательной формой социальной работы с молодыми семьями.

22 марта 2005 года коллегия  Министерства образования и науки  Российской Федерации обсудила  проект Федеральной целевой программы  "Молодежь России" на 2006-2010 гг.

Задача Федеральной целевой  программы - повысить включенность молодых  семей в социальные процессы, создав условия для их самореализации.

Цели и задачи Программы. Традиционные подходы и меры, реализуемые до настоящего момента в сфере работы с молодежью, не носили системного характера. Они не позволили приостановить развитие негативных тенденций в молодежной среде, укрепить нормативно-правовую базу государственной молодежной политики, уточнить круг приоритетных проблем этой политики и способов их решения. Несмотря на 13 летний опыт формирования различных моделей молодежной политики, реализуемых, преимущественно, на региональном уровне, в современной России сложилась ситуация «чистого листа». Опыт прошлого не получил своего оформления в виде законов и правовых норм, а существует лишь на уровне традиционной практики. Все это предопределяет необходимость разработки Федеральной целевой Программы «Молодежь России 2006 - 2010», как важнейшего инструмента и элемента федеральной молодежной политики.