Социальные правоотношения на современном этапе развития нашей страны

Субъективное право — это  вид и мера возможного поведения  лица, и выражается оно в возможностях: а) совершать определенные действия; б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношения; в) обращаться за защитой своего нарушенного права.

Юридическая обязанность — это  необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для  удовлетворения субъективного права, и проявляющееся в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; б) воздержания от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; в) несения ответственности за совершенное правонарушение.

В правоотношениях по социальному  обеспечению субъективными правами  наделено всегда физическое лицо, а юридические обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий социальное обеспечение. Субъективные права граждан в этих правоотношениях включают право требовать предоставления того или иного вида обеспечения (пенсии, пособия, компенсационной выплаты, социальной услуги, льготы) в установленном законом размере и в определенном порядке, а также совершения обязанным субъектом других действий в целях реализации гражданином всех предоставленных ему законом возможностей (например, индексации пенсий; перерасчета пенсии в связи с увеличением трудового стажа, заработка, изменением группы инвалидности и т. д.).

Юридические обязанности органов, предоставляющих обеспечение, обязаны  производить денежные выплаты, предоставлять  услуги и льготы в установленном законом объеме, в установленные сроки и в соответствующем порядок [6, c. 135].

Итак, в правоотношениях по социальному обеспечению объектом могут выступать: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание и т. д.

В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны.

 

1.4 Основания возникновения  и прекращения социальных правоотношений

 

Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и социальным правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение. Возникновением же социальных правоотношений являются такие юридические факты, как:

1. Достижение лицом определенного законом возраста (мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.) пенсии по старости на общих основаниях гл. II закона «О гос. пенсиях в РФ”;
2. Получение инвалидности любой группы гл. III закона “О гос. пенсиях в РФ”;
3. Потеря кормильца гл. IV закона “О гос. пенсиях в РФ”;
4. Выслуга лет гл. V по определенной специальности предусмотренной законом “О гос. пенсиях в РФ” в той же главе;
5. Рождение ребенка и уход за ребенком в возрасте до 3-х лет;
6. Уход за ребенком инвалидом в возрасте до 16 лет;
7. Уход за лицом, достигшим 80 летнего возраста и др. юридические факты, предусмотренные в законе “О гос. пенсиях в РФ” и иными нормативно правовыми актами в отрасли права связанной с социальным обеспечением нуждающихся в нем лиц [2].

Основания возникновения  социальных правоотношений: рождение ребенка, болезнь, инвалидность

Основания изменения  социальных правоотношений

Основанием для прекращения социальных правоотношений является – смерть физического лица, снятие инвалидности, признание гражданина в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим и др. обстоятельства предусмотренные нормами права, при наступлении которых прекращаются любые правоотношения [5, c. 73].

 

Глава 2. Виды социальных правоотношений

2.1 Пенсионные правоотношения

 

Пенсионное правоотношение — это урегулированное нормами  права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать.

В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие пенсионные правоотношения по поводу выплаты пенсии:

а) по старости;

б) за выслугу лет;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) по поводу социальной пенсии.

Все эти виды правоотношений определяются основным юридическим фактом, устанавливаемым с соответствующем процедурном правоотношении правом гражданина (семьи) на определенный вид и размер пенсии. В пенсионном правоотношении фактически реализуется право на пенсию, а предшествующее ему процедурное правоотношение лишь устанавливает наличие у гражданина (семьи) этого права и назначает пенсию. При этом выплата назначенной пенсии производится с момента фактического появления у гражданина (семьи) такого права, если он обратился за назначением пенсии со всеми необходимыми документами не позднее трех месяцев со дня возникновения этого права. Если же он обратился позднее, то выплата пенсии производится со дня обращения за ее назначением.

Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного правоотношения возникает у него вместе с появлением права на определенный вид пенсии. Иногда гражданин имеет одновременно права по двум или трем видам пенсии (по старости, за выслугу лет и по инвалидности). Но в пенсионное правоотношение он может вступить лишь по одному виду пенсии по его выбору. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсии. Например, для инвалидов войны, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по инвалидности. А также для родителей погибшего от военных действий, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по случаю потери кормильца. Пенсионное правоотношение по выплате пенсии возникает одно, так как комиссия, назначая пенсию, определяет ее размер с учетом размера и второй пенсии.

В пенсионных правоотношениях  правомочные субъекты — пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии. Т.е. в  правоотношении о пенсии по старости правомочным субъектом является пенсионер по возрасту, о пенсии по инвалидности — пенсионер по инвалидности одной из трех групп инвалидности и ее причин (от трудового увечья, или от военной травмы, или от общего заболевания) [9, c. 152].

В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом  получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж выслуги лет на определенных работах, или пенсионер-военнослужащий, имеющий установленный законом стаж выслуги военной службы.

В правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца правомочным  субъектом на получение этой пенсии является семья, имеющая нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца.

В правоотношении о социальной пенсии правомочным субъектом является престарелый пенсионер или инвалид  от общего заболевания, не имеющий трудового  стажа, или семья при смерти такого кормильца. Вторым субъектом во всех видах пенсионных правоотношений является обязанный выплачивать назначенную пенсию орган социального обеспечения, а для военнослужащих — соответствующий орган Министерства обороны (МВД, ФСБ).

 

Объектом пенсионного  правоотношения является систематическое получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Так, в пенсионном правоотношении о пенсии по старости объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа является регулярное получение пенсии по старости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца — получение данной пенсии семьей умершего (погибшего) и т.д.

Содержание пенсионного  правоотношения — это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных  законодательством о социальном обеспечении. Содержание правоотношений принято раскрывать через обязанности его субъектов. Обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органа социального обеспечения о появлении новых иждивенцев. Или о смерти, достижении совершеннолетия теми, на кого он получал надбавки к пенсии, и других правоизменяющих фактах; обязанностью органа социального обеспечения является регулярная ежемесячная выплата пенсионеру назначенной ему пенсии через почту или переводом на его сберегательную книжку [5, c. 71].

Итак, наиболее характерные  черты пенсионных правоотношений:

1. пенсионные правоотношения являются общественными отношениями, которые могут существовать только при наличии норм пенсионного законодательства
2. пенсионные правоотношения имеют длительный характер.
3. пенсионные правоотношения, как и ряд гражданско-правовых отношений, является имущественными отношениями.
4. материального обеспечения в виде пенсии, что является основным источником существования;
5. в пенсионных правоотношениях отсутствуют принципы взаимности

 

 

 

2.2 Правоотношения  по обеспечению пособиями,

социальными компенсациями  и льготами

 

Правоотношения по обеспечению  пособиями, социальными компенсациями, льготами — это урегулированные  нормами права социального обеспечения отношения граждан, их семей с органами социального обеспечения. По таким отношениям граждане, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации или льгот и изъявившие желание это право реализовать, обязаны представить соответствующие документы в доказательство данного права. А орган социального обеспечения, проверив это право своим решением о назначении определенного вида пособия, компенсации, льгот обязан его в установленном законом размере и сроки выплачивать, а по льготам — документально обеспечить пользование ими.

Субъектами данных правоотношений, являются в зависимости от вида пособия, компенсации и льготы граждане и  семьи с детьми, имеющие право  на определенный вид пособия, компенсаций  и льгот. Другим субъектом в этих правоотношениях выступают соответствующий орган социального обеспечения, социальной защиты населения и другие органы.

Таким образом, в каждом таком правоотношении свои конкретные субъекты и объекты.

Объектом указанных  правоотношений являются определенного  вида пособие, компенсация или льгота (имущественного характера). Конкретный объект правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам определяет и особенности юридических фактов возникновения конкретно каждого из этих правоотношений. Основным из них является именно тот, который связан с видом обеспечения. Объект здесь определяет также и конкретных общих субъектов соответствующих правоотношений, т. к. в них нет единого, как в пенсионных правоотношениях, второго обязанного субъекта, они различны, особенно по пособиям.

Пособие — это ежемесячная, периодическая или разовая выплата, заменяющая потерянный гражданином заработок. Заменяет пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другие. Или выплата, дополняющая заработок при повышенных расходах (пособия при рождении ребенка, на погребение, семьям, имеющим детей до 16- летнего возраста, и др.). Выплата, производимая из государственных и муниципальных средств, фондов государственного социального страхования, занятости и других в размере и порядке, установленных законодательством.

Компенсация по социальному  обеспечению — это выплата  социально-обеспечительного характера  как помощь при потере заработка  женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или ребенком-инвалидом до 14- летнего возраста. А также работникам, находящимся в вынужденных неоплачиваемых отпусках из-за остановки производства, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам [10, c. 97].

Льготы — это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые определенным заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов по транспорту, по оплате жилищно-коммунальных услуг, по протезированию и в других случаях.

Все пособия и компенсации, а также льготы по социальному обеспечению имеют строго целевое назначение, определяемое уже в их названии.

Все правоотношения по предоставлению пособий, компенсаций и льгот  надо классифицировать по срокам длительности их выплаты или предоставления.

При классификации по срокам их длительности различаются следующие виды правоотношений по выплате пособий:

1) периодические правоотношения, т.е. возникающие периодически  в зависимости от периода появления основного юридического факта:

а) по пособию по временной  нетрудоспособности;

б) по пособию по уходу  за больным ребенком или членом семьи;

в) по пособию по беременности и родам;

2) длящиеся (несколько  лет или месяцев) правоотношения  по ежемесячному пособию:

а) пособию семье на детей до 16- летнего возраста

б) пособию по безработице;

в) пособию женам военнослужащих по контракту, если в месте службы мужа они не могут быть трудоустроены;

г) пособию матери (отцу) за время отпуска по уходу за ребенком до

полуторагодичного возраста;

3) разовые правоотношения  по единовременным пособиям:

а) в случае рождения ребенка;

б) на погребение;

в) нуждающемуся работнику  на проезд для санаторно-курортного лечения;

г) по другим единовременным пособиям, предусмотренным специальным законодательством.

Правоотношения по компенсациям, заменяющим потерянный заработок, различаются следующих видов:

а) по компенсации женщине, находящейся в неоплачиваемом отпуске  по уходу за ребенком до трехлетнего возраста;

б) по компенсации работнику, находящемуся в вынужденном неоплачиваемом отпуске из-за остановки производства;

в) по компенсации жене военнослужащего в связи с отсутствием для нее работы по специальности в месте службы супруга;

г) по компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Правоотношения по компенсациям в качестве социальной денежной помощи различаются следующие: