Социальные правоотношения на современном этапе развития нашей страны

Введение

Правоотношение —  одно из важнейших звеньев правового  механизма, обеспечивающего реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Правоотношения входят в  систему общественных отношений (экономических, политических, социальных, нравственных и т. д.), но занимают в ней особое место.

Правоотношения по социальному  обеспечению представляют собой  форму тех индивидуально-волевых  общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию и «выражают  особую общественную связь между  лицами, связь через права и обязанности» . Поскольку участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов, одной из важнейших предпосылок существования правоотношений является наличие трех элементов: нормативной базы, юридических фактов и субъектов права. Сочетание этих элементов необходимо не только для возникновения, но и для изменения и прекращения правоотношения.

Цель работы - дать понятие социальных правоотношений, показать их значение на современном этапе развития нашей страны, рассмотреть виды социальных правоотношений.

Для достижения цели мы используем следующие задачи:

1. дать понятие социальных правоотношений;
2. рассмотреть виды социальных правоотношений;
3. изучить основания возникновения, изменения и прекращения социальных правоотношений.

При написании работы использовались различная научно-исследовательская  и нормитивная литература. Использовалась литература таких авторов, как Гусов К.Н., Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. и многие другие.

Глава 1. Понятие и содержание правоотношений

1. Понятие социального правоотношения и его отличия от гражданского правоотношения

Гражданское правоотношение – это не что иное, как само общественное отношение, урегулированное  нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают гражданские имущественные правоотношения. Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, устанавливаются личные неимущественные правоотношения.

Социальное правоотношение – это урегулированное нормами  права общественные отношения, возникающие  по поводу социального обеспечения граждан в том размере и в те сроки, которые установлены нормами права.

Входящие в предмет  гражданского права общественные отношения  регулируются методом юридического равенства сторон. Поэтому в большинстве  случаев гражданские правоотношения устанавливаются по воле участвующих в них лиц. Типичным для гражданского права основанием возникновения правоотношения является договор, тогда как для возникновения социального правоотношения является наступление различных юридических фактов (наступление пенсионного возраста, получение группы инвалидности, производственной травмы и др.).

Это с неизбежностью  отражается и на характере гражданских  и социальных правоотношений. Наиболее существенной чертой гражданских правоотношений является равенство их сторон, их юридическая независимость друг от друга. А в социальных правоотношениях право каждого на стабильное получение средств существования, при наступлении определенных юридических фактов (наступление пенсионного возраста, получение группы инвалидности, производственной травмы и др.). Ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может повелевать другой стороной т.к. одним из основных принципов гражданских правоотношений является принцип юридического равенства сторон. Т.е. каждая участвующая в договоре сторона вправе выбирать себе партнера, а в социальных правоотношениях исходя из норм закона “О Государственных пенсиях в РФ” одной из сторон этих правоотношений является государство, т.к. ст. 7 конституции РФ устанавливает:

1. Российская Федерация  - социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации  охраняются труд и здоровье  людей, устанавливается гарантированный, минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

А поэтому можно сделать  вывод, что государство в некоторой степени влияет на правоотношения с помощью определенных норм права, таких как закон “О Государственных пенсиях в РФ”. Например, этим законом государство устанавливает размеры денежных выплат, таких как пенсии, пособия, надбавки. И гражданин не может абсолютно спонтанно устанавливать себе размер денежных выплат. Как, например в гражданских правоотношениях–в договоре–гражданин может установить любое денежное вознаграждение за исполнение условий договора, а другая сторона может принять или отказаться от данного договора. Что нельзя сделать с установленными нормами права, ведь в социальном обеспечении, как и в других нормах права, есть ограничения: размеров денежных выплат и условий наступления юридических фактов, при которых данные денежные средства будут выплачиваться [1].

Если управомоченная в гражданском правоотношении сторона  вправе требовать определенного  поведения от обязанного лица, то только в силу существующего между ними договора или прямого указания закона. Даже в тех случаях, когда гражданское правоотношение устанавливается помимо воли его участников, участники находятся в юридически равном положении. Например, в случае причинения вреда обязательство зачастую возникает независимо от желания того, кто причиняет вред. Однако и в этом гражданском правоотношении стороны находятся в юридически равном положении и подчиняются только закону.

Юридическое равенство  сторон является неотъемлемым свойством  гражданского, социального и других правоотношений. С утратой этого  свойства меняется и природа правоотношения. Из гражданского правоотношения оно превращается в иное правоотношение. Так, приобретая, в собственность квартиру у местной администрации, гражданин вступает в гражданское правоотношение и находится в юридически равном с местной администрацией положении.

А социальные правоотношения, как правило, вытекают из трудовых правоотношений: например, лицо, проработавшее на государственном  предприятии 25 лет и, достигнув возраста 60 лет, вступает с государством в социальные правоотношения, по которым государство в лице Пенсионного фонда обязано обеспечить это лицо стабильными средствами к существованию (выплатить пенсию по старости) [7, c. 168].

Итак, существенное различие между гражданскими и социальными  правоотношениями заключается в  том, что существенной чертой гражданских правоотношений является равенство их сторон, их юридическая независимость друг от друга. А в социальных правоотношениях право каждого на стабильное получение средств существования, при наступлении определенных юридических фактов (наступление пенсионного возраста, получение группы инвалидности, производственной травмы и др.)

2. Содержание и форма социального правоотношения

Субъективные же права  и обязанности субъектов правоотношений по социальному обеспечению, составляют содержание правоотношения, с эти

правоотношением они возникают  и с ним же прекращаются.

Таким образом, содержание правоотношения по каждому виду социального  обеспечения определяется нормами  права, социального обеспечения, а в процессуальных правоотношениях по спорам еще и нормами административно-процессуального или гражданско-процессуального права.

Юридическая связь субъектов  во всех основных и процедурных правоотношениях по социальному обеспечению определяется только нормами, права социального обеспечения. Оно же наделяет этих субъектов и соответствующими субъективными правами и обязанностями.

Гражданин имеет право требовать  назначения и выплаты, полагающихся ему пенсии, пособия, компенсации или предоставления услуг, а другой субъект — орган социального обеспечения — обязан назначить и предоставить этот вид обеспечения. Поэтому в содержании правоотношения по социальному обеспечению права главным образом возникают у гражданина (семьи), а обязанности по их реализации — у органа социального обеспечения, хотя оба субъекта имеют и права, и обязанности в этой юридической связи [3, c. 98].

Содержанием основного  материального правоотношения являются субъективное право гражданина (семьи) требовать предоставления ему назначенных: в определенном размере (объеме), пенсии, пособия, компенсации услуги и обязанность второго субъекта — соответствующего органа — предоставить данный вид обеспечения в установленном размере (объеме).

Содержанием процедурного правоотношения являются субъективное право гражданина (семьи) на процедуру проверки юридических фактов и установления его права на соответствующий вид социального обеспечения и вынесения решения о его назначении и обязанность второго субъекта — соответствующего органа — провести эту процедуру и назначить пенсию или другой вид обеспечения, являющийся объектом данного правоотношения.

Содержанием процессуального  правоотношения являются процессуальные действия субъектов по рассмотрению спора о социальном обеспечении и вынесению решения о восстановлении нарушенного права гражданина на социальное обеспечение или отказе в этом, если нет правонарушения.

Обязанность гражданина предоставить соответствующие документы, необходимые  для назначения пенсии и право  на назначение соответствующей пенсии;

Обязанность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение – назначить пенсию при предоставлении гражданином всех необходимых документов, право – требовать их предоставления.

Формой правоотношения являются субъективные юридические  права и обязанности субъектов, которые эти права и обязанности реализуют [4, c. 207].

Итак, из выше сказанного следует что, содержание социального  правоотношения – это взаимные права  и обязанности субъектов правоотношений.

3. Субъекты и объекты социального правоотношения

Субъекты права социального  обеспечения — это потенциальные  участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению — это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Таким образом, любой субъект такого правоотношения — это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права — участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению.

Поскольку субъект правоотношения — это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов права социального обеспечения. Прежде всего, к ним относятся физические лица — граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению.

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает  государственный орган, к компетенции  которого отнесено осуществление социального обеспечения. По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставлять работнику в случае его болезни, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Для того чтобы субъект права  социального обеспечения превратился в субъект правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия — юридические факты. Именно юридические факты приводят в действие соответствующие нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляют им юридические права, делая их тем самым участниками правоотношения.

То, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения.

К объектам правоотношений в теории права относят материальные и нематериальные блага. К числу  нематериальных благ относятся, в частности, и действия.

Выше уже говорилось, что все правоотношения по социальному  обеспечению делятся на: материальные и процедурные. Объект этих правоотношений различный. Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, предоставляемой в порядке социального обеспечения. Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. Так, в связи с обращением гражданина за назначением пенсии, пособия, компенсационной выплаты соответствующий орган обязан в установленный законом срок рассмотреть заявление гражданина, установить юридические факты и принять решение о применении нормы права. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае принятия положительного решения возникает правоотношение материального характера.