Социальное неравенство

Страхователь  по ОМС

Страхователь  по ОМС — в Российской Федерации  — субъект обязательного медицинского страхования (ОМС), обязанный в соответствии с Законом «Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ заключать договора ОМС в отношении определенной категории граждан, наделенный с  этой целью определенными правами  и обремененный определенными обязанностями.

Исчерпывающий перечень категорий страхователей  определен указанным законом: (1) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган  местного самоуправления в отношении  неработающих граждан, проживающих  на соответствующей территории, (2) организации, (3) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, (4) нотариусы, занимающиеся частной  практикой, (5) адвокаты, (6) физические лица, заключившие трудовые договоры с  работниками и выплачивающие  по ним страховые платежи,- в отношении  своих работников, а также в отношении самих себя для категорий (3-5).

Договор ОМС в отношении формы и  условий его заключения регламентирован  Правительством Российской Федерации;

является  соглашением между страхователем  и страховщиком — страховой медицинской  организацией (СМО), в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление гражданам, подлежащим страхованию, медицинской помощи;

содержит  наименование сторон, срок действия, численность  граждан, подлежащих страхованию, порядок  предоставления и актуализации списка граждан, подлежащих страхованию, а  также порядок внесения страховых  взносов;

включает  в качестве неотъемлемых частей: (1) Территориальную программу государственных  гарантий оказания населению субъекта РФ бесплатной медицинской помощи, утверждаемую в установленном порядке  и определяющую объём, качество и  условия предоставления медицинской  помощи гражданам, подлежащих страхованию; (2) согласованный сторонами перечень медицинских учреждений, оказывающих  гражданам медицинскую помощь по ОМС;

права, обязанности, ответственность сторон и иные не противоречащие законам  условия.

С 1 января 2011 года вступил в силу новый  федеральный закон об ОМС в  РФ, в соответствии с которым с 1 мая 2011 года вводятся новые правила  оформления полисов ОМС и вводится полис ОМС единого образца[3]. Те граждане, которые впервые получают такой документ, должны обратиться в выбранную ими страховую  медицинскую организацию. Сначала  гражданину выдается «временное свидетельство», подтверждающее оформление полиса, которое  действительно в течение 30 рабочих  дней. В течение этого времени  для гражданина будет изготовлен персональный полис. Как только документ будет готов, застрахованного известят об этом и обменяют ему «временное свидетельство» на полис. Новые полисы ОМС единого образца не надо будет менять при увольнении, смене места работы или переезде на новое место жительства. Замена старых полисов на новые будет производиться постепенно в течение 2011—2013 годов.

Права страхователя

• участие во всех видах медицинского страхования;
• свободный выбор страховой медицинской организации;
• контроль выполнения условий договора ОМС.

Перечисленные права страхователя определены вышеназванным  Законом и фактически являются декларативными.

Так право страхователя по ОМС на участие  во всех видах медицинского страхования  означает лишь возможность его одновременного участия и в добровольном медицинском  страховании (ДМС).

Право некоторых категорий страхователя (органа исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, государственных, федеральных, муниципальных  организаций и т. п.) на свободный  выбор СМО ограничено требованием  иного Закона РФ проведения тендера  на ее выбор. Результатом проведения тендера является, как правило, существенно  суженный список из одной-двух СМО.

В силу этого ограничивается декларированное  законом право гражданин на свободный  выбор СМО, в частности, право  на свободный выбор СМО всех неработающих граждан. Наконец, право страхователя на контроль выполнения условий договора ОМС непосредственно вытекает из существа соответствующего соглашения сторон — страхователя и страховщика (СМО).

Обязанности страхователя

• зарегистрироваться в качестве страхователя в Территориальном фонде ОМС;
• заключить договора ОМС со страховыми медицинскими организациями в отношении граждан, подлежащих страхованию;
• вносить страховые взносы в установленном порядке;
• принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан (в пределах своей компетенции);
• предоставлять страховой медицинской организации информацию о показателях здоровья граждан, подлежащих страхованию.

Перечисленные обязанности также декларируются  вышеназванным Законом.

Обязанность страхователя зарегистрироваться в  Территориальном фонде ОМС —  самостоятельном некоммерческом финансово-кредитном  учреждении, реализующим государственную  политику в области ОМС, аккумулирующим финансовые средства на ОМС и распределяющим их между СМО в соответствии с потребностью застрахованных ими граждан на медицинскую помощь, — связана с необходимостью контроля и учета средств платежей страхователей на территории субъекта РФ.

Обязанность страхователя заключить договора ОМС  со страховыми медицинскими организациями  в отношении граждан, подлежащих страхованию, является его основной обязанностью.

Обязанности страхователя принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия  на здоровье граждан и предоставлять  СМО информацию о показателях  здоровья граждан, подлежащих страхованию, являются декларативными.

Ответственность страхователя

за  нарушение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в Территориальном  фонде ОМС влечет наложение административного  штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

за  нарушение установленных законодательством  РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным  и уплаченным страховым взносам  в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Добровольное  медицинское страхование — вид  личного страхования. Оно позволяет  получать помощь в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), не работающих по программе  ОМС.

Добровольное  медицинское страхование принято  подразделять на индивидуальное (учитывающее  сложность конкретного заболевания  конкретного лица) и на коллективное (учитывающее риск возникновения  определённых заболеваний у группы лиц).

Страхователями  выступают физические лица (как правило по индивидуальным программам — беременность, клещевой энцефалит и т. п.) и работодатели (как правило по коллективным программам — амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарное лечение, стоматология).

Застрахованными выступают физические лица.

Выгодоприобретателями являются лечебно профилактические учреждения.

Застрахованные получают бесплатно медицинскую помощь в учреждениях-выгодоприобретателях. Страховщик компенсирует выгодоприобретателю понесенные затраты.

В исключительных случаях (при невозможности  получить помощь в ЛПУ, предусмотренному в договоре страхования) допускается возмещение страховщиком понесенных расходов непосредственно застрахованному.

Согласно  российскому законодательству, обеспечением и защитой прав застрахованных граждан  занимаются:

• орган законодательной власти субъекта РФ
• орган исполнительной власти субъекта РФ
• страхователи (работодатель)
• Территориальный фонд Обязательного Медицинского Страхования (для соответствующей системы)
• страховые медицинские организации и их ассоциации
• орган управления здравоохранением
• профессиональные медицинские ассоциации
• лечебно-профилактические учреждения (поликлиники, больницы)
• лицензионно-аккредитационные комиссии
• органы государственного контроля (прокуратура, антимонопольный комитет, Уполномоченный по правам человека, Представитель Президента РФ, Росздравнадзор)
• субъекты общественного контроля (профсоюзные органы, Общество защиты прав потребителей, СМИ, гражданин)
• субъекты досудебного и судебного разрешения споров.

Платные медицинские услуги предоставляются  гражданам медицинскими учреждениями в рамках заключённых договоров  в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.

Платные медицинские услуги предоставляются  медицинскими организациями на основании  перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных  в лицензии на осуществление медицинской  деятельности, выданной в установленном  порядке. Порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей. Медицинские организации иных организационно-правовых форм определяют цены (тарифы) на предоставляемые платные медицинские услуги самостоятельно.[4]

Платными  медицинскими услугами являются:

• виды медицинской помощи, не включённые в перечень гарантированных государством и субъектом РФ;
• медицинские услуги, предоставляемые по желанию граждан, в полном объёме стандарта медицинской помощи, утвержденного Минздравом России, либо по просьбе потребителя в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объёме, превышающем объём выполняемого стандарта медицинской помощи;[4]
• медицинские услуги, предоставляемые в плановом порядке гражданам, не имеющим права на их бесплатное получение.

Медицинское страхование выезжающих за рубеж (путешественников)

Данный  вид страхования является добровольным видом страхования, однако наличие  полиса страхования медицинских  расходов выезжающих за рубеж (ВЗР) является обязательным требованием для получения  визы в ряд стран (страны Шенгенского соглашения и др.)

Ведется обсуждение о введении данного вида страхования в число обязательных, при оформлении поездки через туристическую фирму.

Правилами страхования конкретной страховой  компании определяется объем услуг, оплачиваемых полисом ВЗР, но, как  правило, это:

Медицинские услуги — лечение остро возникших  заболеваний или травм

Медико-транспортные услуги — доставка пациента до больницы, перевозка из одной больницы в  другую, при необходимости — эвакуация  пациента в страну постоянного проживания, с сопровождением.

Репатриация останков

Как правило, по правилам страхования ВЗР  не оплачивается лечение:

онкологических  заболеваний

состояний, связанных с беременностью и  родовспоможением

психиатрических заболеваний и их последствий

травм, полученных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

системных заболеваний соединительной ткани

солнечной аллергии и солнечных ударов

заболеваний, возникших во время природных  катастроф — землетрясений, извержений вулканов, цунами

Для организации медицинской помощи за рубежом страховые компании привлекают компанию-ассистанс.