15 вопрос
Социальное
неравенство — форма дифференциации,
при которой отдельные индивиды,
социальные группы, слои, классы находятся
на разных ступенях вертикальной социальной
иерархии и обладают неравными жизненными
шансами и возможностями удовлетворения
потребностей.
В самом общем виде неравенство
означает, что люди живут в
условиях, при которых они имеют
неравный доступ к ограниченным
ресурсам материального и духовного
потребления.
Выполняя
качественно неравные условия труда,
в разной степени удовлетворяя общественные
потребности, люди иногда оказываются
заняты экономически неоднородным трудом,
ибо такие виды труда имеют разную оценку
их общественной полезности.
Основными
механизмами социального неравенства
являются отношения собственности,
власти (господства и подчинения), социального
(т.е. социально закрепленного и
иерархизированного) разделения труда,
а также неконтролируемая, стихийная социальная
дифференциация. Эти механизмы преимущественно
связаны с особенностями рыночной экономики,
с неизбежной конкуренцией (в т.ч. на рынке
труда) и безработицей. Социальное неравенство
воспринимается и переживается многими
людьми (прежде всего безработными, экономическими
мигрантами, теми, кто оказывается у черты
или за чертой бедности) как проявление
несправедливости. Социальное неравенство,
имущественное расслоение общества, как
правило, ведут к росту социальной напряженности,
особенно в переходный период. Именно
это характерно в настоящее время для
России
Основными
принципами проведения социальной политики
являются:
- установление социалистической
власти с последующим переходом на коммунизм
и отмиранием государства;
- защита уровня жизни путем
введения разных форм компенсации при
повышении цен и проведение индексации;
- обеспечение помощи самым
бедным семьям;
- выдача помощи на случай безработицы;
- обеспечение политики социального
страхования, установление минимальной
заработной платы для работающих;
- развитие образования, охрана
здоровья, окружающей среды в основном
за счет государства;
- проведение активной политики,
направленной на обеспечение квалификации.
16 вопрос
Социальное
страхование — установленная, контролируемая
и гарантированная государством
система обеспечения, поддержки
престарелых, нетрудоспособных граждан.
В
Российской Федерации социальное страхование
финансируется из государственного
целевого внебюджетного Фонда социального
страхования, а также других коллективных
и частных страховых фондов. Фонд
социального страхования Российской
Федерации является вторым по величине
(после Пенсионного фонда РФ) социальным
внебюджетным фондом.
Цель
Фонда социального страхования
Российской Федерации - финансирование
выплат пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, при рождении
ребенка, уходу за ребенком до полутора
лет, финансирование организации санаторно-курортного
лечения и отдыха и др. Источниками
формирования средств Фонда социального
страхования РФ служат страховые
взносы предприятий и организаций
всех форм собственности, ассигнования
из федерального бюджета, добровольные
взносы юридических и физических
лиц и др.
Деятельность
Фонда социального страхования
относится к сфере государственных
(публичных) финансов.
Социальное
страхование является инструментом
реализации государственной социальной
политики. Социальное страхование и
его виды На сегодняшний день в России
социальное страхование может выражаться
в виде государственных пенсий и государственных
пособий. Из пяти имеющихся видов государственных
пенсий четыре считаются трудовыми: по
инвалидности, по случаю потери кормильца,
по старости, за выслугу лет. Есть и социальная
пенсия – назначаемая гражданам, не имеющим
оснований для получения трудовой пенсии.
Несколько
слов о государственных пособиях,
входящих в комплекс социального
страхования. Самое распространенное
из них – пособие по временной
нетрудоспособности, получаемое на основании
листка нетрудоспособности, выдаваемого
в медицинском учреждении. При
этом листок нетрудоспособности выдается
не только самому больному, но и родителям
больного ребенка.
Пособие
по беременности и родам – характерный
пример социального страхования
женщин, выплачивается в размере
полной заработной платы. Здесь же можно
упомянуть пособие при рождении
ребенка, по уходу до достижения им
возраста полутора лет, или возраста
трех лет.
Учитывая,
что в нашей жизни бывают не
только радостные события, социальное
страхование включает также такие
виды материальной поддержки населения,
как пособие по безработице и
даже пособие на погребение.
Средства
государственного социального фонда
расходуются исключительного на
цели социальной защиты. Кроме оплаты
вышеперечисленных видов пенсий
и пособий, деньги могут направляться
на оплату путевок в бальнеологические
учреждения с целью санаторно-курортного
лечения, диетическое (лечебное) питание,
частичное содержание оздоровительных
и санаторных детских лагерей, санаториев-профилакториев,
находящихся на балансе страхователей.
Исторически
определились три формы организации
систем социального страхования: - Коллективное
(страхование, организуемое профсоюзами);
- Государственное; - Смешанное (основанное
на взаимодействии государства и
профсоюзов).
Коллективное
страхование представляет собой
самую раннюю форму социальной защиты.
Оно появилось в Европе во второй
половине XIX века вместе с профсоюзами,
отстаивающими права наемных
работников перед работодателями и
государством. Характерным примером
в этом отношении является Англия,
где социальное обеспечение осуществлялось
как коллективная самопомощь и самострахование
путем создания касс взаимопомощи,
больничных касс, касс по безработице.
Государственное социальное страхование,
введенное в Германии в 1883 г.
в рамках социальных реформ, проводимых
Бисмарком, стало первым в истории
законодательным решением вопроса
социальной защиты населения.
Были изданы законы о страховании
на случай болезни, затем о
страховании по инвалидности
и старости. Эти виды страхования
должны были осуществлять больничные
кассы, кассы предприятий и
свободные кассы взаимопомощи. Страховые
взносы устанавливались законом
и уплачивались работодателями
и работниками пропорционально:
одна треть и две трети суммы
взносов, соответственно.
Смешанная форма социального
страхования впервые возникла
в Швейцарии. При муниципалитете
г. Берна в 1893 г. была учреждена касса по
страхованию на случай безработицы, управление
которой осуществляла комиссия, состоящая
из работодателей, представителей профсоюзов
и муниципалитета. Членство в кассе было
добровольным. Туда мог вступить гражданин
страны и после девяти месяцев уплаты
страховых взносов он получал право на
пособие по безработице сроком на 70 дней
в течение года.
17 вопрос
Медицинское
страхование — форма социальной
защиты интересов населения в
охране здоровья, выражающаяся в гарантии
оплаты медицинской помощи при возникновении
страхового случая за счёт накопленных
страховщиком средств.
Медицинское
страхование позволяет гарантировать
гражданину бесплатное предоставление
определённого объёма медицинских
услуг при возникновении страхового
случая (нарушении здоровья) при
наличии договора со страховой медицинской
организацией. Последняя несёт затраты
по оплате случая оказания медицинской
помощи (риска) с момента уплаты гражданином
первого взноса в соответствующий
фонд.
Обязательное
медицинское страхование в Российской
Федерации
Обязательное
медицинское страхование — вид
обязательного социального страхования,
представляющий собой систему создаваемых
государством правовых, экономических
и организационных мер, направленных
на обеспечение, при наступлении
страхового случая, гарантий бесплатного
оказания застрахованному лицу медицинской
помощи за счет средств обязательного
медицинского страхования в пределах
территориальной программы обязательного
медицинского страхования и в случаях,
установленных Федеральным законом, в
пределах базовой программы обязательного
медицинского страхования[1].
Базовая
программа ОМС
В
рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования оказываются
первичная медико-санитарная помощь,
включая профилактическую помощь, скорая
медицинская помощь (за исключением
специализированной (санитарно-авиационной)
скорой медицинской помощи), специализированная
медицинская помощь в следующих
случаях:
- инфекционные и паразитарные
болезни, за исключением заболеваний,
передаваемых половым путем, туберкулеза,
ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного
иммунодефицита;
- новообразования;
- болезни эндокринной системы;
- расстройства питания и нарушения
обмена веществ;
- болезни нервной системы;
- болезни крови, кроветворных
органов;
- отдельные нарушения, вовлекающие
иммунный механизм;
- болезни глаза и его придаточного
аппарата;
- болезни уха и сосцевидного
отростка;
- болезни системы кровообращения;
- болезни органов дыхания;
- болезни органов пищеварения;
- болезни мочеполовой системы;
- болезни кожи и подкожной клетчатки;
- болезни костно-мышечной системы
и соединительной ткани;
- травмы, отравления и некоторые
другие последствия воздействия внешних
причин;
- врожденные аномалии (пороки
развития);
- деформации и хромосомные
нарушения;
- беременность, роды, послеродовой
период и аборты;
- отдельные состояния, возникающие
у детей в перинатальный период.
Субъектами
РФ гарантируется также дополнительный
объём бесплатной медицинской помощи.
Так, например, в Санкт-Петербурге по программе
ОМС предоставляется амбулаторно-поликлиническая
и стационарная помощь в учреждениях здравоохранения
при инфекционных и паразитарных заболеваниях
(за исключением заболеваний, передаваемых
половым путем, туберкулеза и синдрома
приобретенного иммунодефицита), при новообразованиях,
болезнях эндокринной системы, расстройствах
питания и нарушениях обмена веществ,
болезнях нервной системы, болезнях крови,
кроветворных органов и отдельных нарушениях,
вовлекающих иммунный механизм, болезнях
глаза и его придаточного аппарата, болезнях
уха и сосцевидного отростка, болезнях
системы кровообращения, болезнях органов
дыхания, болезнях органов пищеварения,
болезнях мочеполовой системы, болезнях
кожи и подкожной клетчатки, болезнях
костно-мышечной системы и соединительной
ткани, заболеваниях зубов и полости рта,
при беременности, родах и в послеродовом
периоде, включая аборты, при травмах,
отравлениях и некоторых других последствиях
воздействия внешних причин, врожденных
аномалиях (пороках развития), деформациях
и хромосомных нарушениях у взрослых.[2]
В рамках программы ОМС осуществляется
также проведение мероприятий по профилактике
заболеваний, включая диспансерное наблюдение
здоровых детей.
Кроме
того, жителям РФ предоставляются
за счёт средств бюджета России следующие
виды медицинской помощи:
- скорая медицинская помощь,
оказываемая станциями (отделениями, пунктами)
скорой медицинской помощи;
- амбулаторно-поликлиническая
и стационарная помощь, оказываемая в
специализированных диспансерах, больницах
(отделениях, кабинетах) при следующих
заболеваниях: заболеваниях, передаваемых
половым путем; заразных заболеваниях
кожи (чесотке, микроспории); туберкулезе;
заболеваниях, вызванных особо опасными
инфекциями; синдроме приобретенного
иммунодефицита; психических расстройствах
и расстройствах поведения; наркологических
заболеваниях;
- оказание дорогостоящих видов
медицинской помощи, перечень которых
утверждается Комитетом по здравоохранению;
- льготное лекарственное обеспечение
и протезирование (зубное, глазное, ушное);
- вакцинопрофилактика декретированного
контингента и населения по эпидемиологическим
показаниям;
- проведение профилактических
флюорографических обследований в целях
раннего выявления заболевания туберкулезом;
- медицинская помощь при врожденных
аномалиях (пороках развития), деформациях
и хромосомных нарушениях у детей и отдельных
состояниях, возникающих в перинатальном
периоде, в соответствии с перечнем, утверждаемым
Комитетом по здравоохранению;
- стоматологическая и онкологическая
медицинская помощь, в соответствии с
перечнем, утверждаемым Комитетом по здравоохранению
Российской федерации.