Соціальна робота за рубежем

З часом закон обростав доповненнями і поправка ми, що вводять нові форми страхування і розширює коло страхуються: пенсії в разі втрати годувальника, медичне страхування "Медікейд" і т. п. Склалися рівні, на яких діяли певні види страхування: наприклад, страхування по інвалідності в внаслідок виробничої травми або хвороби діяло на рівні штатів, враховуючи їх специфіку.

Проте, і сьогодні існує ряд категорій зайнятих, не охоплених соціальним страхуванням. Це сільськогосподарські робітники, поденники, працівники підприємств чисельністю  менше 50 чоловік. Найбільш невтішним  є те, що близько 35 млн. зайнятих не мають  медичної страховки. Характерно також, що переважна більшість пенсіоніруемих в США знаходиться у віці 62 років і старше; це пов'язано з  тим, що вік виходу на пенсію там  єдиний - 65 років, а потрібний для  повної пенсії стаж - 35 років (є про  що подумати тим, хто стверджує, що наші пенсіонери живуть гірше за інших - адже і працюють менше).

Державна соціальна  допомога, що фінансується не з бюджету, а з попередньо сплачених внесків-страховок, почала розвиватися в США паралельно зі страхуванням і досягла зараз  розквіту. Поштовх до її розвитку був  дан президентом Д. Ф. Кеннеді, а  потім молодіжним рухом "зеленими Америки" (термін Ч. Рейч). Критерій для  отримання соціальної допомоги один - малозабезпеченість, бідність. Точна  кількість програм соціальної допомоги в США встановити важко, оскільки серед них є федеральні, федерально-штатні, штатні і муніципальні. За підрахунками, їх близько 8 тис. Характерно, що критерії нуждаемости варіюються від штату  до штату, а допомога по жодній програмі не дотягує до прожиткового мінімуму, Зате кожен, хто потребує може отримати допомогу по декількох програмах  відразу: муніципальне житло плюс продуктові талони, плюс медична допомога "Медікер" і т. п.

Це дозволяє з  достатньою повнотою і гнучкістю  враховувати потреби різних груп клієнтів, але призводить до численних  зловживань з боку клієнтів 1 помилок  соціальних працівників у нарахуванні  допомог. Певною мірою "грає на руку" недобросовісним прохачам і відсутність  в США інституту прописки, що дозволяє отримувати допомогу в декількох  штатах одночасно. Так влада Нью-Йорка  нещодавно організували роботу цілого від ряду детективів, які будуть займати перевіркою умов побуту клієнтів і правильності оформлення документів виявленням нелегальних доходів. Зміст детективів обійдеться міській скарбниці в 50 млн. дол на рік, але їх робота збереже в міському бюджеті приблизно 250 млн.

Зі сказаного стає зрозумілим, чому в США йде постійна "війна" платників податків з  одержувачами за потужністю по соціальних програмах. Адже з кожного заробленого  долара 20 центів платники податків через  бюджети різних рівнів перераховують  тим, хто з традиційно протестантської  точки зору є "поганим" американцем, залежить від держави і т. д. Урізання соціальних програм або, навпаки, їх розширення є двосічним інструментом політичних компаній, оскільки торкається практично всі групи населення. Президент Б. Клін тон обіцяв всіх "велферщіков" (одержувачів допомог) перевести на зарплату, тобто змусити  працювати. Такі, коротко характерні риси ліберальної моделі.;

Католицька модель

Принципи католицької  моделі соціальної політик дані в  ряді "папських листів", виданих  Ватиканом протягом XX століття. Головним принципом є ідея допоміжності, концепція, в яку вдихнуло нове життя її введення в лексикон ЄС. В "christikiche Soziallegre" (Християнському соціальному вченні) принцип допоміжності означає, що найближча  інстанція повинна завжди намагатися вирішувати можливі проблеми. Природно, індивідуум є найближчою інстанцією. Якщо він не може собі допомогти, то звертається до сім'ї та родичів. Наступною інстанцією буде місцева  громада, включаючи церкву й громадські організації, а також сусідів  і т. д. Якщо і це не допоможе, то індивідууму  слід скористатися послугами страхування. Останньою інстанцією є державний  сектор.

Ясно, що в католицькій  моделі сім'я та інші інститути громадянського суспільства в місцевій громаді  грають основну роль. Модель передбачає наявність структури кліентізма і патронажу, злегка розмитою розвитком  ринкових структур, а також політичних і соціальних прав особистості.

Соціальне вчення римсько-католицької  церкви - сукупність соціально-політичних, соціально-економічних та етичних  концепцій, викладених в офіційних  церковних документах, а також  вироблених католицькими теологами  і схвалених церковною ієрархією. Поряд з цим вченням, якого  зобов'язані дотримуватись всі  католики, є соціальні погляди  регіональних церков, що враховують місцеві  умови, а також концепції окремих  католицьких мислителів або груп, які іноді значно відрізняються  від офіційної доктрини. У широкому сенсі католицьке соціальне вчення як додаток принципів віровчення до соціальних явищ і відносин - настільки  ж древнє, як і сама католицька церква. Однак у сучасному вигляді  соціальне вчення католицизму почало формуватися з кінця XIX ст. і процес цей продовжується. Його соціальною передумовою було твердження капіталізму  в розвинених країнах Заходу, що викликало необхідність особливо підкреслювати  роль церкви як захисниці всіх знедолених і пригноблених. Ці ідеї доктринально оформив папа Лев XIII у своїх енцикліках, головним чином в "Рерум новарум" (1891 р.), де зазначалося значення робітничого  питання і визнавалося наявність  волаючого соціальної нерівності. Разом  з тим церква засудила соціалізм, оголосила приватну власність і  класова нерівність неминуче випливають із "природного права" і природи  людини.

В основу соціального  вчення католицизму була положе на Томістская теорія "природного права", з якої ви водилося право приватної  власності. Церква пропагує такі принципи, як принцип солідарності, який регулює  взаємовідносини особистості і  суспільства і недопускающая  крайнього індивідуалізму і крайнього  колективізму принцип "загального блага" (це поняття, дуже абстрактне багатозначне, по-різному тлумачиться католицькими авторами); принцип "допомоги", що означає по міць з боку соціальних спільнот більш високого рангу спільнотам нижчого рангу і окремим індивіда; Ці загальні абстрактні принципи в церковних документах і роботах католицьких авторів наповнювалися конкретним сом триманням. Допускалися помірні реформи, покликаних пом'якшити класову боротьбу. Зокрема, пропонувалися "депролетарізациі" робочих шляхом наділення їх дрібною власністю, а також введення "корпоративізму", що спирається на професійно-виробничу солідарність: у кожній професії організовуються синдикат робітників і синдик підприємців, делегати обох сторін утворюють корпорації, які керують синдикатами і координують діяльність .

Після Другої світової війни церква пішла по шляху модернізації цього вчення. Його еволюція знайшла  відображено в документах II Ватиканського  собору (особливо в конституції "Гаудіум  пов Спес"), в енцикліках пап  Іоанна XXIII, Павла Іоанна Павла II. Зараз  для теоретичного обгрунтування  цьо го вчення поряд з неотомізмом  досить широко використовуються ідеї католицького персоналізму, тейярдизм, екзіс тенціалізма та інших течій. При збереженні в основі соціального  вчення католицької церкви старого  категорійного апарату в ньому  з'явилися нові моменти, наприклад  прихованість до змінюється світу, що знайшло відображення в часто  застосовується поняття "знамення часу", під яким маються на увазі нові явища суспільного життя.

У теологічний лексикон увійшло поняття "розвиток", право  приватної власності захищається, але не абсолютизується, допускається можливість відчуження приватної власності  в інтересах "загального блага"; особливо підкреслюється, що церква не пов'язує себе з жодною політичною системою; церква відмовилася від практики анафемствованія інакодумців і  перейшла до діалогу з ними, а  також з невіруючими.

"Гаудіум пов  Спес" (лат. "Gaudium et spes" - "Радість  і надія") - конституція церкви (пастирська), прийнята II Ватиканським  собором (1962-1965). Має іншу назву  - "Про церкву в сучасному  світі". У ній сформульована  позиція католицької церкви щодо  найважливіших соціальних проблем  сучасності: війни і миру, соціальної  справедливості, соціально-економічного  розвитку країн, що отримали  політичну незалежність, положення  трудящих і т. д. У документі  містяться деякі нові моменти  в соціальній доктрині католицизму,  йдеться про право трудящих  на об'єднання, визнається законність  страйку як засоби захисту  прав робітників, хоча обмовляється, що вона повинна завжди розглядатися  як крайній засіб. Приватна  власність характеризується як  умова свободи людини, але при  цьому досить різко критикуються  деякі "пороки" капіталізму.

"Популорум прогрес" (лат. "Populorom progressio" - "Розвиток  народів") - енцикліка Павла VI, видана у Ватикані 26 березня 1967, присвячена соціальним проблемам.  Вказавши у введенні на важливість  соціального питання як всесвітньої  проблеми, тато в першій частині  енцикліки - "Про інтегральному  розвитку людини" - розглядає соціальне  становище в сучасному світі,  звертаючи особливу увагу на  нерівномірність розвитку народів,  аналізує деякі концептуальні  питання соціального вчення Церкви. Під впливом ідей Ж. Маритена  в енцикліці висувається ідея  інтегрального, цілісного економічного  і культурного розвитку людства;  підкреслюється, що кожна людина  відповідальний не тільки перед  всіма живуть зараз людьми, а  й перед майбутніми поколіннями.  Павло VI стверджує, що істинним  є тільки християнський гуманізм, але, тим не менш, світський  гуманізм має свою цінність, оскільки  він все ж дає можливість  для співпраці віруючих з невіруючими  в досягненні земних цілей.  Економіка розглядається як засіб  для здійснення інтегрального  гуманізму. В "Популорум прогресії"  проявилася подальша еволюція  відносини католицької церкви  до приватної власності. Відзначаючи,  що право приватної власності  ні для кого не є безумовним  і абсолютним, енцикліка допускає  заради загального блага націоналізацію  приватної власності. У другій  частині енцикліки - "Про солідарному  розвитку людства" - розглядаються проблеми взаємовідносин між народами, особливо між багатими і бідними країнами: перші призиваються надавати допомогу другим; надлишки багатих країн повинні служити для допомоги бідним країнам; для цієї мети пропонується створити всесвітній фонд за рахунок частини військових витрат. Проблема розвитку народів пов'язується з проблемою світу Енцикліка закликає забезпечити рівноправність країн і народів у торговельних відносинах, подолати перешкоди, які чинили націоналізмом і расизмом.

"Солліцітудо реї  соціаліс" (лат. "Sollicitudo rei sicialis" - "Турбота про суспільне") - сьома енцикліка Іоанна Павла  II, оприлюднена в 1988 р. на честь  20-ї річниці енцикліки Павла  VI "Популорум прогресії". "Солліцітудо  реї соціаліс" - типова соціальна  енцикліка, що містить нове  визначення соціальної доктрини  церкви, що показує 1 місце, функції,  цілі та завдання на тлі  основних ідейно політичних проблем  сучасного світу. Підводячи підсумки  минулого після публікації "Популорум  прогресії" двадцятиріччя, тато  зробив висновок, що "нинішня ситуація  в світі з точки зору розвитку  виробляє скоріше негативне враження". Це викликається, зокрема, тим,  що збільшується розрив між  розвиненим Північчю і південними  регіонами; що існують різні  форми експлуатації і гноблення;  діють економічні, фінансові та  соціальні механізми, що зміцнюють  стан багатства одних і бідності  інших. Всі країни повинні вирішити  розділяють їх конфлікти, навчитися  співпрацювати один з одним,  що може відбутися тільки в  тому випадку, якщо вони істотно  зміняться.

Отже, в цей час  усередині ЄС існують кілька моделей  соціальної політики. Тому важко говорити про зміни в соціальній політиці "Європейського дому", але у  всіх країнах-членах ЄС видно зміни.

5.

З філософської точки  зору поняття “принцип” (з лат. –  начало, основа) має два значення: 1) основне, вихідне положення будь-якої теорії, вчення, концепції та ін.; провідна ідея, основне правило діяльності; 2) внутрішнє переконання, погляд на явища, що визначають норму поведінки.

      Принципи  соціальної роботи тісно взаємопов’язані  з етичними аспектами даної  професії й передбачають наявність  відповідних особистісно-моральних  рис (милосердя до людей, любов  до людей, народів, культур,  доброзичливість, безкорисливість,  чесність і відвертість, раціональність  організації допомоги; розуміння,  а не засуджування клієнта,  залучення його до співпраці  на основі добровільності та  свободи вибору, оберігання його  особистої гідності та честі,  прийняття його таким, яким  він є; дотримання конфіденційності, відсутність будь-якої упередженості  щодо клієнта тощо).

      Основні  принципи, якими повинен керуватися  соціальний працівник у своїй  щоденній діяльності, викладені  у “Міжнародній Декларації про  етичні принципи соціальної роботи”  (додаток 1) та професійно-етичних  кодексах асоціацій соціальних  працівників окремих країн. 

      У  своїй роботі соціальний працівник  повинен керуватися принципами  професійної етики – найбільш  загальними вимогами, які виражають  основні напрями поведінки спеціаліста  стосовно того чи іншого суб’єкта  відношень, що виникають у процесі  соціальної роботи.

      Принципи  професійної етики соціального  працівника:

   1. Дотримання  розумних інтересів клієнта –  соціальний працівник повинен  дбати про принесення блага  для свого клієнта і суспільства. 

   2. Особиста  відповідальність соціального працівника  за небажані для клієнта і  суспільства результати його  діяльності. Представник соціальних  служб повинен виступати з  позицій можливого, цілеспрямованого, необхідного і бажаного результату. Не можна вимагати відповідальності  соціального працівника за віддалені  результати спільних дій з  клієнтом та їх наслідки: зв’язок  може бути перерваний, клієнт  може використати результати  спільної діяльності у вирішенні  своїх актуальних проблем.