Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

Средства специализированных центров формируется в зависимости  от вида деятельности и типа организации  их финансирования: бюджетного, хозрасчетного  или смешанного. При организации  центром платных услуг населению  и получении прибыли она направляется на дальнейшее развитие основной деятельности центра и освобождается от налогооблажения в части средств, зачисляемых в местный бюджет.

Основным принципом  организации социальных служб в РФ является территориальный принцип. При этом социальные службы различных министерств и ведомств рассматриваются в качестве неотъемлимых компонентов (или секторов) территориальных социальных служб. Порой учреждения социального обслуживания населения на местах имеют двойное административное подчинение и несколько источников финансирования. Вместе с тем, практика доказывает необходимость становления подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств, например социальной защиты населения, образования, МВД или службы занятости, молодежи.

Однако развитие учреждений социального обслуживания сдерживается сегодня следующими факторами:

- слабая правовая база  системы социального обслуживания;

- ограниченность финансовых  ресурсов, имеющихся в распоряжении  органов управления федерального  и регионального уровней, а  также органов местного самоуправления;

- отсутствие координации  в деятельности министерств и  ведомств в сфере социального обслуживания;

- нехватка персонала,  имеющего профессиональную подготовку  в области социальной работы;

- низкий социальный  статус и неадекватная заработная  плата работников социальных  служб;

- недостаточное использование  финансовых, экономических и интеллектуальных  возможностей неправительственных  учреждений.

Учреждение социального  обслуживания пенсионеров

 

В соответствии с Конституцией РФ граждане РФ имеют право на социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение  в старости.

Пенсия – это денежное пособие, получаемое гражданами из общественных фондов потребления по старости, при  потере трудоспособности, за выслугу  лет, по случаю потери кормильца, что  является основанием для начисления пенсии. Выплаты производятся ежемесячно в связи с достижением пенсионного  возраста.

В соответствии с законодательством  пенсии подразделяются на государственные и негосударственные. Законом устанавливаются трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью назначаются пенсии: по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия.

Пенсия назначается пожизненно. Пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством  осуществляется государственными органами социального обеспечения.

Право на пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении 60 лет  со стажем работы не менее 25 лет, женщины  по достижении 55 лет со стажем работы не менее 20 лет. Определенным категориям граждан пенсии назначаются на льготных условиях (то есть при меньшем возрасте и стаже).

Пенсионное законодательство обеспечивает право граждан на выбор  одного из видов государственной  пенсии. Исключение устанавливается  только для лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, которые  могут получать одновременно два  вида государственной пенсии: по старости (или за услугу лет) и пенсию по инвалидности.

Нормативно-правовой базой  для социальной работы с пожилыми людьми в РФ является Федеральный  Закон «Об основах социального  обслуживания населения в РФ» (от 10.12.1995 г.). В соответствии с этим законом  в сферу социальных услуг, оказываемых  пожилым людям, входят: социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые услуги; материальная помощь и проведение социальной адаптации  и реабилитации пожилых людей.

На начальных этапах развития системы социальной помощи пожилым людям решались такие  неотложные проблемы, как организация  питания, медицинских услуг, обеспечение  жильем, материальное обеспечение с  целью создания для них нормативных  условий жизни.

На современном этапе  организация помощи пожилым людям, наряду с решением этих традиционных социальных проблем, предполагает разработку социальных технологий, внедрение которых  будет способствовать решению вопросов, связанных с психологическими трудностями, возникающими у престарелых людей в процессе общения или от одиночества. Необходимо также учитывать, как пожилые люди будут воспринимать другие возрастные группы, каковы социальные проблемы тех, кто доживает до старости, их взаимоотношения с окружающими людьми, роль и статус пожилых в семье и обществе и другие.

Следует отметить, что  существуют различные категории  пожилых людей. Среди них есть люди:

- не нуждающиеся в  помощи;

- частично утратившие трудоспособность;

- нуждающиеся в обслуживании;

- требующие постоянного ухода и т.д.

Как правило, программы  социальной помощи, реабилитации, коррекции  разрабатываются в зависимости  от принадлежности к той или иной категории пожилых людей. С этим же связано и использование различных  принципов, методов, приемов работы с клиентом.

Содержание работы с  пожилыми людьми включает в себя вопросы, связанные со сферой здоровья, психосоциального благополучия и социальных услуг. С  ростом численности пожилого населения  в регионе необходимо анализировать  основные тенденции в изменении  форм социальной работы, характера  технологического процесса совершенствования  помощи престарелым.

Основными принципами работы с пожилыми людьми являются уважение и интерес к личности клиента, акцент на нужности и полезности его  опыта и знаний окружающим людям. Важно воспринимать пожилого человека не только в качестве объекта, но и  субъекта социальной работы. Это должно помочь найти и развить их внутренние резервы, способствующие самореализации, самоподдержке и самозащите. Большую роль играет при этом профессиональная компетентность социального работника, включающая в себя знания геронтологических и психологических особенностей возраста, учет принадлежности клиента к той или иной социальной группе.

Помощь пожилым осуществляют органы социальной защиты населения  через свои отделения, которые выявляют и ведут учет, осуществляют различные  виды социальной поддержки, предлагают и обеспечивают платные услуги. Социальное обслуживание осуществляется по решению  органов социальной защиты населения  в подведомственных им учреждениях  либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждением  социального обслуживания иных форм собственности.

Функцию социальной защиты и помощи выполняют и следующие  учреждения:

- дома-интернаты;

- отделения дневного  и ночного пребывания;

- специальные дома для  одиноких престарелых;

- больницы и отделения  для хронических больных;

- стационары различного  типа;

- территориальные центры  социального обслуживания;

- отделения социальной  помощи на дому;

- геронтологические центры  и т.д.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области  социальной защиты инвалидов, целью  которой является обеспечение инвалидам  равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а  также в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно указанному Закону, инвалидом является лицо, которое  имеет нарушение здоровья со стойким  расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата способности  или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени  расстройства функций организма  и ограничения жизнедеятельности  лицам, признанным инвалидами, устанавливается  группа инвалидности, а лицам в  возрасте до 16 лет – категория  «ребенок-инвалид».

Социальная защита инвалидов  представляет собой систему гарантированных  государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия  для создания инвалидам равных с  другими гражданами возможностей участия  в жизни общества: для индивидуального  развития, реализации творческих и  производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов  в соответствующих государственным  программах, предоставления им социальной помощи и т.д.

В соответствии с Федеральными Законами определяются следующие формы  социального обслуживания граждан  пожилого возраста и инвалидов:

- социальное обслуживание  на дому, включая социально-медицинское  обслуживание;

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- стационарное социальное  обслуживание в стационарных  учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и  других учреждениях);

- срочное социальное  обслуживание в целях оказания  несложной помощи разового характера  остро нуждающимся в социальной поддержке;

- социально-консультативная  помощь, направленная на адаптацию  граждан пожилого возраста и  инвалидов в обществе, развитие  опоры на собственные силы, облегчение  адаптации к меняющимся социально-экономическим  условиям.