Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

2.3. Направление  средств материнского капитала  на формирование накопительной  части трудовой пенсии матери.

Материнский капитал можно направить на формирование накопительной части трудовой пенсии. Данная цель использования материнского капитала должна быть указана в заявлении, представляемом в территориальный орган ПФР. Использовать материнский капитал таким образом могут только матери либо усыновительницы .[8]

Накопительная часть - одна из частей трудовой пенсии, которая формируется за счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. П.23 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от24.07.2009)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на накопительную часть пенсии в первую очередь будут иметь граждане 1967 года рождения и моложе, за которых уплачиваются страховые взносы на ее финансирование, а также мужчины с 1953 по 1966 и женщины с 1957 по 1966 года рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались страховые взносы на финансирование данной части пенсии. После 1 января 2005 г. все страховые взносы, перечисляемые работодателем за данных граждан, идут только на страховую часть пенсии. Это означает, что женщины 1957-1966 годов рождения, родившие после 1 января 2007 г. второго ребенка (в 41-50 лет), смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии. Выплата накопительной части пенсии начилась с 1 января 2013 года, поскольку только с этого года появятся женщины, достигшие пенсионного возраста, чьи пенсии, хотя и в небольшом размере, будут включать накопительную часть.

До дня назначения накопительной части трудовой пенсии можно отказаться от использования средств материнского капитала по указанному направлению и направить их на иные предусмотренные законом цели. [9]

Если же на момент назначения накопительной части трудовой пенсии женщины не успели распорядиться материнским капиталом, то при назначении накопительной части трудовой пенсии они вправе учесть средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений.[10]

При этом женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии перенаправления их на получение образования ребенком (детьми) и (или) для улучшения жилищных условий. Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Женщины, не принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений.

Если застрахованное лицо воспользовалось правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) и средства пенсионных накоплений, формируемые в его пользу, были переведены в соответствующую управляющую компанию, вновь поступающие страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на со финансирование формирования пенсионных накоплений, поступающие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также поступившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, направляются Пенсионным фондом Российской Федерации в ту же управляющую компанию до момента удовлетворения Пенсионным фондом Российской Федерации нового заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).

2.4. Проблемы и пути их решения использования материнского капитала

Определенную проблему материнского капитала представляет ограничение на целевое расходование денежных средств и невозможность получить их наличными.

Во-первых, потратить эти деньги можно только на три основных цели: это жилищные условия, образование детей и пенсия матери.

Во-вторых, материнский капитал не выдается на руки его владельцу – государство перечисляет его безналичным путем на те цели, которые укажет в заявлении мать ребенка. Например, при оплате обучения деньги будут перечислены в бухгалтерию учебного заведения.

Понятно, что далеко не всех устраивают такие ограничения и некоторые пытаются получить наличные деньги обходным путем. На этом скользком пути их ждут различные опасности, начиная от риска потерять значительную часть суммы материнского капитала до попадания на скамью подсудимых. Поскольку законодатель установил целевые ограничения на расходование материнского капитала, то попытки обойти эти ограничения будут являться «нецелевым расходованием средств бюджета» и караться уголовным преследованием по статье «мошенничество».

Кроме того, для подобной операции обычно нужна вторая сторона, которая помогает в обходе  закона провести обналичивание. Часто это группа мошенников, скрывающаяся под вывеской риэлторской конторы или кредитного кооператива. Они входят в контакт с владелицей сертификата на материнский капитал и предлагают заключить фиктивную сделку, чтобы обмануть Пенсионный фонд. К примеру, женщине предлагают купить жилье по завышенной цене (дом-«развалюху» в сельской местности) и после сделки вернуть ей часть заплаченной суммы. Нередко после таких сделок у незадачливой женщины остается лишь мизерная часть от первоначальной суммы капитала. А если еще эту сделку разоблачит полиция, то даже этот остаток придется вернуть государству.

Поэтому матери ребенка следует остерегаться подобных сомнительных предложений, чтобы сохранить свои деньги и не получить наказание от суда.

Чтобы получить материнский капитал, нужно потратить 14 дней и собрать 14 документов.

1. Загс 
Первым делом после рождения ребенка нужно идти в районный загс. Там вам выдадут свидетельство о рождении малыша и впишут его в паспорт. Пойти в загс может любой из родителей. С собой нужно иметь два паспорта, свидетельство о браке и справку для загса, выданную в роддоме. На формальности в загсе тратиться от 10 минут-30 минут, не считая времени на дорогу до него и обратно. Но зато  на руках будет  первый и, пожалуй, самый важный документ - свидетельство о рождении. 

2. Паспортный стол

После загса родители должны прямиком отправляться в паспортный стол - не тот, что находится в районном отделении милиции и нынче называется отделением Федеральной миграционной службы. Нужен паспортный стол при ДЕЗе. Здесь сделают выписку из домовой книги и выдадут справку о прописке ребенка. Придя в паспортный стол, первым делом нужно переписать образец заявления на прописку ребенка. Заявление пишется в двух экземплярах от имени матери или отца (в зависимости от того, кто регистрирует ребенка).  
Но перед тем как отдать заявления в паспортный стол, их нужно заверить (поставить подпись и печать) по месту жительства. В общей сложности дорога от дома и обратно в этот день занимает чуть больше 2 часов. А выписку из домовой книги, справку о прописке ребенка и соответствующий штамп об этом на свидетельстве о рождении ребенка получают  только через два дня. А бумаг понадобится целая уйма:  
1) свидетельство о рождении ребенка,  
2) копия свидетельства о рождении, 
3) паспорт родителя, который регистрирует ребенка, 
4) заверенные заявления, 
5) если свидетельство о рождении повторное (дубликат), то берется справка с места жительства второго родителя о том, что ребенок совместно с ним не зарегистрирован.

3. Миграционная служба 
С полученной выпиской из домовой книги нужно идти к начальнику районного отделения миграционной службы для оформления документов, подтверждающего, что ребенок имеет российское гражданство. На оформление такого документа понадобится примерно от 5-7 дней ожидания.  А документы для этого нужны такие:  
1) ксерокопия свидетельства о рождении ребенка и оригинал,  
2) ксерокопия паспорта матери и оригинал, 
3) ксерокопия паспорта отца и оригинал, 
4) выписка из домовой книги, 
5) заполненный бланк заявления (выдает начальник службы при наличии всех вышеуказанных документов).

4.Пенсионный фонд

Первым делом в управлении Пенсионного фонда проверяют все принесенные документы.  Потом нужно заполнить заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал.  
Итак, в управление Пенсионного фонда нужно предоставить следующие документы: 
1) паспорт мамы, 
2) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, 
3) вкладыш о гражданстве ребенка (штамп о гражданстве на свидетельстве о рождении ребенка),  
4) справку о прописке новорожденного, 
5) свидетельство о рождении первого ребенка, 
6) свидетельство пенсионного страхования (потребуется при заполнении заявления).

Теперь в течение 30 дней поданное заявление будет рассматриваться.  После этого через пять дней  по почте должно прийти уведомление. В нем сообщат результаты рассмотрения заявления и в случае положительного решения назначат срок, когда нужно прийти в отделение Пенсионного фонда и получить так долгожданный сертификат, но воспользоваться им можно будет только тогда, когда ребенку исполнится 3 года(кроме некоторых исключительных случаев, например погашение кредита, или как первоначальный взнос на ипотеку).

ИТОГО 
В конечном итоге получение сертификата выливается вот в такую арифметику: 
Нужно получить и собрать 12 документов - включая написанные заявления и сделанные ксерокопии.  
Приходится обойти 4 инстанции, в три из них нужно ходить дважды.  
Очереди и выполнение формальностей занимают от 10 минут до 3 часов в каждой из инстанций.  
Ждать, пока ребенка пропишут в квартире вместе с родителями, приходится 2 дня, а документ о гражданстве будет  готов через 7 дней.  
Как показал  опыт, если задаться целью и отложить все другие дела в сторону, то поход по инстанциям и сбор бумаг займут две недели. Для мамы с двумя детьми, один из которых - грудничок, это, конечно, серьезное испытание. Радует, что за оформление бумаг  нигде не взяли ни копейки.

Решение данных проблем: создать организацию совместной работы сотрудников ПФР и ФМС.

Заключение

Система социальной защиты является наиболее адекватным в условиях рыночной экономики механизмом защиты от социальных рисков. Цивилизованное общество созрело до понимания того, что любому члену общества в любой сфере общественных отношений может быть необходима поддержка. Такое понимание вполне соответствует статье 7 Конституции РФ, поскольку создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляется посредством реализации гражданами всех прав (а не только социально-экономических). В целях обеспечения возможности реализации каждым человеком принадлежащих ему прав социальным государством устанавливаются гарантии социальной защиты.

Формирующийся массив законодательства убедительно показывает, насколько многогранна и многоаспектна палитра правовых норм, регулирующих отношения в области социальной защиты.

Среди материальных поощрений семье, помимо таких традиционных, как система пособий и льгот, связанных с беременностью, родами и послеродовым состоянием женщины, сегодня выделяются родовые сертификаты, материнский капитал. Право на материнский капитал является новым видом социального обеспечения, который не входит в сложившуюся систему социального обеспечения как на основе принципов права социального обеспечения, так и по условиям предоставления этого вида социального обеспечения.

Ряд социальных выплат в России осуществляются из бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР). В их числе и материнский (семейный) капитал.

Согласно Закону материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми. Материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает первоначально у женщины, родившей или усыновившей детей, и только в случае прекращения права у нее (смерть, лишение родительских прав) это право возникает у других лиц.

Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством и с него не взимается налог на доходы физических лиц. Так, если в 2007 г. он составлял 250 000 рублей, то в 2015 г. достиг 453 026 рублей.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление его использования.

В подтверждение права на получение материнского (семейного) капитала выдаётся сертификат. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных  условий: погашение ипотечного кредита, реконструкция и ремонт жилого  дома с увеличением жилой площади, компенсация за строительство  дома, ремонт и строительство  дома своими силами, долевое строительство, участие в жилищно-строительных  кооперативах;

2) получение образования  ребенком (детьми): проживание студента  в общежитии образовательного  учреждения, оплата услуг образовательного  учреждения, оплата содержания ребенка  в детском саду;