Проектирование с соцработе. Прогнозирование

Содержание

Введение 3

1 Сущность прогноза и социального прогнозирования 4

2 Виды социальных прогнозов 13

3 Опыт прогнозирования в российском обществе 15

Заключение 20

Список литературы 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Социальная работа направлена на предупреждение зарождения и развития негативных социальных процессов. Поэтому не случайно, что одной из ее (социальной работы) значительных функций является функция прогнозирования. Прогнозирование – это взгляд в будущее, оценка возможных путей развития, последствий тех или иных решений.

Актуальность  темы вызвана тем, что без осуществления системной, предусматривающей ход эволюции многих социальных процессов, деятельности, трудно наладить серьезную социальную работу, предполагающую помощь и защиту населения.

Другое  дело, что организация подобной формы  предвидения сложна и многофакторна, а, следовательно, требует глубокого анализа природы различных социальных явлений.

Зарождение  социального прогнозирования как  науки обычно относят к 20-30-м годам XX века. Именно тогда стала назревать многозначность и поливариантность общественно-исторического развития, появились новые альтернативы будущего. Осознание новой социальной реальности постепенно закладывало предпосылки для оформления прогностики как научного знания.

Под социальным прогнозированием понимается такой метод научного исследования, который ставит своей целью возможность  предусмотреть потенциальные варианты развития тех или иных процессов  и явлений, которые определены в  качестве объекта такого исследования.

Цель  работы – систематизировать знания о социальном прогнозировании.

Для достижения цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть  сущность прогноза и социального прогнозирования;

- изучить  виды социальных прогнозов;

- проанализировать  опыт прогнозирования в российском обществе

 

 

1 Сущность прогноза и  социального прогнозирования

 

В литературе существует несколько подходов к объяснению сущности прогнозирования. Наибольшее распространение получила точка зрения             И. В. Бестужева-Лады [3], который исходит из того, что прогноз не предусматривает решения проблем будущего. Его задача иная: содействовать научному обоснованию планов и решений. Прогнозирование предположительно характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действий.

Социолог  В. И. Курбатов определяет социальное прогнозирование как предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. Прогнозирование базируется на выявленных параметрах возникновения, существования устойчивых форм и тенденций развития данного явления. Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. Главная задача прогнозирования – научная разработка прогнозов, т.е. научно обоснованных суждений о возможных состояниях объектов в будущем или об альтернативных путях и сроках их осуществления и достижения. Прогноз описывает будущее состояние системы [4, с. 201].

По  мнению В. Н. Иванова, прогноз как форма социального предвидения описывает возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа наших действий. При этом он может и должен охватывать как управляемые, так и относительно неуправляемые (стихийно протекающие) процессы. В свою очередь, Ж. Т. Тощенко трактует социальное прогнозирование как определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию [10, с. 67].

Ряд авторов считают, что под прогнозом следует иметь в виду вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Его отличие от предвидения заключается в том, что последнее трактуется как аподиктическое (невероятностное) утверждение о будущем, основанное на абсолютной достоверности, или (другой подход) представляет собой логически сконструированную модель возможного будущего с пока не определенным уровнем достоверности. Не трудно заметить, что в качестве основания для разграничения терминов используется степень достоверности высказываний о будущем.

Есть  и другие точки зрения. По мнению К. Шустера, прогноз имеет конкретный характер и обязательно связан с «календарем», т. е. с определенными количественными оценками. В соответствии с этим он относит ожидаемое количество преступлений в следующем календарном году к разряду прогнозов, а досрочное освобождение заключенного при известных условиях – к категории предсказаний. А. Шмидт и Д. Смит заявляют, что под прогнозом обычно понимают количественное предсказание.

Таким образом, «демаркационная линия» проводится между качественными (предсказание) и количественными (прогноз) оценками будущего.

Д. Джонсон считает, что предсказание является прерогативой физических наук, так как требует применения «охватывающего закона». Поскольку же социальные дисциплины располагают слабым основанием для  формулирования законов такого типа, они ограничиваются прогнозами, отражающими  реалистичные или вероятные комбинации предполагаемых ориентиров и исходных условий. Прогнозы социальных дисциплин, по его мнению, выступают «заменителями» предсказаний более точных наук.

Выяснение сущности прогнозирования неразрывно связано, по утверждению В. А. Лисичкина, с необходимостью выработки специфически прогностической системы понятий, в том числе правильного определения понятия «прогноз» и отграничения его от таких понятий, как предвидение, предсказание, план, программа, проект, ожидание, предположение, гипотеза     [9, с. 23].

В решении проблем настоящего большое  значение имеют различные формы научного предвидения:

– презентистское – оценка представления;

– реконструктивное – реконструкция в мыслях прошлого;

– реверсионное – оценка от прошлого к настоящему, от более далекого к менее далекому прошлому.

Предсказание  – описание возможных или желательных  перспектив, состояний, решений проблем  будущего.

Формы предсказания:

– предчувствие – это простое предвосхищение;

– предугадывание – это сложное  предвосхищение, несет информацию о  будущем на основе опыта жизни  личности и общества или базируется на общих исследованиях;

– прогнозирование – специальное  научное исследование, предметом  которого выступают перспективы  развития явления.

Предуказание – собственно решение этих проблем с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества, основано на всеобщих исследованиях.

Прогнозирование – это социальная теория познания. Она находится в специфическом  взаимодействии с целым рядом  теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного  объекта будущее, осуществляют на разных уровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование проблем  близкого и далекого будущего, пытаются проникнуть в незнаемое.

Прогнозирование лишь в том и только в том  случае плодотворно, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих  предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.

Широко  используемое в политических целях  прогнозирование нередко носит  предвзятый оценочный характер; истина здесь приносится в жертву провозглашаемым  политическим воззрениям и концепциям. Тем самым в значительной мере дискредитируется и сама возможность успешного научного прогноза.

Следует учитывать также, что для успешного  прогнозирования социальных процессов  необходим определенный уровень  теоретического мышления, культуры мышления. Иначе невозможно правильно выстроить  логику практических действий, смоделировать варианты развития социальных ситуаций, спрогнозировать тенденции их развития, учесть все возможные последствия совершаемых действии для той или иной подсистемы социальной сферы и для общества в целом.

Введение  в оборот в качестве синонимов  ряда терминов, относящихся одновременно к числу основных категорий прогностики, создает условия для последующего их разграничения во всех науках.

Нужно отметить и другие отличительные  особенности социального прогнозирования [8, c. 56].

Во-первых, формулировка цели здесь носит сравнительно общий и абстрактный характер: она допускает большую степень  вероятности. Цель прогнозирования  – на основе анализа состояния  и поведения системы в прошлом  и изучения тенденций изменения  факторов, влияющих на рассматриваемую  систему, правильно определить количественные и качественные параметры ее развития в перспективе, раскрыть содержание ситуации, в которой окажется система.

Во-вторых, социальное прогнозирование не обладает директивным характером. Другими  словами, качественное отличие вариантного  прогноза от конкретного плана заключается  в том, что прогноз дает информацию для обоснования решения и  выбора методов планирования. Он указывает  на возможность того или иного  пути развития в будущем, а в плане  выражено решение о том, какую  из возможностей общество реализует.

Прогностика – наука о системе нашего мышления о будущем, способах и методах  исследования будущего.

Прогностика как система научных знаний о  будущем тесным образом связана  и взаимодействует с историей и математикой, философией и социологией, психологией и правоведением.

Следует уточнить, что прогноз – это:

– вероятностное, научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного явления, объекта  в будущем;

– предсказание о состоянии какого-либо явления, системы и их последствиях;

– информация об альтернативных путях  развития и сроках осуществления  предсказаний.

В прежней традиции прогноз означает предсказание того будущего состояния, которое в соответствии с объективными законами общественного развития наступит неизбежно.

Прогноз есть предвидение, или провидение. Широко распространенная в обществе вера в  провидцев свидетельствует о  влиятельности такого, по сути, фаталистического представления об историческом процессе. И хотя, будучи проведенным последовательно, представление это внутренне противоречиво, тем не менее оно «живет», например, в оценках «качества прогнозов». Неисполнение прогнозов вовсе не свидетельствует об их недоброкачественности, как и наоборот.

Прогноз есть многовариантная гипотеза о возможных  результатах и путях развития исследуемого объекта (сфера, отрасль, вид деятельности и т. д.).

Социальный  прогноз – это научное обоснование (гипотеза) предполагаемых изменений  социальных отношений и социальных процессов, структур и их элементов.

Например, при разработке прогноза деятельности социальных служб на уровне местного самоуправления по обеспечению адресной социальной защиты населения в качестве основных гипотез могут выступать:

а) экстенсивное развитие социальной инфраструктуры и соответствующее  увеличение штатных социальных работников, имеющих данную профессиональную подготовку. Это наиболее вероятный путь обеспечения адресной социальной защиты населения;

б) создание необходимых условий для самообеспечения тех нуждающихся в социальной защите, которые имеют необходимый творческий и физический потенциал. Это может способствовать изменению динамики перехода данной категории граждан из нуждающихся на уровень социальной достаточности.

Практическое  назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

– в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой  области (социальная защита, культура, здравоохранение, образование, молодежные проблемы, духовно-нравственные процессы и др.);

– как действительно может протекать  развитие;

– каков механизм преодоления негативных тенденций.

Полный  цикл прогнозного исследования включает в себя:

– изучение проблемной ситуации в теории и на практике;

– анализ предпрогнозного и прогнозного фона;

– определение цели и задач;

– выдвижение гипотез;

– выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим  потенциалом;

– проведение опытно-экспериментальной  проверки гипотез и верификации  результатов исследования;

– формулирование выводов и предложений.

Прогнозирование как одна из форм предвидения находится  во взаимосвязи с целеполаганием, планированием, программированием, проектированием, управлением. Там, где объекты неуправляемы (особенно в естественных науках), имеет место безусловное предсказание с целью приспособить действия к определенному состоянию объекта. Но нередко обратная связь приводит к самоосуществлению или саморазвитию прогноза путем действий с учетом последнего. Так, предсказание успеха может вызвать мобилизацию сил, воодушевление, а предсказание катастрофы способно вызвать панику и действительно обострить ситуацию, но может вызвать своевременное вмешательство и ликвидацию угрозы.

В основе методологии прогнозного  исследования лежит принцип целостного, системного, комплексного рассмотрения объекта, учет его иерархической  соподчиненности, его взаимосвязей как по вертикали (по уровню), так  и по горизонтали (со смежными областями), зависимость от внешних факторов и внутренних изменений.

Не  менее важным принципом является четкое определение статуса, особенностей объекта прогнозных исследований, предварительный  теоретический анализ его сущности на основе имеющегося уровня научных  знаний, что позволит на всех этапах исследования придерживаться единообразия в категориально-понятийном аппарате и терминологии, а в процессе обобщения результатов добиваться максимально возможной объективности, достоверности и точности.

Основными принципами прогнозирования являются:

– непрерывность. Разработка прогнозов  рассматривается как постоянный процесс, необходимый для уточнения  прогнозных оценок в связи с возможными изменениями в реальной обстановке, с одной стороны, и для обеспечения  связи между прогнозированием, планированием  и регулированием, с другой стороны;