Процесс социального управления, структура и функции

Роль  отдельных параметров детерминации социального процесса различна: одни вызывают его, другие обусловливают, третьи влияют на его продолжительность  или темп и т.п.

Параметры, которые вызывают социальный процесс  и определяют само его содержание, составляют источник социального процесса. Если нет источников, то нет и процесса. В основе любого процесса лежат те или иные источники, порождающие его, дающие ему жизнь.

Параметры, которые сами по себе не вызывают социального  процесса, но без которых он не может  существовать, составляют условия социального  процесса.

Параметры, которые влияют на социальный процесс, изменяя его отдельные характеристики (форму, продолжительность, интенсивность  и т.п.), относятся к факторам социального  процесса. Факторы не вызывают социальный процесс (в отличие от его источников) и не обеспечивают его существования (в отличие от его условий), но тем не менее влияют на него. Причем влияние иногда оказывается настолько  сильным, что процесс даже приостанавливается или, наоборот, совершается в ускоренном темпе.

Источники социального процесса делятся на внутренние и внешние. Внутренние источники действуют в самой социальной системе, находятся в данном процессе, внешние источники - во взаимодействии этой социальной системы с другими системами.  

Условия бывают достаточными или недостаточными. При недостаточных условиях социальный процесс или вообще не может совершаться, или совершается в деформированном  виде.

Факторы социального процесса делятся на:   

а) положительные  или отрицательные: положительные  факторы содействуют процессу, отрицательные - препятствуют ему, тормозят его;   

б) непосредственные и косвенные: непосредственные факторы  действуют на сам социальный процесс  прямо, непосредственно; косвенные - действуют  опосредованно, косвенно, а именно через  источники или условия социального  процесса.

Выявление, анализ и соответствующая оценка источников, условий, факторов имеют  принципиально важное значение для направленного воздействия на социальный процесс, его оптимизацию.

4. Типологическая  составляющая заключается в классификации  всех процессов, возникающих в  отношениях между людьми. Определяя  общество как многообразие отношений  между людьми, все процессы, изменяющие  общество, сводятся к двум большим  группам: процессы взаимного сближения  людей, или процессы, объединяющие  людей, и процессы отдаления,  или процессы, разделяющие людей.  Первые составляют большую группу  ассоциативных процессов, среди  которых основные - сближение, приспособление, уравнивание, объединение. Процессы  разъединения выступают в трех  основных видах: соперничество,  оппозиция, конфликт.

Процесс соперничества, конкуренции, основан  на том, чтобы упредить аналогичные  стремления других индивидов и групп  и прежде них прийти к цели. Если в ходе соперничества проявится  стремление ликвидировать конкурента или какую-либо его систему предметов  или ценностей, то соперничество  превращается в конфликт, который  также имеет разные виды при разной степени интенсивности. Кроме того, выделяются процессы, изменяющие место индивидов или групп как в пространстве, так и в социальных структурах. К ним относятся процессы мобильности. Процессы, изменяющие социальную организацию, делятся на процессы реорганизации и дезорганизации. Наконец, существуют также процессы изменений, происходящие в системах культуры, накладывающие глубокий отпечаток на отношения между людьми, на организацию и структуру общности, например процессы, изменяющие систему идеологии, религии, науки, техники.

Типологизацию социальных процессов можно проводить и по другим основаниям (критериям):

общей направленности (процессы функционирования и процессы развития);

уровню  протекания (локальные, глобальные и  т.п.);  результатам, последствиям (конструктивные, деструктивные);  продолжительности (длительные, кратковременные);

сферам  распространения (экономические, политические, социально-культурные, духовные и т.п.), по той роли, которую они выполняют  в социальной системе.  

В соответствии с таким основанием принято выделять:  

процессы  зарождения, формирования социальной системы (например, процессы организации  и самоорганизации малых социальных групп);  

процессы  стабилизации социальной системы (например, процесс сплочения производственного коллектива);

процессы  функционирования социальной системы (например, коммуникативные или регулятивные процессы);

процессы  адаптации социальной системы, т.е. ее приспособления к меняющимся внешним  условиям (например, процессы информатизации и компьютеризации);  

процессы  эволюции социальной системы (например, процессы модернизации или революции);

процессы  распада социальной системы (например, процесс "антиселекции");

переходные  процессы, т.е. процессы перехода из одной  системы в другую (например, процессы формирования плюралистической системы  собственности, децентрализации управления общественными процессами и т.д.).

Знание  типов и классов, протекающих в обществе социальных процессов является необходимым условием технологизации, выбора приоритетов, разработки и внедрения общих и частных технологий.  

5. Технологическая  составляющая представляет взгляд  на социальные процессы с позиции  их оптимизации, определения и  нахождения соответствующих путей,  способов и методов. Следовательно,  необходимо изучать те его  характеристики, определения и учет, которые важны для решения  задач оптимизации. Характеристики  эти следующие.   Результат социального процесса - это то, что достигается по его истечении или истечении его цикла. Результат может быть фактическим (то, что уже достигнуто), ожидаемым (то, что предполагается достигнуть по истечении процесса) и вероятным (то, что предполагается по истечении процесса). Ожидаемый результат является целью.   Последствия социального процесса - его косвенные результаты, имеющие значение для других процессов и для других результатов.

Степень управляемости социального процесса - характеристика, выражающая возможность  направленного воздействия на социальный процесс в целом, которая определяется соотношением управляемых и неуправляемых  переменных. Чем больше управляемых  переменных, тем выше степень управляемости  социального процесса. Отдельные  социальные процессы можно характеризовать  с этой точки зрения как: 1) управляемые, 2) неуправляемые и 3) частично управляемые, или регулируемые.  

Ограничения - те условия, которые накладываются  на социальный процесс.

Эффективность - характеристика социального процесса, выражающая его оценку с точки  зрения ожидаемого результата. Если фактический  результат в основном соответствует  ожидаемому, то можно говорить об эффективном процессе, если соответствует полностью - оптимальном, если соответствует частично - малоэффективном, если не соответствует - неэффективном процессе.  

6. В  заключение следует о механизме  социального процесса. Имеется в  виду то, как этот процесс совершается,  каким образом соотносятся и  взаимодействуют его элементы, чем  они приводятся в движение. Так,  при рассмотрении механизма социализации  определяются стадии социализации, общественные институты социализации  и способы их воздействия на  формирующуюся личность, направления  и формы активности самой личности, способы согласования внешних  воздействий. Если мы обратимся  к процессу приватизации, то его  механизм представляет собой  систему воздействий, "запускающих"  этот процесс и обеспечивающих  его нормальный ход. С учетом  сказанного можно дать такое  определение. Механизм социального  процесса - это комплекс взаимодействий  элементов социальной системы,  вызывающих и обеспечивающих  ее движение.

Кроме того, надо иметь в виду, что, будучи зависимыми от состояния экономики, социальные процессы в конечном счете образуют достаточно жесткие рамки ее функционирования, а также оказывают большое влияние на становление политической системы новой России, на взаимодействие государства с гражданским обществом. Причем, как представляется, социальные процессы не менее, а, может быть, и более инерционны в сравнении с чисто экономическими механизмами. Они обладают огромным кумулятивным эффектом, то есть накапливают прямые и косвенные следствия социально-экономических изменений, которые бумерангом возвращаются в хозяйственную практику через сознание и поведение людей.  
 
 
 
 

     3. Функции социального управления

1. Обеспечение  целеполагания и целедостижения силами и средствами, имеющимися в распоряжении управляемой системы. Функция целеполагания и целедостижения реализуется посредством выдвижения:

• целей-ориентаций, выражающих общие интересы и устремления входящих в состав управляемой организации людей, групп и подразделений;
• целей-заданий-планов, предписаний, поручений, задаваемых управляемой системе ее управляющей подсистемой или вышестоящей организацией;
• целей-систем, обеспечивающих стабильность, целостность, устойчивость, динамизм управляемой системы, устанавливаемые управлением и необходимой для функционирования материализованной и объективированной структуры данной организации - фирмы, предприятия, корпорации и т.п. Четкое согласование всех трех компонентов этой функции - важнейшая задача управления, ибо любое их рассогласование - источник дисфункции и социальной патологии управленческой деятельности.

2. Административная  функция. Отражает деятельность  управленческой структуры на  основе законодательства в области  труда и нормативных актов,  регулирующих кадровую сферу  и складывающиеся трудовые отношения,  в том числе составление штатного  расписания организации, прием,  увольнение, передвижение кадров, соблюдение  трудового законодательства и  т.п.

3. Информационно-аналитическая  функция. Обеспечивает приток  информации из окружающей социальной  среды в данную организацию  и из этой организации в  окружающую среду, а также информационное  обеспечение управленческой структуры,  подчиненных ей структурных подразделений  и отдельных индивидов, включенных  в состав данного предприятия,  фирмы, корпорации и т.п. 

4. Социальная. Заключается в социальной поддержке  и защите работников, создании  условий для их эффективного  труда, определении уровня заработной  платы, социальных льгот, оздоровлении  работающих и их семей, организации  их содержательного отдыха.

5. Прогнозирование.  Она заключается в определении  возможных изменений в окружающей  социальной среде, например, конъюнктуры  рынка, и соответствующей этому  трансформации задач и действий  данной организации. Учитываются  также возможные внутренние изменения  в самой организации, в том  числе ее кадровом потенциале, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, в планировании их служебной карьеры.

6. Планирование. Представляет собой процесс выбора  целей данной системы (организации)  и решений, необходимых для  их достижения.

7. Мотивационно-стимулирующая функция. Предполагает создание необходимых условий (материально-технических, финансовых, социально-психологических, бытовых и др.), побуждающих сотрудников к активной и эффективной трудовой деятельности посредством экономических (зарплата, премия и т.п.), моральных (благодарность, награда, почетное звание и др.) и иных рычагов. В первую очередь, учитывается необходимость оценки работы в соответствии с ее качеством, эффективностью и результатом.

8. Корректирующая  деятельность управляемой системы.  Направлена на недопущение срывов и невыполнения порученных заданий, на повышение эффективности и качества работы всех подразделений и звеньев данного объекта управления.

9. Удерживание  возможных отклонений в функционировании  системы (организации) в определенных  пределах, обеспечивающее сохранение  ее целостности, качественной  специфики и динамической устойчивости.

10. Обеспечение  компетентности и дисциплины  всего персонала, всех должностных  лиц данной организации в их  повседневной служебной деятельности.

11. Осуществление  контроля всех подразделений  данной организации. Обеспечивает  упорядоченное и эффективное  взаимодействие ее элементов  с помощью нормативного (в том  числе правового) регулирования.

12. Создание  благоприятного климата для успешной  работы всех сотрудников организации  способствует достижению высоких  результатов в деятельности данной  организации.