Проблемы адаптации мигрантов в современной России

       Вместе с тем развитие транспортных  магистралей оживили торговые  отношения региона с центральной Россией, и вызвало небольшую миграцию коренного кавказского населения. Так, например, из Дагестана, выезжали на отходнические промыслы в Россию многие мастера-ремесленники. С началом массовой иммиграции из Османской империи на Северном Кавказе стали селиться греки, занявшие нишу сельскохозяйственного производства, а также внутренней и внешней торговли. В XVIII в. на Северном Кавказе появляются армяне. Они обосновались в устье Дона, создав здесь несколько сел и г. Нор-Нахичевань (сейчас это часть Ростова-на-Дону), немного позднее – осели в Кизляре, Моздоке, где в конце XVIII в. они составляли 51 % населения, Ставрополе, Владикавказе, Екатеринодаре. В конце XIX в. здесь появились и немецкие колонисты, с которыми связано развитие сельского хозяйства и аптечного дела.¹⁶

       Большой импульс активизации миграционных процессов в Северо-Кавказском регионе придала Октябрьская революция. Важнейшей составляющей социальных преобразований, вызванных революцией, был вопрос о земле, особенно актуальный в этом регионе. Его острота обусловливалась наличием в горах сравнительно небольших площадей, пригодных для земледелия, что всегда создавало на Северном Кавказе проблему острого малоземелья и повышенной плотности населения в этих районах. Одной из своих важнейших задач партия большевиков видела в решении земельного вопроса. В апреле 1920 г. Был опубликован приказ Терского областного ревкома о национализации земли в пределах области. Вся земля поступала в единый земельный фонд. Арендная плата отменялась. Началось перераспределение земли. Первоначально земли отрезались у наиболее обеспеченных землей равнинных казачьих станиц. Основные миграционные потоки в 20-е гг. были распространены среди осетин, карачаевцев, ингушей и чеченцев.

       Другая миграционная волна в  регионе за последнее столетие была связана с административной акцией депортации ряда народов в 1943-1944 гг.  По расчетам спецпереселенцы из республик Северного Кавказа (карачаевцы, балкарцы, ингуши и чеченцы) на 1944 г. составила поток общей численностью в 600 тыс. человек.¹⁷

       Новый этап подвижки населения на Юге России начинается с конца 50-х гг. Он вызван, с одной стороны, реабилитацией репрессированных народов и их возвращением из мест спецпереселений, с другой  - новой волной централизованного хозяйственного освоения региона. Статистический анализ движения населения внутри республик на протяжении последних лет показывает, что в республиках мобильными являются, прежде всего, численно доминирующие титульные этносы. Здесь наблюдается миграция из села в город. В трех республиках, где численно доминирующими являются горские этносы – Дагестан (аварцы, даргинцы), Карачаево-Черкесия (карачаевцы), Чечня (чеченцы), наблюдаются одновременно две тенденции: миграция горцев в равнинные сельские районы и с равнинных мест – в города.

       В 70-80-е. гг. этнические миграционные  процессы выходят за пределы  северокавказские республик и  захватывают Ставропольский край  и Ростовскую область. Восточные  районы Ставрополья  и Ростовской  области осваивают даргинцы из  Дагестана и чеченцы из Чечни.  При этом, если Ставрополье осваивалось преимущественно дагестанцами, то Ростовская область – чеченцами.

       На протяжении 1990-х годов в  ЮФО сложилась сложная и неоднозначная  миграционная ситуация. Она определялась  как общероссийскими факторами,  так и имела собственную специфику, обусловленную такими особенностями как:

     - привлекательные геоклиматические  условия 

     - высокая плотность населения 

     - сохранение темпов прироста населения  и его многонациональный состав

     - стремление сохранить исторически  сложившийся межэтнический баланс

     - относительное малоземелье в  преимущественно аграрных районах

     - наличие очагов межэтнической  напряженности

     - обострение вызовов и угроз,  обусловленных проявлением политического,  религиозного и национального  экстремизма, преступной деятельностью сил международного терроризма и т.д.

       Наличие на территории округов  очагов межнациональных конфликтов, продолжающаяся контртеррористическая   операция в Чечне, прозрачность  границ с государствами СНГ  оказывают дестабилизирующее воздействие  на социально-экономическую ситуацию, что неизбежно порождает неуправляемые потоки миграции. Принимая во внимание, что исторически регион  Юга России был принимающим население, и в прошедшее десятилетие эта тенденция сохранилась, но отличалась тем, что значительную долю мигрантов составляли люди, спасающиеся от стихийных действий, межнациональных конфликтов  и военных действий.

         Например, в  1997 году Южный Федеральный  округ лидировал по степени  нагрузки вынужденных мигрантов  в расчете на 10 тыс. населения (табл.6). ¹⁸

Таблица 6

Общая численность  зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцев по федеральным округам  России на 1 января 1998 г. и 2003 г.

        Особенностью современной миграционной  ситуации в Южном федеральном  округе является то, что на  входящие в его состав субъекты  Федерации пришелся не только  основной поток внутренней миграции  из Чечни и других республик Северного Кавказа, но и большая часть миграционных потоков из стран СНГ (в основном из Средней Азии и Закавказья). Наибольшую миграционную нагрузку испытали Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

      Внутренние мигранты расселяются на территории России очень неравномерно. Их потоки направлены преимущественно в густонаселенные центральные и южные районы, хозяйственно развитые, с благоприятными природными условиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2 Проблемы интеграции этнических мигрантов

      Перемена места жительства неизбежно  влечет за собой необходимость  адаптации к новым экономическим,  социальным, природным, а иногда  и этнокультурным условиям. Во  многих случаях она осуществляется  болезненно и не всегда заканчивается успешно. Не случайно одной из важнейших проблем всех организованных перемещений населения является проблема приживаемости новоселов.

      Шурупова А.С. обращает внимание  на то, что  особенно сложно  протекает адаптация в случае  вынужденного переселения. Добровольная миграция совершается с целью улучшения жизненных условий: получения работы, более высокого заработка или жилья, и во имя этой цели человек готов претерпеть определенные временные неудобства. В случае  с вынужденной миграцией, как правило, происходит ухудшение всех основных показателей качества жизни: социального статуса, материального благосостояния, жилищно–бытовых  условий и т.п.¹⁹

      Между тем известно, что наиболее  тяжело переносятся не сами  по себе трудности и лишения,  а несоответствие ожиданий реальной обстановке. Ситуацию усугубляет практически полное отсутствие информации о возможных местах вселения, в результате чего, во-первых, снижается вероятность соответствия профессионально – квалификационного статуса переселенцев потребностям региона в рабочей силе, а во-вторых, у них нет адекватного представления о будущих условиях жизни.

      В этой главе мы обратим  внимание на проблемы интеграции, с которыми сталкиваются  этнические  мигранты в ЮФО. 

    Южный федеральный округ играет видную роль в миграционном поле страны, являясь одновременно центром притяжения мигрантов из-за пределов страны и из других ее частей, и одним из основных регионов оттока мигрантов. Пожалуй, нет в России иного региона, где были бы так ярко выражены миграционные контрасты и существовали такие мощные встречные потоки переселенцев.

    По  абсолютной величине суммарного –  за счет внутренней и внешней миграции – миграционного прироста населения (за 1989–2002 годы – 1103 тыс. человек), Южный  округ уступал только Центральному (2181 тыс.) и немного превосходил Приволжский (1091,1 тыс. человек). Учитывая, что население округа существенно уступает его соседям, по интенсивности миграционного прироста отставание от Центрального было не столь велико. При этом в приросте населения округа гораздо большую роль играет внешняя миграция, чем миграция из других округов страны: по нашим расчетам, основанным на данных текущего учета, за указанный период времени международная миграция (положительная – со странами СНГ и Балтии, и отрицательная – с другими зарубежными странами) обеспечила 83% миграционного прироста населения, а с другими регионами страны – только 17%. Для сравнения, у Центрального округа доля международной миграции в миграционном приросте за это время составила 65,5%. ²⁰

    Главная особенность Северного Кавказа заключается в том, что это один из самых многонациональных и многоконфессиональных регионов не только России, но и мира. Кроме того, среди многих групп населения сильно актуализирована этническая идентичность, что иногда приводит к обострению межнациональных отношений. Возникает явное противоречие. С одной стороны, кардинальная трансформация этнической структуры миграционных потоков и состава населения в регионе требует снятия этнической напряженности через уменьшение этнической самоидентификации. С другой стороны, полное стирание этнической идентичности в условиях Северного Кавказа попросту невозможно.

    Необходимо  признать, что проблема миграции достаточно сложна и многогранна. Возможно регулированием (точнее, пресечением) нелегальной или  незаконной миграции должно заниматься МВД, но управление остальными видами миграции (трудовой, вынужденной) логичнее передать в ведение самостоятельной структуры (Миграционной службы), у которой имеется опыт работы в этом направлении, специалисты, сформировались методы и подходы в работе. При всей узости прав и ограниченности возможностей, миграционная службы была государственной структурой, оказывавшей реальную помощь вынужденным мигрантам в их адаптации в новых местах проживания.

    Миграция  является важнейшим фактором этнополитической стабильности региона. Поликультурные регионы России представляют собой социальные системы с разной степенью сбалансированности межгруппового взаимодействия. В регионах с длительной историей сосуществования разных этнических культур процессы интеграции будут преобладать над процессами дифференциации. В регионах, где поликультурность является результатом относительно недавних миграций разных этнических групп, процессы дифференциации по этническому и религиозному признакам будут преобладать над процессами интеграции.

    Уровень адаптации и интеграции  мигрантов  зависит от целого ряда факторов. Очень  важным условием успешной адаптации  является предварительная подготовка. Как правило, легче и успешнее адаптация проходит у мигрантов, переселяющихся в заранее подготовленное место. В этих случаях до переселения мигранты, как правило, определяются с местом будущей работы, продумывают и оценивают и другие моменты обустройства на новом месте жительства. Наименее готовы в этом отношении стрессовые мигранты, особенно, если миграция возникает стихийно.

    Характер  адаптации зависит и от продолжительности  проживания на новом месте. Длительность адаптационного периода может меняться в достаточно широких пределах - от 1-2 до 3-5 и даже более лет. Люди, живущие в данном месте более 10 лет, воспринимаются как местное население. Наиболее остро адаптационные процессы проявляются в первые пять лет.