Понятие социального контроля

* Разногласия  относительно правомерности принятия  тех или иных норм (правовых  актов). Например, в 1985 году в СССР  был принят закон, ограничивающий  производство, продажу и потребление  алкогольных напитков, который буквально  «расколол» общество на сторонников  и противников этого закона; закон  об обязательном авто страховании,  принятый в 2003 году также вызвал  бурю негодования в среде российских  авто владельцев и прочих граждан.

* Вынужденная  девиация. Сложившиеся в обществе  ограниченные социальные возможности  вынуждают целые социальные слои  нарушать существующие нормы  из-за того, что в правовых рамках  они не способны удовлетворять  свои потребности в пище, жилье  и т.д. Например, не имеющие  легальных доходов люди, с риском  для жизни, срезают высоковольтные  провода и сдают их в пункты  приема вторсырья для того, чтобы  иметь хоть какие-то средства  для удовлетворения своих потребностей; человек продает свою почку  для того, чтобы хоть как-то  улучшить материальное положение  своей семьи; голодный ребенок  отнимает булочку у соседского  мальчишки.

* Девиация как  способ достижения своих личных  или групповых интересов. Индивид  (группа) идет на нарушение существующих  норм для того, чтобы завладеть  определенного рода ресурсами.

* Девиация как  способ изменения существующих  социальных норм. Так, например, революции  совершаются для того, чтобы коренным  образом изменить сложившиеся  социальные нормы и отношения.  Правящими элитами такое поведение  оценивается, как правило, как  девиантное, а радикально настроенными  гражданами - как закономерный процесс  смены устаревших социальных  норм.

3. Механизм действия  социального контроля  и методы контроля

В системе социального  контроля ключевую роль выполняют санкции. Вместе с ценностями и нормами  они составляют его механизм. Сами по себе нормы ничего не контролируют. Поведение людей контролируют другие люди на основе норм, которые как  ожидается, будут соблюдаться всеми. Соблюдение общепринятых норм делает наше поведение предсказуемым. Санкции  так же предсказуемы и общеприняты. Каждый из нас знает, что за выдающиеся научное открытие ожидает официальная  награда, а за тяжкое преступление -- тюремное заключение. Санкции также  вносят в поведение элементы предсказуемости. Когда мы ожидаем от другого человека определенного поступка, то надеемся, что он знает, не только норму, но и  следующую за ним санкцию.

Таким образом, нормы и санкции соединены  в единое целое. Если у какой - то нормы отсутствует сопровождающая его санкция, то она перестает  регулировать реальное поведение. Она  становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом  социального контроля.

Применение социальных санкций в одних случаях требует  присутствия посторонних лиц, а  в других не требует. Увольнение оформляется  отделом кадров учреждения и предполагает предварительное издание распоряжения или приказа. Тюремное заключение требует  сложной процедуры судебного  разбирательства, на основании которого выносится решение суда. Привлечение  к административной ответственности, например, за безбилетный проезд -- штрафование, предполагает присутствие официального транспортного контролера, а иногда и милиционера. Присвоение ученой степени  предполагает не менее сложную процедуру  защиты научной диссертации и  решения ученного совета. Если же применение санкций совершается самим человеком, то такую форму контроля надо считать  самоконтролем.

Методы контроля весьма многообразны и их применение варьируется в зависимости от конкретных условий и поставленных целей. Так, например, проявление трусости в обычных условиях может быть наказано презрительным отношением окружающих; аналогичный поступок, совершенный солдатом в военное  время, нередко приравнивается к  предательству и наказывается публичным  расстрелом.

Старейшим и  наиболее простым способом социального  контроля является физическое насилие. Оно может применяться как  один из методов воспитания в семье, как способ борьбы с преступностью, как одно из средств для наведения  порядка в общественных местах и  др.

Политический  контроль является прерогативой государственных  органов власти и общественно-политических институтов гражданского общества. Но и само общество, если оно обладает достаточной гражданской культурой, может использовать механизмы политического  контроля для защиты своих интересов. Политические методы социального контроля являются наиболее эффективными т.к. они  опираются на государственную власть и могут использовать в своих  целях легитимное насилие.

Не менее эффективными, чем политические, являться экономические  методы социального контроля. Суть их заключается в экономическом  давлении (экономической выгоде или  принуждении), оказываемом на индивида или социальные группы. Например, лояльный по отношению к своим нанимателям  работник может быть поощрен дополнительным материальным вознаграждением, а работник, не проявляющий должной лояльности, может лишиться части своего заработка  и даже своего места работы.

Существуют и  другие методы социального контроля, например, идеологические, религиозные, социокультурные, морально-этические  и др. Значительное место в социальном контроле занимает феномен самоконтроля

4. Самоконтроль

В зависимости  от способа вынесения санкций -- коллективного  или индивидуального - социальный контроль может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль еще называют самоконтролем : индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласовывая его с  общепринятыми нормами. В процессе социализации нормы усваиваются  настолько прочно, что люди, нарушая  их, испытывают чувство неловкости или вины. Вопреки нормам подобающего поведения, человек влюбляется в жену своего друга, ненавидит собственную жену, завидует более удачливому сопернику. В таких случаях говорят о муках совести. Совесть -- проявление внутреннего контроля.

Общепринятые  нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере, ниже которой расположена  сфера подсознания, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной  стихии, он основывается на волевом  усилии.

Самосознание - чрезвычайно важная социально - психологическая  характеристика человека. Источником, из которого черпается представление  человека о самом себе, являются окружающие его и значимые для  него люди. По реакции на его поступки, по их оценкам индивид судит и  о том, каков он сам. На содержание самосознания влияет представление  человека о том, каким его считают  окружающие. Социальное поведение человека в значительной мере складывается из его реакции на мнения о нем  окружающих людей, причем это мнение серьезно влияет на формирование индивидуального  самосознания.

В отличие от муравьев, пчел и даже обезьян, человеческие существа могут продолжать коллективное взаимодействие лишь в том случае, если каждый индивид прибегает к  самоконтролю. О взрослом человеке, неумеющем контролировать себя, говорят, что он “ впал в детство “. Импульсивное поведение неумение властвовать  над своими желаниями и прихотью характерны как раз для детей. Импульсивное поведение поэтому  называют инфантилизмом. Напротив, поведение  в соответствии с рациональными  нормами, обязательствами, волевыми усилиями служат признаком взрослости.

Примерно на 70 % социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля. Чем выше у  членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходиться  прибегать к внешнему контролю. И  наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаше приходится вступать в действие институтам социального  контроля, в частности, армии, судам, государству. Чем слабее самоконтроль, тем жестче должен быть внешний контроль. Однако жесткий внешний контроль мелочная опека граждан тормозит развитие самосознания и волеизъявления, приглушает внутренние волевые усилия. Часто диктатура устанавливалась  якобы во благо гражданам, с целью  навести порядок. Но привыкшие подчиняться  принудительному контролю граждане не развивали внутренний контроль. Они деградировали как социальные существа, способные брать на себя ответственность и вести себя в соответствии с рациональными  нормами. Они подвергали сомнению как  раз саму разумность принудительных норм, исподволь подготавливая разумное обоснование всякому сопротивлению  этим нормам. Великолепным примером служит Россия, где декабристы, революционеры, цареубийцы, покушавшиеся на основы социального  порядка, оправдывались общественным мнением потому, что разумным считалось  сопротивление, а не подчинение принудительным нормам.

5. Социальный контроль  в современных  условиях

В данный момент очень актуальна проблема социального  контроля в информационном обществе. Данный вопрос еще не совсем осознан  рядовыми членами современного российского  общества в силу малого количества пользователей новых информационных технологий.

В социологической  науке известно 4 принципиальные формы  социального контроля: внешний контроль; внутренний контроль; контроль через  отождествление с референтной группой; контроль через создание возможностей добиться социально значимых целей средствами, наиболее подходящими для данного человека и одобряемыми обществом (так называемое "множество возможностей").

Первая форма  контроля наиболее известна и понятна, но в современных условиях представляется неэффективной, так как предполагает постоянное отслеживание действий отдельного человека или социальной общности, следовательно, требуется целая  армия контролеров, за которыми тоже кто-то должен следить. Таким образом, в масштабах общества выстраивается  классическая "пирамида контролеров", характерная для тоталитарного  государства.

Вторая форма  контроля предполагает интериоризацию норм и ценностей. То есть контролер  уже не является чем-то внешним по отношению к индивиду, а "сидит  у него в голове". Такой контроль более эффективен в современных  условиях, он перекладывает ответственность  с внешнего контролера на самого деятеля. Для успешного функционирования такой формы контроля в обществе должна быть устоявшаяся система  норм и ценностей. Говоря о России, многие ученые, политики справедливо  отмечают, что общество находится  в состоянии аномии. Здесь можно  добавить лишь то, что ситуация с  потерей четких моральных и этических  ориентиров характерна и для более  благополучных стран и связана  с падением значения национального  государства. "Кризис моральных и  этических форм современной жизни  будет усиливаться прежде всего  тем, что национальное государство  как политическое единство теряет суверенитет  и будет втянуто в мировую  борьбу за получение экономических  инвестиций, технических и научных  инноваций".

Третья и четвертая  формы контроля менее известны и  требуют использования более  тонких социально-психологических  механизмов. Контроль через отождествление с референтной группой позволяет  показать деятелю возможные (и желательные  для общества) модели поведения, внешне вроде бы не ограничивая свободу  выбора деятеля. Четвертая форма  предполагает, что, показав деятелю  разнообразные возможные варианты достижения цели, общество тем самым  оградит себя от выбора деятелем тех  форм, которые нежелательны для общества.

Европейское сообщество уже осознало, что нравится это  кому-либо или нет, а жить придется в едином мировом информационном пространстве, поэтому, необходимо создать  некий свод правил-принципов такого общежития. При этом мотивация следования этим правилам повторяет концепцию  Т.Парсонса: каждый индивид согласен поступиться какими-либо своими интересами, предпочтениями ради сохранения стабильности целого - в данном случае мирового сообщества. В таком духе выдержаны требования, принятые в 1995 году на заседании стран "Большой семерки": требование об интеграции информационных систем, обеспечивающей их совместное использование; развитие рынков глобальных информационных сетей и услуг; соблюдение частных  интересов и защита информации; защита авторских прав; сотрудничество в  области исследований и развития информационных технологий; наблюдение за социальными проявлениями развития информационного общества и др. Следование данным требования предполагает преимущественное использование механизмов социального  контроля второго, третьего и четвертого типа.

В России же ситуация несколько иная. Здесь пошли по пути использования новых технологических  возможностей для закрепления первой формы контроля. Наиболее ярким примером может служить вопрос о внедрении  системы СОРМ (система оперативно-розыскных  мероприятий). Всех Интернет - провайдеров, оказывающих услуги на территории России, ФСБ обязала поставить (за свой счет) данную систему под угрозой невыдачи/отбора лицензии. СОРМ позволяет прочитывать личную электронную переписку, получить доступ к финансовой и коммерческой информации. Таким образом, каждый гражданин РФ становится для государства информационно прозрачным, а вопрос о том, как будет использоваться полученная о нем информация, - открытым ("кто контролирует контролера - ФСБ)? Если социальный контроль будет осуществляться подобным образом, то оправдаются опасения А.И.Ракитова, высказанные им в 1991 году. "В странах с отсталой экономикой и высоким уровнем политической монополии, отсутствием свободы слова, печати и передачи информации, с низким социально-правовым статусом человека, развитие ИТ (информационных технологий) может лишь усугубить социально-негативные особенности системы и содействовать их закреплению и консервации".

Литература

1. “Основа социологии“  С.С. Фролов. г. Москва, = Юрист = 1997г.

2. “ Введение  в социологию “ А.И. Кравченко,  г. Москва, учебное пособие 1997г. 

3. “Теория социологии  “ Г.П. Зинченко, г. Ростов-на-Дону,1993г.