Политика в области семьи, материнства и детства в Российской Федерации

Согласно ст. 56 СК РФ защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители осуществляют родительские права и защиту прав и интересов  ребенка до достижения совершеннолетия. Они являются законными представителями  своих детей и без специальных  полномочий (доверенности) выступают  в защиту их прав с любыми физическими  и юридическими лицами, в том числе  в судах. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои. Если между интересами родителей  и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки  и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей. В этом случае органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п.2 ст.64 СК РФ).

Если ребенок устроен  в детское воспитательное, лечебное учреждение, учреждение соцзащиты, защита его прав и законных интересов  возлагается на администрацию учреждения. Даже временное пребывание ребенка  в подобного рода учреждениях  обязывает их администрацию выступать  в защиту его прав и интересов. При невозможности вернуть ребенка  в семью или незамедлительно  устроить его в другую семью либо в одно из детских воспитательных учреждений защита прав и интересов  несовершеннолетнего временно возлагается  на орган опеки и попечительства.

Защищает права и законные интересы ребенка и прокурор, во-первых, осуществляя надзор за тем, как они  соблюдаются, прежде всего управомоченными  на то органами, во-вторых, принимая непосредственное участие в делах, связанных с  защитой прав детей.

С 1 сентября 2009 года в целях  обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в  России Президент учредил должность  уполномоченного по правам детей, основными  задачами деятельности которого являются:

- обеспечение защиты прав  ребенка и содействие восстановлению  нарушенных прав ребенка;

- правовое просвещение  в области защиты прав ребенка;

- запросы и получение  в установленном порядке необходимых  сведений, документов и материалов  от федеральных и региональных  органов власти, органов местного  самоуправления, организаций и должностных  лиц;

- беспрепятственное посещение  федеральных и региональных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, организации;

- проведение самостоятельно  или совместно с уполномоченными  государственными органами и  должностными лицами проверки  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов  власти субъектов Российской  Федерации, а также должностных  лиц;

- направление в федеральные  органы исполнительной власти, органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы  местного самоуправления и должностным  лицам, в решениях или действиях  (бездействии) которых он усматривает  нарушение прав и интересов  ребенка, свое заключение, содержащее  рекомендации относительно возможных  и необходимых мер восстановления  указанных прав и интересов;

- привлечение в установленном  порядке для осуществления экспертных  и научно-аналитических работ,  касающихся защиты прав ребенка,  научные и иные организации,  а также ученых и специалистов.

Споры, связанные с воспитанием  детей, рассматривает суд. При этом он вправе вынести определение в  адрес любых государственных, муниципальных, общественных организаций, отдельных  граждан, обязывающее проследить, например, как охраняются права детей, оказать  им посильную и возможную помощь.

Ребенок может и сам (без  ведома родителей или лиц их заменяющих) обращаться в уполномоченные органы о защите своих прав. Гарантия и  исполнение такого права необходимо в целях защиты несовершеннолетнего  от всякого рода злоупотреблений  со стороны родителей, которые недобросовестно, а порой во вред ребенку исполняют  свои обязанности по уходу и содержанию его. Органы опеки и попечительства обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и  принять необходимые меры для  помощи. С просьбой о защите своих  прав ребенок может обратиться также  в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних: социальный приют для детей и  подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону и др. Ребенок может обратиться за защитой и к прокурору.

Во многом проблема того, что дети, будучи ущемляемы в правах в семье не обращаются за помощью  заключается в том, что они  не знают куда и по какому вопросу  могут обращаться. Для этого необходимо вводить в образовательных и  воспитательных учреждениях курсы  по ознакомлению детей с их правами, включая информирование детей о  возможности пожаловаться на насилие  в семье, освещение в СМИ прецедентов - процессов над гражданами (в  том числе родителями), нарушающими  права детей.

В целях улучшения положения  детей в России Постановлением Правительства  Российской Федерации от 21.03.2007 №172 была утверждена федеральная целевая  программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы (окончательные результаты по данной программе ещё не опубликованы). Данная программа являлась продолжением федеральной целевой программы  «Дети России» на 2003 - 2006 годы, в  результате выполнения которой было достигнуто снижение младенческой и  материнской смертности (на 21,8 и 27 процентов  соответственно).

Программа предусматривала  решение следующих задач: Интернет-проект «Федеральные целевые программы  России» - официальный сайт Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития  России. Программа «Дети России»  на 2007 - 2010 годы. - http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/210/

- обеспечение безопасного  материнства и рождения здоровых  детей, охрана здоровья детей  и подростков, в том числе репродуктивного  здоровья;

- профилактика и снижение  детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

- создание государственной  системы выявления, развития и  адресной поддержки одаренных  детей, сохранение национального  генофонда страны, развитие интеллектуального  и творческого потенциала России;

- профилактика социального  неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

- совершенствование системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних;

- проведение эффективной  реабилитации и адаптации детей,  находящихся в трудной жизненной  ситуации;

- обеспечение полноценной  жизнедеятельности детей-инвалидов  и их интеграции в общество;

- профилактика социального  сиротства, переход к семейным  формам устройства детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей;

- обеспечение профессиональной  подготовки и социальной защищенности  выпускников детских интернатных  учреждений, развитие системы социализации  таких детей.

Решение указанных задач  осуществлялось в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм  «Здоровое поколение», «Одаренные дети»  и «Дети и семья».

Подобные программы продолжают действовать и сейчас на региональном и муниципальном уровнях.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26.03.2008 №404 был создан Фонд поддержки  детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации. Деятельность Фонда  направлена на создание нового механизма  управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным  центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми.

Таким образом, государство  путем юридического закрепления  гарантий защиты прав и интересов  матери и ребенка, с помощью создания механизмов реализации защиты прав и  поддержки данных категорий населения  стремится сделать их жизнь безопаснее, удобнее, спокойнее с учетом норм международного права и национальной специфики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

             Проводимый в 2008 году в стране Год семьи дал положительный толчок в рассмотрении проблем, связанных с семьей, с демографией. Важным событием Года семьи стало создание Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

              На сегодняшний день наиболее подробно вопросы государственной поддержки семьи, материнства и детства регламентируются нормами Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами «Об опеке и попечительстве», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Концепцией государственной семейной политики в сфере духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности и иными нормативными правовыми актами. Однако рост разводов, увеличение числа детей-сирот и рожденных вне брака, ухудшение экономического положения семей заставило государство задуматься о необходимости выверенной обоснованной государственной политики в области защиты семьи, материнства и детства.

             Подтверждение государственной политики в данной области в Конституции Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

              Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке и обеспечению семейных прав граждан.

             Семейная политика, социальная поддержка и защита материнства и детства является приоритетным направлением деятельности и на региональном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.

2. Семейный кодекс РФ  от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996г. - №1.

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской  Федерации. - 22 мая 1995г. - №21.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей».

5. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

6. Указ Президента РФ  от 14.06.2007 №761 «О проведении в Российской  Федерации Года семьи» в 2008 году.

7. Указ Президента РФ  от 26.03.2008 №404 «О создании Фонда  поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации».

8. Указ Президента РФ  от 1.09.2009 №986 «Об Уполномоченном  при Президенте Российской Федерации  по правам ребенка».

9. Постановление Правительства  РФ от 21.03.2007 №172 «Об утверждении  федеральной целевой программы  «Дети России» на 2007 - 2010 годы»

10. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права - №6 - 2001 г.

11. Семейная политика: опыт, проблемы и перспективы ее реализации. Материалы региональной научно-практической конференции. Январь - февраль 2008 года / Под ред. Корепанова Г.С., Неумоевой Е.В., Огородновой О.В. и др. - Тюмень: Издательство «Вектор Бук». 2008

12. Интернет-портал Президента России. - http://news.kremlin.ru/

13. Интернет-проект «Федеральные целевые программы России» - официальный сайт Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы. - http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/210/