Общая характеристика семейных споров

Договорная подсудность  подразумевает, что суд, в котором  будет слушаться дело, можно изменить по согласию сторон (до принятия дела судом  к производству). Не может быть изменена территориальная подсудность дел, подлежащих рассмотрению:

• в верховных судах республик;
• в краевых, областных судах;
• в судах городов федерального значения;
• в судах автономных областей и автономных округов;
• в Верховном суде РФ;
• с применением принципа исключительной подсудности.

Для суда, выбранного сторонами, и для самих сторон соглашение об изменении подсудности обязательно (если оно не противоречит требованиям  закона).

Договор сторон о подсудности  может быть заключен как после, так  и до возникновения спора между  ними. Например, в гражданско-правовой договор сторон может быть включено условие о подсудности возникших  при исполнении договора споров определенному  суду.

Если дело уже принято  судом к производству с соблюдением  правил подсудности, стороны уже  не вправе изменить территориальную  подсудность по соглашению между  собой.

К некоторым категориям дел  применяется правило исключительной подсудности, т. е. они рассматриваются только в судах, указанных в законе. В первую очередь это относится к делам, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте.

Исключительная  подсудность применяется, в том числе, в случаях предъявления иска:

• о недвижимом имуществе — иски предъявляются в суд по месту его нахождения;
• об арестованном имуществе;

Примечание. Арест может быть наложен как на недвижимые, так и движимые вещи. Иски об освобождении имущества от ареста также предъявляются по месту нахождения арестованного имущества.

• кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками — по месту открытия наследства;

Примечание. Т. е. по последнему месту жительства наследодателя. Если оно неизвестно или находится за пределами РФ, то местом открытия наследства в РФ признается место его нахождения. Если наследственное имущество находится в разных местах — место нахождения недвижимого имущества (его наиболее ценной части), а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества (его наиболее ценной части).

• к перевозчикам (водным, воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным, речным, гужевым) — по месту их нахождения.

 

 

 

 

 

 Проблемы разграничения подсудности по делам, возникающим из брачно-семейных отношений

Рассмотрение споров, возникающих  из брачно-семейных отношений, представляет собой наиболее распространенную категорию  гражданских дел. В соответствии с положениями Гражданского процессуального  кодекса РФ (далее - ГПК РФ) данные дела подлежат рассмотрению мировыми судьями, а также судами общей  юрисдикции. Учитывая социальную значимость соответствующих споров, представляется необходимым обратиться к вопросу  об их подсудности, а именно: какие  споры, возникающие из брачно-семейных отношений, может разрешать мировой  судья, а какие подлежат рассмотрению в федеральном суде. Более того, как свидетельствует анализ содержания отдельных статей ГПК РФ, законодатель не всегда последователен в установлении подсудности рассматриваемых споров. И, наконец, еще одно обстоятельство, которое надлежит учитывать при  обсуждении заявленной проблемы. Речь идет о том, что наряду с нормами  гражданского процессуального законодательства при разрешении семейно-правовых споров следует руководствоваться и  отдельными правилами, предусмотренными Семейным кодексом РФ (далее - СК РФ). Ведь именно в СК РФ называется большинство  споров, подлежащих разрешению в судебном порядке.

Обсуждение проблематики подсудности дел, возникающих из брачно-семейных отношений, предполагает, на наш взгляд, поэтапное решение  следующих задач.

Во-первых, необходимо составить перечень видов споров, возникающих между членами семьи, которые рассматриваются судом. Анализ содержания статей СК РФ позволяет включить в данный перечень дела: 

 

- о расторжении брака (ст. 21 - 23);

- о признании брака недействительным (ст. 27);

- о признании недействительной  сделки, совершенной одним из  супругов по распоряжению общим  имуществом супругов при отсутствии  согласия второго супруга (ст. 35);

- о разделе общего имущества  супругов и об определении  долей супругов в этом имуществе  (ст. 38);

- об изменении или расторжении  брачного договора (ст. 43);

- о признании брачного договора  недействительным полностью или частично (ст. 44);

- об обращении взыскания на  имущество супругов (ст. 45);

- об установлении отцовства  (ст. 48);

- об оспаривании отцовства (ст. 52);

- о перечислении части алиментов,  но не более 50% на счет, открытый  на имя несовершеннолетнего ребенка  (ст. 60);

- о разрешении разногласий между  родителями по вопросам, касающимся  воспитания и образования детей  (ст. 65);

- об определении места жительства  ребенка (ст. 65);

- о порядке осуществления родительских  прав родителем, проживающим отдельно  от ребенка (ст. 66);

- о передаче ребенка на воспитание  родителю, проживающему отдельно (ст. 66);

- об устранении препятствий  к общению с ребенком близких  родственников (ст. 67);

- о возврате ребенка от третьих  лиц, удерживающих его не на  основании закона или судебного  решения (ст. 68);

- о лишении родительских прав (ст. 69);

- о восстановлении в родительских  правах (ст. 72);

- о возврате ребенка при восстановлении  в родительских правах (ст. 72);

- об ограничении в родительских  правах (ст. 73);

- об отмене ограничений в  родительских правах и о возврате  ребенка (ст. 76);

- о взыскании алиментов на  содержание членов семьи (ст. 80 и др. в разделе V СК РФ);

- об изменении размера алиментов  (ст. 81, 119);

- о взыскании алиментов на  несовершеннолетних детей в твердой  денежной сумме (ст. 83);

- об участии в дополнительных  расходах на детей или родителей  (ст. 86, 88);

- об изменении или расторжении  соглашения об уплате алиментов  (ст. 101), о признании соглашения  об уплате алиментов недействительным (ст. 102);

- об освобождении от уплаты  задолженности по алиментам (ст. 114);

- об установлении усыновления  (ст. 125);

- об отмене усыновления (ст. 140).  

 

Согласимся, данный перечень не может претендовать на исчерпывающий  характер. Это лишь те основания  для обращения в суд за защитой  нарушенных прав, которые прямо предусмотрены  в СК РФ. При нарушении иных своих  семейных прав граждане также могут  обратиться за защитой в суд, представив на его рассмотрение тот или иной семейно-правовой спор. 

 

Во-вторых, проанализируем содержание ст. 23 ГПК РФ и попытаемся определить виды дел, возникающих из семейно-правовых отношений, подсудные мировому судье. Итак, в качестве суда первой инстанции мировой судья рассматривает: 

 

- дела о выдаче судебного  приказа;

- дела о расторжении брака,  если между супругами отсутствует  спор о детях;

- дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  независимо от цены иска;

- иные возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства  (материнства), об установлении отцовства,  о лишении родительских права,  об усыновлении (удочерении) ребенка.  

 

Таким образом, в ГПК перечень подсудных мировому судье дел  определяется путем метода исключения. Это означает, что ВСЕ ИНЫЕ (выделено мной. - О.И.) дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением прямо упомянутых в п. 2 и 4 ст. 23 ГПК, подлежат рассмотрению мировыми судьями.

Иного мнения придерживаются представители науки гражданского процессуального права. Так, в Научно-практическом комментарии к ГПК РФ, изданном под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова, указывается следующее: "Мировым судьям неподсудны дела по спорам между родителями об определении порядка общения с детьми, о восстановлении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения), поскольку по этим делам затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних и, следовательно, эти дела подпадают под понятие "споры о детях", исключенные п. 2 ч. 1 ст. 23 из подсудности мировых судей" <1>.

--------------------------------

<1> Научно-практический  комментарий к Гражданскому процессуальному  кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003. С. 103. 

 

Так же категоричны и авторы другого Комментария к ГПК  РФ: "К подсудности мирового судьи  относится самая многочисленная в судебной практике разновидность  гражданских дел - дела по спорам, возникающим  из семейно-правовых отношений. Однако при этом закон устанавливает изъятие для споров, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов детей" <2>. Уже в этом высказывании есть неточность, правильнее будет утверждать об изъятии ОТДЕЛЬНЫХ (выделено мной. - О.И.) споров, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних. Далее авторы Комментария совершенно верно анализируют содержание п. 2 ст. 23 ГПК РФ: "Так, дела о расторжении брака мировой судья вправе рассматривать лишь при условии отсутствия между супругами спора о детях. Обычно при расторжении брака возникают споры о месте жительства детей, о порядке выплаты средств на их содержание и о размере этих средств (ст. 24 СК РФ), но это могут быть и любые другие споры о детях". Однако после разъяснения содержания п. 4 данной статьи следует интересный тезис: "Названные исключения из подсудности дел мировому судье дают основания для вывода, что он не вправе рассматривать дела по спорам, связанным с воспитанием детей, если соответствующие требования заявлены, и отдельно от иска о расторжении брака. Иное бы противоречило самой логике приведенных положений комментируемой статьи" <3>.

--------------------------------

<2> Комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской  Федерации (постатейный) / Под ред.  Г.А. Жилина. М., 2003. С. 71.

<3> Там же. 

 

Очевидно, авторы Комментариев к гражданскому процессуальному  законодательству исходили прежде всего из значимости споров о детях, заявляя столь категорично об их подсудности федеральным судьям. Однако при этом они произвольно заменяют понятие "споры о детях" понятием "споры, связанные с воспитанием детей". На наш взгляд, вопрос соотношения названных понятий заслуживает отдельного обсуждения.

Итак, следующий аспект рассмотрения вопроса подсудности дел, возникающих  из брачно-семейных отношений, - непоследовательность законодателя в использовании соответствующей  терминологии. Так, в ст. 23 ГПК РФ лишь один раз упоминаются споры  о детях.

В СК РФ неоднократно указывается  на порядок разрешения между родителями различных спорных вопросов, связанных  с осуществлением родительских прав. В частности, в ст. 20 отмечается, что  споры о детях, возникающие между  супругами, один из которых признан  недееспособным или осужден, рассматриваются  в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах  загса. Законодатель также предоставляет  родителям возможность заключить  так называемое соглашение о детях, содержание которого может определять порядок разрешения возникающих  споров (ст. 23, 24). При определении  принципов осуществления родительских прав законодатель оперирует понятиями "разногласия", "споры" (ст. 66, 67 и др.), "споры, связанные с  воспитанием детей" (ст. 78, 79).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных  с воспитанием детей" <4> в  п. 1 к таким спорам относит:

--------------------------------

<4> Бюллетень Верховного  Суда РФ. 1998. N 7. 

 

- о месте жительства при раздельном  проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК  РФ);

- об осуществлении родительских  прав родителем, проживающим отдельно  от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);

- об устранении препятствий  к общению с ребенком его  близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ);

- о возврате родителям ребенка,  удерживаемого не на основании  закона или судебного решения  (п. 1 ст. 68 СК РФ);

- о возврате опекунам (попечителям)  подопечного от любых лиц, удерживающих  у себя ребенка без законных  оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);